Профспілки категорично не погоджуються із підходом щодо встановлення розміру мінімальної заробітної плати на рівні незаконно заниженого розміру прожиткового мінімуму

ФЕДЕРАЦІЯ ПРОФЕСІЙНИХ СПІЛОК

УКРАЇНИ

 

 

: СЮРПРИЗИ ТА РОЗЧАРУВАННЯ

 

 

Київ - 2011

Ніхто й не сумнівався, що вагомим аргументом Урядової сторони при формуванні БЮДЖЕТУ-2012, якого в ході подальших переговорів притримувалися представники урядової сторони, як і завжди, буде: видаткові можливості Держбюджету обмежені.

Тому, не викликало здивування, коли при початкових напрацюваннях до проекту Держбюджету-2012 значна кількість профспілкових пропозицій була підтримана Мінфіном з приміткою «з урахуванням фінансових можливостей бюджету» (в цілому 27 профспілкових пропозицій (з 57), в т.ч. з урахуванням фінансових можливостей бюджету – 14). На завершальному ж етапі роботи, коли вже мали бути відомі остаточні результати спільних напрацювань, профспілкові пропозиції були враховані не в повній мірі, а цілий ряд – піддано критиці.

Під час перших переговорів по бюджету представники Мінфіну окремо наголосили на тому, що «загальна вартість» напрацьованих профспілковою стороною пропозицій до бюджету коштує більше 300 млрд. грн., роботодавців – 130 млрд. грн., при тому, що вся видаткова частина Держбюджету у 2011 році становить – 337 млрд. грн.

Наприкінці переговорного процесу, в аналітичній інформації, направленій Урядовою стороною профспілкам перед засіданням НТСЕР 12.09.2011 р., було зазначено, що загальна сума бюджетних коштів на реалізацію запропонованих заходів відповідно до пропозицій сторони профспілок складає 177 230 млн. грн., а сторони роботодавців – 85 520 млн. грн. При цьому, за інформацією Мінфіну, в проекті Держбюджету України на 2012 рік враховано зазначені пропозиції на загальну суму 84 285 млн. грн. та 61 188 млн. грн. відповідно.

Відмітимо «плюси» проекту Держбюджету-2012:

- бюджет вчасно подано до Верховної Ради;

-збільшено обсяг видатків на підтримку національного виробництва (підтримка ключових галузей економіки – сільського господарства, житлово-комунального господарства і будівництва);

- збільшено фінансування місцевих бюджетів (розширено джерела надходжень доходів у місцеві бюджети – у 2012 році додатково отримають на виконання власних повноважень, в т.ч. на здійснення заходів інвестиційного характеру 5,6 млрд. грн.);

- підвищено в середньому на 9-11% розміри соціальних виплат при очікуваному рівні інфляції 7,9%;

-прогнозується скорочення дефіциту бюджету.

Бюджет-2012 в цифрах

Дефіцит бюджету передбачений на рівні 2,5%, закладений рівень інфляції – 7,9%, зростання реального ВВП заплановано на рівні 5%. Прогнозується збільшення номінального ВВП на 16,6%, до 1 505 млрд. грн. Проектом держбюджету планується збільшити доходи на 12,5% до 334 млрд. грн. Заплановано зростання видатків до 373,1 млрд. грн.

Основні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2012 рік

№ п/п	Показник	2011 рік	рік	Зміни
	Номінальний ВВП, млрд. грн.	1 291		“16,5%
	ВВП реальний, темп зростання, %	104,7	105,0	“ 0,3в.п.
	Індекс споживчих цін, % (грудень до грудня попереднього року)	108,9	107,9	” 1,0 в.п.
	Індекс цін виробників, % (грудень до грудня попереднього року)	117,9	109,4	” 8,5в.п.
	Прибуток прибуткових підприємств, млрд. грн.	242,3	282,7	“ 40,4 млрд. грн. (16,7%)
	Фонд оплати праці працівників та грошового забезпечення військовослужбовців, млрд. грн.	399,5	458,9	“ 59,4 млрд. грн. (на 14,8%)
	Середньомісячна зарплата працівників, брутто
номінальна, грн.			“ 432 грн. (16,0%)
номінальна, скоригована на індекс споживчих цін, у %% до попереднього року	110,1	106,6	” 3,5 в.п.
	Кількість зайнятих економічною діяльністю у віці 15-70 років (в середньому за рік), млн. осіб	20,6-20,4	20,7-20,5	“ 0,1-0,1
	Рівень безробіття населення у віці 15-70 років (за методологією МОП), % до економічно активного населення відповідного віку	7,6-8,1	7,2-7,7	” 0,4-0,4
	Баланс товарів та послуг (платіжний баланс), млн. доларів США	- 4936	-9 104	” 14 040 млн. доларів
Експорт товарів і послуг, млн. доларів США	84 993	92 812	“ 7819 млн. доларів
у відсотках до попереднього року	122,7	109,2	” 13,5 в.п.
Імпорт товарів і послуг, млн. доларів США	89 929	-101 916	” 119 845 млн. доларів
у відсотках до попереднього року		113,3	” 9,7 в.п.
	Доходи Держбюджету, млрд. грн.	299,1	337,5	“ 12,8% (або на 38,4 млрд. грн.)
	Видатки Держбюджету, млрд. грн.	337,6	361,5	“ 7,07% (або на 23,9 млрд. грн.)

В цілому проект бюджету-2012 не забезпечує реалізацію Цілей тисячоліття щодо боротьби з бідністю та не націлений на виконання завдань Президента України В.Ф. Януковича щодо входження до ТОП-20 найбільш розвинутих країн світу. Такими темпами, які спрогнозовані на 2012 рік та на 2013 і 2014 роки, ми можемо йти до цієї мети не 10 років, а 20, а то й всі 25. Для реалізації зазначеної мети одним з основних завдань Уряду на 2012 рік та на середньострокову перспективу має стати забезпечення щорічного зростання ВВП як мінімум на рівні 8%, тоді як в бюджет-2012 закладено прогноз зростання економіки на 5%.

Щодо прожиткового мінімуму

 

Як і в попередніх роках прожитковий мінімум для основних соціальних і демографічних груп населення розрахований без урахування оновлених наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, а також суми податку на доходи фізичних осіб.

На сьогодні затверджена Верховною Радою України величина прожиткового мінімуму на 30% є нижче фактичного прожиткового мінімуму.

Крім того, відповідно допроекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік та основних напрямів розвитку на 2013 – 2014 роки Уряд планує прирівняти прожитковий мінімум до його фактичного розміру лише на кінець 2014 року. Мінімальна ж заробітна плата всі ці роки буде залишатися на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Профспілки категорично не погоджуються із збереженням невідповідності (майже на 30%) передбаченого в проекті розміру прожиткового мінімуму його фактичній величині, що автоматично призводить до заниження рівня оплати праці, розмірів державної соціальної допомоги та пенсій.

Як натяк на позитив можна розцінювати підвищення розміру прожиткового мінімуму темпами вищими, ніж індекс інфляції, що може стати підґрунтям для наближення розміру прожиткового мінімуму до його фактичного рівня.

Позиція профспілок: встановити величину прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення з урахуванням оновлених наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, а також суми податку на доходи фізичних осіб, забезпечити механізм оперативного коригування розміру прожиткового мінімуму протягом 2012 року з урахуванням даних моніторингу прожиткового мінімуму та фактичного зростання споживчих цін і тарифів.

Щодо мінімальної зарплати

Профспілки категорично не погоджуються із підходом щодо встановлення розміру мінімальної заробітної плати на рівні незаконно заниженого розміру прожиткового мінімуму.