Режимы функционирования РСЧС

 

При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях и акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

При возможности возникновения и возникновении ЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

– режим повышенной готовности – при возникновении угрозы ЧС;

– режим ЧС – при возникновении и ликвидации ЧС.

При установлении двух последних режимов определяются:

– обстоятельства, послужившие основанием для введения соответствующего режима;

– границы территории, на которой могла возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;

– силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

– перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС и организации работ по ее ликвидации;

– должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.

Основные мероприятия в режиме повседневной деятельности:

– изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

– сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

– разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожаробезопасности;

– планирование работ;

– подготовка населения к действиям в ЧС;

– пропаганда знаний в области защиты населения и территорий;

– руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов;

– осуществление необходимых видов страхования;

– проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

– ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф.

Основные мероприятия в режиме повышенной готовности:

– усиление контроля за состоянием окружающей среды;

– введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления на стационарных пунктах управления;

– непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой государственной системы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

– принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь, а также по повышению устойчивости функционирования объектов;

– уточнение планов действий и других документов;

– приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию по ЧС;

– восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов;

– проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

Основные мероприятия в режиме ЧС:

– непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникшей ЧС и ее последствий;

– оповещение руководства и населения о возникшей ЧС;

– проведение мероприятий по защите населения и территорий;

– организация работ по ликвидации ЧС, по поддержанию общественного порядка и привлечению общественных организаций и населения к ликвидации последствий ЧС;

– непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС;

– организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов власти и организаций;

– проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

 

Подготовка населения в области защиты

От чрезвычайных ситуаций

 

Вопросы подготовки населения в области защиты от ЧС рассмотрены в Постановлении Правительства РФ № 547 от 4.09.2003 г. Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от ЧС, а также основные задачи и формы обучения населения действиям в ЧС.

Подготовку проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС – работающее население;

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания – не работающее население;

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования – обучающиеся;

г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области ЧС – уполномоченные работники;

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

Основными задачами при подготовке населения являются:

– обучение правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой помощи, правилам пользования СИЗ и СКЗ;

– выработка у руководителей навыков управления силами и средствами РСЧС;

– совершенствование практических навыков руководителей в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

– практическое усвоение уполномоченными работниками порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Подготовка в области защиты от ЧС предусматривает:

– для работающего населения – проведение занятий по месту работы и самостоятельное изучение порядка действий с последующим закреплением на учениях и тренировках;

– для неработающего населения – беседы, лекции, просмотр фильмов, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок;

– для обучающихся – проведение занятий в рамках курса «ОБЖ» и дисциплины «БЖД»;

– для руководителей органов государственной власти – повышение квалификации в Российской академии государственной службы, самостоятельное изучение нормативных документов, участие в ежегодных сборах, учениях, тренировках;

– для председателей КЧС, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников – повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, участие в сборах, учениях и тренировках.

В муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводят один раз в три года. В других организациях один раз в три года проводят тренировки продолжительностью до 8 часов. В образовательных учреждениях тренировки проводятся ежегодно.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.