- в десятидневный срок представляет Министерству юстиции Республики Беларусь необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в ЕГР
Министерство юстиции Республики Беларусь включает субъекты хозяйствования в ЕГР датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации субъекта хозяйствования. С этого момента регистрация считается завершенной, а коммерческая организация - созданной
В течение пятнадцати дней со дня регистрации коммерческой организации регистрирующий орган сообщает об этом в налоговые органы и органы государственной статистики.
Если принято решение об отказе в государственной регистрации коммерческой организации, регистрирующий орган сообщает об этом заинтересованному лицу в пятидневный срок в письменной форме.
§ 3. Легитимация предпринимательской деятельности физических лиц
Статус индивидуального предпринимателя возникает после государственной регистрации физического лица в качестве субъекта предпринимательской деятельности
Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя также урегулирована Положением о регистрации.
Физическое лицо, решившее заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью, должно обратиться в исполнительный комитет по месту жительства и представить:
- заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться,
- анкету установленного образца;
- документы, содержащие сведения о трудовой деятельности;
- фотографию физического лица, обратившегося за государственной регистрацией;
1 В целях идентификации субъсктв чозяйстпования км прнсваивае1ся идентификационным кол общереспубликанского класенфн кагора
ГК оперирует термином «гражданин» Однако предпринимательскую деятельность, как было указано ранее, мот осуществлять граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданива. которые охватываются понятием «фншческого лица»
- документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.
При этом в соответствии с абз. 2 ч. 1 п. 22 Положения о регистрации прием документов для государственной регистрации индивидуального предпринимателя осуществляется только в присутствии регистрирующегося физического лица.
Непосредственно в местном органе государственной власти имеются бланки заявлений. При заполнении бланков заявлений указываются паспортные данные гражданина и все виды деятельности, которыми он собирается заниматься. Документом, подтверждающим внесение платы за регистрацию, является, как правило, копия платежного поручения (если деньги переведены по безналичному расчету) или квитанция сберегательного банка о внесении наличных денег. При этом плата за государственную регистрацию индивидуального предпринимателя составляет 6 евро в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на день оплаты (под п. 15.3. Положения о регистрации).
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя также осуществляется в течение месяца с момента подачи заявления и всех необходимых документов в исполнительный комитет. За это время регистрирующий орган рассматривает представленные документы по существу, при необходимости запрашивает у государственных органов дополнительные сведении о физическом лице, регистрирующемся в качестве индивидуального предпринимателя, когда эти сведения необходимы ему для решения вопроса о государственной регистрации последнего.
После изучения представленных на рассмотрение документов и дополнительно запрошенных сведений о физическом лице регистрирующий орган принимает решение о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо об отказе в ней с указанием причин отказа.
Если решение принято в пользу физического лица, регистрирующий орган выдает гражданину свидетельство о государственной регистрации, форма которого утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999 г. № 550 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», и в течение пятнадцати дней сообщает о произведенной государственной регистрации в налоговые органы и органы государствен-
ной статистики Также в течение трех дней с момента регистрации индивидуального предпринимателя исполнительный комитет представляет сведения о зарегистрированном субъекте Министерству юстиции Республики Беларусь для внесения их в ЕГР
Отказ в государственной регистрации может последовать лишь при запрете на занятие данным видом деятельности или при непредставлении всех требуемых для регистрации документов. Об этом физическое лицо письменно уведомляют в пятидневный срок.
После получения свидетельства о государственной регистрации индивидуальный предприниматель должен зарегистрироваться в налоговой инспекции. Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по месту жительства.
Рассмотрев процедуру государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, можно констатировать множество нормативных правовых актов, составляющих правовую базу регистрации, и их постоянную динамику.
§ 4. Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности
При изучении правового положения субъектов предпринимательской деятельности институт прав и обязанностей занимает особое место, т к. посредством предоставления мер возможного и установления мер должного поведения обеспечивается регулирование их деятельности.
Основные права предпринимателей закреплены в Конституции Республики Беларусь: право на осуществление хозяйственной и иной деятельности, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и т. д. Указанные права имеют общеустанавливающий характер и конкретизируются в соответствующих нормативных правовых актах
Основное место в общем объеме прав и обязанностей предпринимателей занимают гражданские права и обязанности, которые в соответствии со ст. 7 ГК возникают:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из договоров и сделок, хотя и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему; 60
- из актов государственных органов и органов местного управления и самоуправления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
- из судебного решения установившего гражданские права и обязанности;
- в результате создания и приобретения имущества по основаниям, не запрещенным законодательством;
- в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
- вследствие причинения вреда другому лицу;
- вследствие неосновательного обогащения;
- вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
- вследствие событий, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Основной комплекс прав субъектов предпринимательской деятельности закреплен в ст. 6 Закона о предпринимательстве:
- заниматься любым видом хозяйственной деятельности, не запрещенным законодательством Республики Беларусь;
- осуществлять предпринимательскую деятельность в различных организационно-правовых формах;
- привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, организаций, предприятий, втом числе иностранных юридических и физических лиц;
- участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;
- самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие виды и формы планирования, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;
- самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);
- устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму,
- открывать счета в банках для хранения денежных средств,
осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых опе
раций. Данное право в отношении индивидуальных предпринима
телей в соответствии с п. 1 Указа Президента Республики Бела
русь от 22 февраля 2000 г. № 82 «О некоторых мерах по упорядо
чению расчетов в Республике Беларусь» трансформируется в обя
занность в случае, если ежемесячный размер выручки от реали
зации товаров (работ, услуг), кроме выручки, полученной от осу
ществления видов деятельности, по которым эти предпринимате
ли уплачивают единый налог в соответствии с законодательными
актами, превышает сумму, эквивалентную 1000 базовых величин,
на первое число месяца, в котором производилась реализация
товаров (работ, услуг). Нарушение данной обязанности влечет
наложение на них штрафа в размере до 10 базовых величин.
В соответствии с п.4 Правил открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь, утвержденными Постановлением Национального банка от 28 сентября 2000 г. № 24.12 предприниматель может открыть один текущий счет в белорусских рублях и один текущий счет в иностранной валюте.
Ключевое значение в деятельности предпринимателей имеют их права в сфере налоговых отношений, предусмотренные ст. 21 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г.3
- получать от налоговых органов по месту постановки на учет бесплатную информацию о действующих налогах, сборах (пошлинах), актах налогового законодательства, а также о правах и обязанностях плательщиков, налоговых органов и их должностных лиц;
- получать от налоговых органов и других уполномоченных государственных органов письменные разъяснения по вопросам применения актов налогового законодательства;
- представлять свои интересы в налоговых органах самостоятельно или через своего представителя;
- использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленных Налоговым кодексом и иными актами налогового законодательства,
111ацно1Ш.11,пы й реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 2.1. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. -№ 111 11анпопа н.ныи реестр правовых акгов Республики Бстарусь. - 2003. -№ 8.
- на зачет или возврат излишне уплаченных, а также излишне взысканных сумм налогов, сборов (пошлин), пеней в порядке, установленном настоящим Кодексом;
- присутствовать при проведении налоговой проверки;
- получать акт налоговой проверки; представлять в налоговые органы и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, сборов (пошлин), а также возражения (разногласия) по актам проведенных налоговых проверок;
- требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения актов налогового законодательства при совершении ими действий в отношении плательщиков;
- требовать соблюдения налоговой тайны;
- обжаловать решения налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц;
- на возмещение убытков, причиненных незаконными решениями налоговых органов, неправомерными действиями (бездействием) их должностных лиц. в порядке, установленном законодательством.
Комплекс основных обязанностей предпринимателей закреплен в ст. 7 Закона о предпринимательстве. Общая обязанность предпринимателя состоит в выполнении всех обязательств, вытекающих из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов). Исходя из того, кто выступает второй стороной правоотношения все обязанности предпринимателей могут быть условно разделены на четыре группы:
1) обязанности перед государством: получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь; выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом Республики Беларусь, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством; представлять соответствующим государственным органам и иным субъектам права, уполномоченным Президентом Республики Беларусь, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования
' 11йнионалЫ1ЫЙ реестр правовых актов Республики Беларусь -2002. -№ 85.
В соответствии с п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 г № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан» с послед, изм. и доп. индивидуальные предприниматели должны уплачивать обязательные страховые взносы в размере 30 процентов от определяемого ими дохода, но не менее суммы названных взносов, исчисленной в том же размере от величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;
2) обязанности перед наемными работниками: производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы, согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния; заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях - коллективные договоры (соглашения) в соответствии с законодательством, не препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих интересов; предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии; уплачивать обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование, в том числе за лиц, работающих по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь;
3) обязанности перед контрагентами, состоящие в выполнении обязательств, вытекающих из заключенных договоров;
4) обязанности перед потребителями, состоящие в соблюдении прав и законных интересов потребителей.
§ 5. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности
Для нормального развития хозяйственного оборота необходимо, чтобы его участники надлежащим образом исполняли свои обязанности и обязательства. Когда обязанности и обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Нарушение в таких случаях наносит вред не только заинтересованному лицу или лицам, но и всему обществу в
целом, т. к. нарушение в одном звене ведет к закономерной дисфункции всего экономического механизма В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий устанавливается юридическая ответственность В учебной и научной литературе юридическая ответственность традиционно определяется как «обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения)». Однако в современной теории права высказывается мнение, что это «...слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т. к. не всякий правонарушитель <...> принимает на себя обязанность «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремится его избежать». Но обязанность - это мера должного поведения, не предполагающая наличие согласия на ее исполнение. Дело в том, что приведенное выше традиционное определение юридической ответственности имеет не просто «формальный», а односторонний характер. Для правонарушителя ответственность - это всегда обязанность, а для государства -зто мера и вид воздействия на правонарушителя. Оно (государство) и устанавливает содержание этой обязанности. Таким образом, юридическая ответственность, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности, - это совокупность субъективного и объективного, поэтому она должна рассматриваться в двух аспектах. Как правовое установление юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности представляет собой реакцию государства на правонарушение в сфере предпринимательских отношений, способ правового регулирования этих отношений посредством возложения на правонарушителя определенных обременении.
Второй аспект представляет собой последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей в сфере предпринимательской деятельности и заключается в применении санкций к нарушителю и реализации последних. В таком аспекте юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности - зто обязанность правонарушителя дать отчет о совершенном действии (бездействии) и претерпеть неблагоприятные послед-
| ЧердапнсвЛ И. Теория гос}>ирс1вииправаУчеб.л11яв>тов.-М.:ЮраГгг-М.200| -С 316. * Вснгеров Л. Б. Теория государства и права: Учеб. для юрмл. в\?ов. - 3-е ни - М.' Юриспруденция. 2000. - С 469 - 470
ствия нарушения нормы хозяйственного законодательства в виде ограничений организационного и имущественного характера.
В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, устанавливающих ответственность субъектов предпринимательской деятельности, различают гражданско-правовую, уголовную, административную ответственность.
Гражданско-правовая ответственность проявляется в применении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредиторов) либо государства установленных гражданским законодательством либо договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные последствия (уплата неустойки, возмещение уоыгков, возмещение вреда и т.д.).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о предпринимательстве имущественная ответственность предпринимателя наступает в случаях:
- нарушения действующего законодательства;
- невыполнения заключенных договоров;
- нарушения прав собственника и других субъектов;
- загрязнения окружающей среды;
- обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;
- сообщения или распространения о конкурентах ложных сведений;
- выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;
- незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;
- использования чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;
- получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;
- заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.
Представляется, что с учетом конкретизации мер ответственности в отдельных сферах деятельности данный перечень следует рассматривать как примерный
Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Она наступает в соответствии с КоАП и другими нормативными правовыми актами. Административную ответственность несут должностные лица организаций. Что же касается самих организаций и индивидуальных предпринимателей, то действующее законодательство предусматривает применение в отношении их так называемой экономической ответственности. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций утвержденный Указом Президента Респуб лики Беларусь от 15 ноября 1999 № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций»в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г. № 722 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г № 673» определяет экономическую ответственность как установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем или организацией) актов законодательства в сфере экономических отношений При этом в качестве основных мер указанной ответственности законодательство предусматривает штраф и взыскание имущества или денежных средств в соответствующий бюджет. Однако зти меры являются не чем иным, как административными взысканиями. При этом индивидуальный предприниматель как физическое лицо является субъектом административной ответственности, а как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, - субъектом экономической ответственности.
В соответствии с новым КоАП от 21 апреля 2003 г субъектами административных правонарушений являются физические и юридические лица. Юридическое лицо признается виновным и подлежит
[ 11аш1он<1'1МП.1н реестр правовых актов РсспуСпики Беларусь. - 2001 —№ 117. Ука? Преиыспта Республики Беларусь 01 16 января 2002 № 40 «О дополнительных мерах норегу шрогсшшо жшюммческнх отношении» // Национальный реестр правовых ак-гов Республики Ьстарусь. - 2002. -№Ч.
административной ответственности, если деяние, предусмотренное Особенной частью КоАП, совершено должностным лицом или иным работником юридического лица в пользу или в интересах этого юридического лица и с ведома или разрешения органа этого юридического лица (ст. 3.5 КоАП) При этом юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств.
Юридическое лицо может нести ответственность только за административные правонарушения, прямо предусмотренные статьями Особенной части кодекса.
За совершение административных правонарушений к юридическим лицам применяются следующие виды административных взысканий, штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения. Административные взыскания, применяемые к юридическим лицам, налагаются только судом (п. 2 ст. 6.2 КоАП)
Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП для физического лица (п. 1 ст. 4.8 КоАП)
За совершение административных правонарушений к физическим лицам кроме вышеперечисленных видов административных взысканий применяется такой вид, как предупреждение
Основаниями для применения мер административной ответственности являются:
- нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и правил хранения бухгалтерских документов и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ст. 12.1);
- нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов), нарушение установленного порядка проведения валютных операций (ст. 12 4.);
- невыполнение поставок продукции для государственных нужд (ст. 12 5);
- незаконная предпринимательская деятельность (ст. 12.7);
- нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. 12.8.);
- лжепредпринимательство (ст. 12.12.) и другие административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП
Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в соответствии с п. 2 ст. 1.1 КоАП он является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, предусматривающие административную ответственность, подлежат включению в указанный Кодекс.
Основанием уголовной ответственности является совершение деяний, содержащих все признаки преступлений, предусмотренных УК.
За совершение преступлений в сфере экономической деятельности в соответствии с УК применяются следующие виды наказаний: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, ограничение свободы, арест и лишение свободы на определенный срок.
Уголовное наказание может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных главой 25 УК, в частности:
- воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 232),
- лжепредпринимательство (ст. 234);
- ложное банкротство (ст. 238);
- срыв возмещения убытков кредитору (ст 241) и т.д.
§ 6. Зашита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
Потребность в защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности возникает в случае их нарушения или оспаривания. Защита прав и законных интересов - одна из важнейших категорий процессуального и материального права, без определения сущности которой невозможно раскрыть характер и особенности ответственности субъектов предпринимательской деятельности. Данная категория связана с понятием «право
на защиту», которое в научной и учебной литературе получило различную юридическую квалификацию.
Наиболее распространенной и убедительной является точка зрения, согласно которой право на защиту является одним из элементов самого субъективного права, наряду с правомочием действовать по собственному усмотрению и правомочием требовать от другой стороны в правоотношении соответствующего поведения.
В соответствии с другой точкой зрения право на защиту - самостоятельное субъективное право, которое появляется в момент нарушения или оспаривания прав и законных интересов.
Защита представляет собой реализацию предусмотренных законом мер, направленных на восстановление или признание нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов по требованию управомоченного лица. В этом значении защита обозначает охрану прав и законных интересов в узком смысле слова. В широком понимании к нему примыкает создание и реализация мер различного характера (экономического, организационного), направленных на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав и законных интересов в их ненарушенном состоянии.
Право на охрану, таким образом, возникает одновременно с самим субъективным правом, вторично по отношению к нему и существует независимо от нарушения или оспаривания последнего. В связи с этим в качестве одного из элементов субъективного права следует указывать право на охрану в широком смысле этого слова.
Рассмотрим охрану прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в узком смысле слова, т. е. их защиту. Как было указано выше, предметом защиты выступают не только субъективные права субъектов предпринимательской деятельности, но и их законные интересы (п. 2 ч. 1 ст. 2 ХПК). В основе любого субъективного права предпринимателя лежит интерес,
1 Братусь С. И. Юридическая отвек-твемношь и гаконность. М. 1976. - С. 73 - 74, Поляков Л. В. Общая теория права: Курс юкцин. -СПб.: Юридический немгр Пресс. 2001. -С. 563.
" Елиссйкин П. Ф Правоохранительные нормы Понятие, виды, структура// Затша субъективных прав и гражданское сулопроитводство. - Ярославль. 1977; Крашенинников К Л. Структура субъект ивного права и права на чаши г> // Там же.
который удовлетворяется посредством предоставления и реализации субъективного права Интерес в этом случае формирует мотивацию реализации субъективного права и охраняется одновременно с ним. Однако охраняемый законом интерес может существовать самостоятельно и подлежать защите в случае его нарушения. Подобная ситуация возникает, в частности, при прекращении самого субъективного права в результате правонарушения. Например, при уничтожении объекта аренды по вине арендатора само право собственности арендодателя не может быть защище-■ но, т. к. его уже не существует. Но арендодатель может требовать защиты охраняемого законом интереса в восстановлении своего имущественного положения посредством предъявления иска о возмещении убытков.
Защита субъективных прав и законных интересов субъектов хозяйствования осуществляется посредством применения соответствующих форм, средств и способов.
Форма защиты - комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов Существуют две основные формы защиты - юрисдикционная и неюрисдикционная
Первая (юрисдикционная) представляет собой деятельность компетентных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В рамках этой формы выделяют общий и специальный порядок. По общему правилу, защиту нарушенных субъективных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности осуществляет хозяйственный суд (п. 2 ч. 1 ст. 2 ХПК). В качестве средства судебной защиты, по общему правилу, выступает иск. В отдельных случаях в качестве такого средства может быть заявление (например, заявление о возбуждении приказного производства (ст. 117 ХПК) или жалоба (например, жалоба на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 173 ХПК).
Специальным порядком защиты субъективных прав и законных интересов является административный порядок, который применяется только в случаях, предусмотренных законом.
Иногда применяется административно-судебный порядок защиты субъективных прав и законных интересов В этом случае обра-
1 ЬЧгневВ. В К понятию мехами!ма <ашнты счоьсктнвпых прав//СЧоъектнвное право: проблемыосмпесписпми и еншш.г Ичалпвостк. 1Ч8У -С. 10
щению с иском в суд предшествует обращение в органы государственного управления.
Неюрисдишионная форма защиты представляет собой самостоятельные действия субъектов предпринимательской деятельности по защите их субъективных прав и охраняемых законом интересов без обращения в компетентный орган. Речь в данном случае идет о самозащите, которая в ст. 14 ГК указана в качестве одного из способов защиты субъективных прав и законных интересов.
Следует, однако, согласиться с тем, что «самозащита гражданских прав с позиций теории - это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов». К таким возможностям следует отнести, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ от оплаты, от передачи вещи (п. 2 ст. 453 ГК) и т. п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (п. 3 ст. 669 ГК) и некоторые другие действия.
Способы защиты - предусмотренные законом меры принуждения, направленные на восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и защиту охраняемых законом интересов.
Защита гражданских прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 11 ГК осуществляется путем:
1) признания права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права;
3) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
4) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, установления факта ничтожности сделки и применения последствий ее недействительности;
5) признания недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления;
6) самозащиты права;
1 Гражданское право: Учеб. /11ол. рел. А 11. Сергеева. Ю. К Толстого: В.11. - 4-е тд. перераб. и доп.-М: Проспект. 19ОД.- Г. 1./Лвг мавы Л. П.Сергеев.-С. 241.
7) присуждения к исполнению обязанности в натуре;
8) возмещения убытков;
9) взыскания неустойки;
10) компенсации морального вреда;
11 Прекращения или изменения правоотношения,
12) неприменения судом противоречащего законодательству
акта государственного органа или органа местного управления и
самоуправления:
13) иными способами, предусмотренными законодательством.
Данный перечень не является исчерпывающим, что прямо вы
текает из п. 13 ст. 11 ГК.
§ 7. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности
В процессе осуществления предпринимательской деятельности объективно возникает необходимость в объединении или разделении капитала. Правовой формой, опосредующей указанные мероприятия, является реорганизация, которая представляет собой прекращение деятельности коммерческой организации (кроме случаев выделения) с переходом прав и обязанностей реорганизуемой организации к иным субъектам предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК реорганизация может осуществляться в форме слияния нескольких организаций в одну новую, присоединения одной организации к другой, разделения одной организации на несколько новых, выделения из состава организации одной или нескольких новых организаций и преобразования, т. е. приобретения новой организационно-правовой формы
Реорганизация может быть добровольной и принудительной. В первом случае она проводится по решению учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного на принятие такого решения учредительными документами.
Во втором случае решение о реорганизации принимается уполномоченным государственным органом, в т.ч. судом. Например, в соответствии с ч. 2 ст 10 Закона о противодействии монополистической деятельности антимонопольный орган вправе в целях развития конкуренции принять в установленном законодательством порядке решение о принудительной реорганизации хозяйствую-
щего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке
При этом, если решение компетентного государственного органа (п. 2 ст. 53 ГК) о реорганизации не выполнено учредителями (участниками), уполномоченным на реорганизацию органом коммерческой организации в установленный срок, суд назначает внешнего управляющего коммерческой организацией, который и проводит реорганизацию
В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК в случаях, установленных законодательством, реорганизация коммерческой организации может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Так, согласно п. 3 ст. 11 названного выше закона, для реорганизации холдинговых компаний необходимо согласие антимонопольного органа.
В зависимости от формы реорганизации в ходе ее проведения составляется разделительный баланс (разделение, выделение) или передаточный акт (слияние, присоединение, преобразование). Указанные документы должны содержать сведения по всем обязательствам реорганизуемой коммерческой организации в отношении всех ее кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, и утверждаться учредителями (участниками) коммерческой организации или органом, принявшим решение о реорганизации коммерческой организации.
Обеспечению интересов кредиторов служит положение ст. 56 ГК, устанавливающее обязанность учредителей (участников) коммерческой организации или органа, принявшего решение о реорганизации, письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемой коммерческой организации. Кредиторы вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является реорганизуемая коммерческая организация, и возмещения причиненных этим убытков. Особо следует отметить гарантию прав кредиторов в случае невозможности определения правопреемника реорганизованной коммерческой организации по разделительному балансу. В соответствии с п. 3 ст. 56 ГК в этом случае вновь возникшие организации несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованной организации перед ее кредиторами
Важным является определение момента, с которого коммерческая организация считается реорганизованной. Таким моментом, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, яв-
ляется государственная регистрация вновь возникших организаций, которая считается завершенной с момента внесения записи в ЕГР
При реорганизации в форме присоединения коммерческая организация считается реорганизованной с момента внесения в ЕГР записи о прекращении деятельности присоединяемой организации
КоАП от 21 апреля 2003 г. установил правило об административной ответственности организаций со статусом юридического лица в случае их реорганизации. Так, при слиянии нескольких организаций к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшая организация
При присоединении одной организации к другой к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившая организация.
При реорганизации в форме разделения или выделения к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается та организация, к которой в соответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.
При реорганизации в форме преобразования к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшая организация (п. 3 - 6 ст. 4.8. КоАП).
Государственная регистрация коммерческих организаций, возникающих в процессе реорганизации, и исключение коммерческих организаций, прекративших деятельность, из ЕГР осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о регистрации (см. § 2) и другими нормативными правовыми актами.
Кроме оснований, предусмотренных Положением о регистрации, в государственной регистрации реорганизованных организаций может быть отказано по причине непредоставления вместе с необходимыми документами передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствия в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованной коммерческой организации.
