Собственность. Это отношение субъектов собственности к объектам собственности, заключающееся в отчуждении объектов собственности от других людей в свою пользу, т.е. она характеризует принадлежность объектов собственности субъектам собственности и возникающие в связи с этим отношения между людьми. Собственность предопределяет исходные правила человеческих взаимоотношений между людьми в рамках экономической системы («правила игры»).
Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений собственности, люди, обладающие полностью или частично объектами собственности. В качестве субъектов собственности могут выступать:
- индивид. Лично человеку принадлежат его интеллектуальные и физические способности, а также ему могут принадлежать плоды его труда, средства производства, личное имущество;
- семья. Её члены могут обладать элементами семейного имущества на равных, долевых и индивидуальных принципах;
- социальная группа в виде людей, добровольно объединившихся на основе общности интересов, целей, устремлений (партии, религиозные организации, профсоюзы, общества (в том числе и акционерные), фонды). В частности, может обладать имуществом и денежными средствами, необходимыми для достижения целей своих объединений;
- трудовой коллектив конкретного предприятия. Может выступать в качестве коллективного собственника фирмы, которой принадлежит данное предприятие, произведённая на нём продукция и прочие объекты собственности различной природы;
- население определённого региона, территории. Может выступать коллективным собственником отдельных объектов как результатов человеческой деятельности и природных ресурсов, расположенных на этой территории;
- народ страны в целом. Является собственником отдельных элементов национального богатства (средств производства, предметов потребления и природных ресурсов, вовлечённых в экономический оборот), относящихся к общенародному достоянию;
- органы управления всех уровней – от руководителей (наёмных, выборных, назначаемых, единоличных собственников и совладельцев) предприятий и их структурных подразделений, фирм, учреждений, государственных и общественных организаций до высших органов власти, правительства страны, президента выполняют функции собственников-распорядителей, обладающих правами и возможностями принимать решения об использовании объектов собственности, находящиеся в их распоряжении в соответствии с границами их полномочий.
Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности, всё то, чем полностью или частично обладает собственник, субъект собственности. В качестве объектов собственности могут выступать:
- земельные участки для размещения на них прочих объектов собственности, ведения разных видов хозяйственной деятельности и добычи сырья;
- природные богатства, в частности флора и фауна, полезные ископаемые, водные и воздушные бассейны, частоты радиоэфира;
- здания, сооружения и оборудование социально-культурного назначения и в том числе жилой фонд. Их ценность может определяться эффективностью использования для развития индивидов и общества в соответствии со сформулированными целями и моральными принципами;
- средства труда сферы материального производства в виде зданий, сооружений, оборудования, машин, агрегатов, приборов. Их ценность определяется экономической эффективностью при производстве продуктов и услуг в соответствии с потребностями общества;
- материалы, сырьё, энергия, используемые в качестве предметов труда в сфере материального производства, а также необходимые для обеспечения функционирования социально-культурной сферы;
- продукты потребительского назначения в материально-вещественной форме. Их ценность определяется полезностью в виде чувства удовлетворённости приносимого потребителю при использовании и влиянием на развитие субъекта в соответствии с его личными и общественными целями и моральными принципами в обществе;
- деньги, валюта, ценные бумаги. Их ценность определяется покупательной способностью (количеством товаров и услуг, приобретаемых на их фиксированный объём) и величиной приносимого денежного дохода (в частности при помещении денежных сбережений в банк под процент или доходностью ценных бумаг);
- драгоценности (драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия из них), произведения живописи, скульптуры и т.п. Могут приносить чувство удовлетворённости владельцам как потребительский продукт и выступать в качестве средства сбережения и даже получения дохода от роста их стоимости, т.е. в качестве аналога денежных средств, но обладающего меньшей способностью обмениваться на необходимые продукты и услуги;
- информационные ресурсы и продукты в виде литературных произведений, научных открытий, изобретений, конкретных данных, проектов и т.п. Их ценность определяется возможностью получения при использовании в практической и теоретической деятельности необходимого результата в виде продукта, услуги или новых знаний;
- рабочая сила, как совокупность физических и умственных способностей людей используемых в трудовой деятельности. Выступают в качестве объекта продажи на рынке ресурсов. Их ценность у отдельного индивида определяется объёмом, разнообразием, качеством, универсальностью, редкостью по сравнению с объёмом производственной потребности, величиной эффективности на конкретном производстве.
Выделяют юридические и экономические отношения собственности.
Юридические отношения собственности (субъектно-объектные отношения) - характеризуют отношения субъектов собственности (собственников) к объектам собственности (имуществу). В законодательстве Российской Федерации юридические правомочия определены как право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу, например: продавать, обменивать, дарить, оставлять по наследству, отдавать в залог, аренду и т. п.) имуществом. При этом ранее выделенные субъекты собственности по отношению к конкретным объектам собственности могут обладать не всей совокупностью определённых в законодательстве прав или не в полном объёме, как, например, отдельные категории руководителей и члены коллективных собственников.
Экономические отношения собственности (субъектно-субъектные отношения) – характеризуют отношения между собственниками по поводу присвоения и использования факторов производства, форм распределения факторов производства, продукции и доходов между собственниками.
Отношения собственности закрепляют в законах, иных нормативных актах и регулируют органы государственной законодательной и исполнительной власти, своё влияние на них также оказывают общественно-политический строй, культура, традиции и мораль общества.
Наиболее значимыми по влиянию на функционирование экономики среди объектов собственности являются средства производства.
Форма собственности – характеристика объекта собственности, определяющая принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту собственности единой природы. Наиболее значимыми по влиянию на функционирование экономики среди объектов собственности являются средства производства. Выделяют две основные формы собственности на средства производства и производимые с их помощью продукты: частную и государственную.
Частная собственность (одна из двух форм собственности) – означает принадлежность ресурсов и продуктов одному лицу или группе лиц и в связи с этим выделяют два вида частной собственности: индивидуальную и коллективную (партнёрство, акционерная и др.).
Индивидуальная частная собственность (вид частной собственности) – собственность, по отношению к которой субъект собственности персонифицирован, выделен как физическое лицо, отдельная личность, индивидуум, обладающий полным правом (в рамках законности) распоряжения принадлежащим ему объектом собственности. В рамках индивидуальной частной собственности можно особо выделить личную собственность – личное и семейное имущество граждан, используемое не в процессе производства, а для непосредственного удовлетворения личных и членов своей семьи потребностей.
Коллективная частная собственность (вид частной собственности) - собственность, по отношению к которой субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества, но гораздо чаще выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо.
Государственная собственность (одна из двух форм собственности) – это собственность государственного аппарата в лице министерств, ведомств и других органов государственного управления. Объектом государственной собственности, в частности, являются те отрасли, ведение которых не под силу, не выгодно отдельным монополиям или частным лицам или они имеют стратегическое значение для государства и должны находиться под его особым контролем (энергетика, оборона, освоение космоса, производственная и социальная инфраструктура (транспорт, здравоохранение, образование и т. д.)). Выделяют следующие виды государственной собственности: федеральную, региональную и муниципальную.
Федеральная государственная собственность (один из видов государственной собственности) – находится в ведении центральных, общегосударственных органов управления.
Региональная государственная собственность (один из видов государственной собственности) – находится в ведении региональных органов управления: республик, краёв, областей и других образований в составе государства.
Муниципальная государственная собственность (один из видов государственной собственности) – находится в ведении органов местного самоуправления. Объектом муниципальной государственной собственности могут быть предприятия местной промышленности, коммунального хозяйства, объекты бытового обслуживания, местный транспорт.
Смешанная собственность (один из видов собственности) – с разной долей участия одновременно находится в ведении частных лиц и государственных органов управления разного уровня.
В разных странах и в разные периоды истории соотношение между частной и государственной собственностью различно и постоянно меняется с помощью процессов национализации и приватизации.
Национализация – перевод собственности из ведения частных лиц в государственное ведение. В частности применяется, когда значительно повышается стратегическая значимость для государства объектов данной собственности, когда частные собственники не могут обеспечить производство необходимого для государства и общества продукта или когда они в результате преступного или небрежного руководства разрушают предприятия, производящие необходимый государству и обществу продукт.
Приватизация – процесс перехода от государственной к частной собственности путём выкупа или передачи имущества государственных предприятий трудовым коллективам, отдельным гражданам с одновременным переводом в акционерные, коллективные, частные предприятия. Целью приватизации может быть повышение эффективности экономической системы и разгрузки государственных органов управления на основе создания и расширения частной формы собственности на средства производства и класса собственников. Критериями приватизации и передачи предприятия в конкретные руки, в частности, могут быть (на основе конкурсов и аукционов) максимальная уплачиваемая будущим собственником цена и сохранение или повышение показателей эффективности предприятия, таких как: объём выпуска и качество продукции, величина издержек, объём уплачиваемых в государственный бюджет налогов, число занятых, модернизация предприятия, уровень зарплаты работников.
Одна из точек зрения предполагает, что свободный доступ всех к ресурсам общества означал бы нехозяйственное, неэффективное их использование. Отношения собственности необходимы, поскольку ресурсы общества ограничены. Ограниченность ресурсов требует, чтобы у них были конкретные хозяева, т.е. собственники. Собственник или субъект собственности - это, прежде всего, хозяин, то есть тот, кто ценит ресурсы выше других и поэтому способен наиболее эффективно использовать их и извлекать из них максимальную пользу. И в этой точке зрения более значимая, ведущая роль отводится частной собственности на средства производства.
Одна из альтернативных точек зрения утверждает, что эффективность использования ограниченных ресурсов определяется следованием чётко сформулированной иерархической системе целей на основе конкретных критериев принятия решений при реализации этих целей образованными и умелыми распорядителями, носителями моральных принципов. Подобными общечеловеческими целями могли бы выступать: познание природы, неразрушение природы, сохранение человечества как биологического вида. В качестве экономических целей можно было бы принять: воспитание человека, развитие человека, повышение уровня жизни для максимальной реализации двух предыдущих целей. Подобные экономические цели могли бы быть критериями оценки любой другой цели, программы, плана, продукта, технологии, метода и эффективности использования ограниченных производственных ресурсов.
Выделяя отдельные элементы исторического опыта, некоторые авторы считают, что когда экономическая система функционирует на базе государственной собственности на средства производства, её эффективность ниже, чем в том случае, когда основу составляет частная собственность на средства производства. В реальной жизни в настоящее время не существует экономических систем, базирующихся только на каком-либо одном виде собственности. Каждый из этих видов необходим и играет определённую роль. Однако их соотношение может сказаться на характере экономической системы и ее эффективности. Наиболее эффективными оказались смешанные экономические системы на основе преобладающей роли частной собственности на средства производства, т. к. это в наибольшей степени соответствует требованию эффективного использования ресурсов и индивидуального характера большинства человеческих потребностей, реализуемых с помощью рыночного механизма.
Наличие частной собственности на средства производства порождает и ряд проблем:
- конфликты между настоящими и будущими владельцами в процессах национализации и приватизации;
- конфликты и споры по поводу распределения и использования чистой прибыли, полученной по итогам процесса производства между наёмными работниками и собственниками средств производства;
- конфликты между частными собственниками и органами государственной власти, обладающими большими властными полномочиями, в частности, в случае конфликта интересов по поводу частной собственности;
- конфликты между наследниками;
- конфликт интересов между частным собственником и остальными членами общества по поводу способа извлечения, объёма и содержания извлекаемой из ограниченных ресурсов, находящихся в его собственности, полезности и т. д.
