Нормативы ПДК вредных веществ дают санитарно-гигиеническую оценку состояния окружающей природной среды, но не указывают источник вредного воздействия и не регулируют его функционирование. Этот пробел восполняют нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) вредных веществ. На одном предприятии может быть не один, а несколько источников выбросов и сбросов. Поэтому ПДВ и ПДС устанавливаются для каждого источника загрязнения.
Предельно допустимый выброс. Под выбросом понимается поступление вещества из соответствующего источника в атмосферу. ПДВ (г/с, т/год) устанавливается для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности источников для населенного пункта с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере не создадут концентрацию, превышающую их ПДК для населения, растительного и животного мира.
Методологической основой установления ПДВ является расчет рассеивания выбросов в атмосферном воздухе в зависимости от объема и вида выбросов, их температуры, метеорологических условий (скорость и направление ветра, температурные инверсии). Расчет рассеивания выбросов предприятий проводится с учетом уровня фоновых концентраций конкретного вещества, а также величины (размера) санитарно-защитной зоны предприятия в соответствии с их санитарной классификацией.
Фоновая концентрация Сф для отдельного источника выброса характеризует загрязнение атмосферы в населенном пункте, создаваемое другими источниками, исключая данный.
Если в воздухе городов и других населенных пунктов концентрации вредных веществ уже превышают ПДК, а значения ПДВ по причинам объективного характера предприятием не могут быть достигнуты, для таких предприятий устанавливаются временно согласованные выбросы веществ (ВСВ) и вводится режим поэтапного снижения показателей выбросов вредных веществ до значений, которые обеспечивают соблюдение ПДВ.
Разработка и установление нормативов ПДВ позволяет оценить степень влияния промышленного объекта на окружающую среду, организовать мероприятия по нейтрализации негативного воздействия загрязняющих веществ в выбросах, выявить экономическую эффективность существующих технологических процессов, сроки замены устаревшего оборудования, а также целесообразность и рациональность закупки очистных сооружений и оборудования.
Предельно допустимый сброс. Сброс - поступление вещества, находящегося в сточных водах предприятия, в водный объект. Под предельно допустимым сбросом (ПДС) загрязняющего вещества в водный объект понимается масса этого вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. ПДС (г/с, т/год) устанавливается санэпидемслужбой с учетом ПДК загрязняющих веществ в местах водопользования.
ПДК загрязняющего вещества должна обеспечиваться в водном объекте в створе не далее 500 м от места выпуска стоков, а при сбросе в черте города - в самих сточных водах.
При сбросе нескольких веществ с одинаковыми лимитирующими показателями вредности ПДС устанавливается так, чтобы с учетом примесей, поступающих в водоем от вышерасположенных выпусков, сумма отношений концентрации каждого вещества (СТ1 ... CCТ), мг/л, в водном объекте к соответствующим ПДК не превышала единицу.
Исходными данными для разработки нормативов ПДС являются: характеристика сточных вод и характеристика приемника сточных вод, включающая фоновые концентрации загрязняющих веществ и категорию водопользования.
В расчетах ПДС веществ (в том числе и микроорганизмов) учитываются наиболее неблагоприятные условия эксплуатации объекта, приводящие к увеличению сбросов загрязняющих веществ, например залповые сбросы при нарушении технологического режима.
Величины ПДС, строго говоря, не являются законодательно устанавливаемыми нормативами, поскольку они расчетные, производные от ПДК, и могут меняться в широком диапазоне в зависимости от объема производства на предприятиях, количества сточных вод, фонового уровня загрязнения водного объекта и изменения его водности.
Иную оценку следует дать еще одному показателю - лимитам на временно согласованные сбросы (ВСС). Они выступают как вынужденный компромисс между обеспечением экологической безопасности водных объектов, ограниченной эффективностью очистки сточных вод (техническая достижимость) и поэтапного внедрения наилучших существующих технологий для постепенного приближения к экологически безопасным уровням ПДС. Иначе говоря, сброс веществ на уровнях лимитов ВСС будет всегда приводить к превышению величин ПДК веществ в воде, наносить ущерб водным экосистемам, вызывать хронические заболевания и повышенную смертность населения, в том числе и от злокачественных новообразований. Поэтому лимиты ВСС устанавливаются фактически в интересах промышленных предприятий, они не предусматривают возможность и необходимость использования таких альтернативных природоохранных мероприятий, как изменение технологии производства, ограничение производственной деятельности предприятий со снижением загрязнения стоков до уровней ПДС или перепрофилирование предприятий.
Таким образом, для оптимального функционирования и реализации профилактической направленности системы охраны водных объектов от загрязнения необходим комплексный подход с ориентацией на: 1) нормативы качества воды, 2) нормативы ПДС, 3) контроль за соблюдением ПДК в воде.
В условиях перехода к рыночной экономике оценка результатов деятельности предприятий часто осуществляется практически без увязки с последствиями воздействия их на окружающую среду (ОС).
В какой-то мере этот пробел может быть компенсирован системой экологического нормирования производственной деятельности на предприятиях. Недостатком такой системы нормирующих показателей является их необязательность при планировании производственно-хозяйственной деятельности предприятия.
