Право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства - одно из неотчуждаемых конституционных прав и свобод человека. ГК РФ не регулирует вопросы передвижения и выбора места пребывания и жительства как таковые - он только защищает соответствующие права в случае их нарушения как благ нематериальных; предусматривает определенные гражданско-правовые последствия в отношении случаев длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, которые могут вызвать неопределенность в его имущественных и личных отношениях.
В связи с последним гражданскому праву традиционно известны институты признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим.
Признание гражданина безвестно отсутствующим покоится на фактическом составе, который образуют следующие юридические факты: фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства; длительное (в течение одного года) отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность получения таких сведений при помощи различных мер - фактических и юридических (в том числе предусмотренных процессуальным законодательством); обращение заинтересованных лиц в суд; решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет специфические последствия - имущественные и личные. Так, имущество безвестно отсутствующего, требующее постоянного управления, передается в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства, при этом между доверительным управляющим и органом опеки и попечительства заключается договор. Из этого имущества выдается содержание тем лицам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего гражданина.
Согласно ГК РФ среди других последствий признания гражданина безвестно отсутствующим - прекращение действия доверенности, выданной им или ему, а также право его супруга расторгнуть брак в органах ЗАГС независимо от наличия общих несовершеннолетних детей (расторжение брака и выдача свидетельства о его расторжении производятся органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака). Признание безвестно отсутствующим работника или работодателя - основание для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим; на основании данного решения отменяется и управление его имуществом. Расторгнутый с ним брак может быть восстановлен органом ЗАГС: по совместному заявлению супругов (т.е. брак не восстанавливается автоматически); если другой супруг не вступил в новый брак.
Объявление гражданина умершим строится на следующих юридических фактах: фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства; длительное отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность получения таких сведений при помощи различных мер - фактических и юридических (в том числе предусмотренных процессуальным законом); обращение заинтересованных лиц в суд; решение суда об объявлении гражданина умершим.
Объявление гражданина умершим покоится на презумпции смерти (т.е. предположении, что отсутствующий гражданин мертв). В ГК РФ говорится именно о дне предполагаемой гибели. Для объявления гражданина умершим закон устанавливает три срока.
Общим является пятилетний срок отсутствия сведений о месте его пребывания в месте жительства.
Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (различные стихийные бедствия) или от определенного несчастного случая (различные крушения и катастрофы, взрывы и терроризм), этот срок сокращается до 6 месяцев. Так, если удалось установить, что гражданин проживал в доме, разрушенном землетрясением, или покупал билет на самолет, потерпевшее крушение, при этом в ходе поисково-спасательных работ он не был обнаружен в числе спасшихся, но не было обнаружено и его тело, то для объявления данного гражданина умершим нет смысла дожидаться истечения общего пятилетнего срока.
Если гражданин (военнослужащий или гражданское лицо) пропал без вести в связи с военными действиями, он может быть объявлен умершим не ранее чем через 2 года со дня окончания военных действий. Оригинальность данного правила связывается с тем, что военные действия - не только причина гибели многих людей, но и серьезное препятствие установлению их местонахождения, а также явке (вследствие массовых переселений гражданского населения, насильственного захвата, присоединение территорий и т.д.).
На основании решения суда об объявлении гражданина умершим орган ЗАГС выдает свидетельство о смерти. Однако если фактическая смерть прекращает правоспособность, то объявление гражданина умершим правоспособности не прекращает: последняя либо уже прекратилась в момент фактической смерти гражданина, объявленного умершим, либо не прекратилась вообще, если объявленный умершим гражданин в действительности жив. Объявление судом гражданина умершим влечет те же правовые последствия, что и смерть (вопросы наследства). Его имущество переходит к наследникам по завещанию (при наличии такового) или по закону либо оно переходит как выморочное имущество в собственность РФ.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим, а органы ЗАГС аннулируют запись о его смерти. Такой гражданин имеет право на восстановление в имущественных правах (в частности, в праве собственности). В связи с этим закон устанавливает два правила.
В случае явки гражданина, объявленного умершим, он вправе требовать от других лиц возврата сохранившегося имущества (кроме денег и ценных бумаг), если оно перешло к этим лицам безвозмездно (в том числе, при наследовании).
Закон предусматривает и иные последствия явки гражданина, объявленного умершим. В частности, органы ЗАГС могут восстановить его брак при наличии двух совокупных условий: по совместному заявлению супругов (т.е. брак не восстанавливается автоматически); если другой супруг не вступил в новый брак.
