Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики

Финансовый механизм – совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения.

Основными элементами финансового механизма являютя:

1.виды организации финансовых отношений – определяет конкретные поступления финансовых ресурсов как на уровне государства(конкретные налоговые и не налоговые поступления – доходы от налога на прибыль, налога на имущество и т.д.), так и на уровне хозяйствующих субъектов(служат в комерческих предприятиях – взносы учредителей. Не коммерческие – доходы от оказания платных услуг, взносы учредителей).

2. форма организации финансовых отношений – понимается порядок их организации, т.е. установление механизма аккумуляции, перераспределения и использования финансовых ресурсов, соответственно на макроуровне сюда относятся источник уплаты налога, налоговая база, процентные ставки, льготы по налогу, а так же санкции и порядок уплаты налога. На микроуровне относятся различные формы финансового обеспечения воспроизводственного процесса: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование.

3.Методы организации финансовых отношений – называются способы формирования финансовых ресурсов, соответственно выделяют 4 основных метода: финансовый метод(с помощью него формируются собственные ресурсы коммерческих и не коммерческих предприятий), метод кредитования (на макроуровне данный метод используется в ходе предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, на микроуровне при получении юридическими лицами кредитов банков, бюджетных кредитов), налоговый метод (подразумевает аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства, страховой метод (предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов))

4.способы количественного определения параметра финансового механизма имеют мерные характеристики и являются наиболее мобильной частью финансового механизма. Необходимость их постоянного изменения и совершенствования диктуется изменениями методами хозяйствования и изменениями условий экономического и социального развития, сюда включаются способы исчисления бюджетных доходов, способы определения объема финансовой помощи, способы исчисления амортизации и т.д.

Эффективность финансового механизма зависит от согласованного взаимоувязанного и комплексного функционирования всех его элементов.

 

25.09.2012

Финансовое планирование и прогнозирование.

Сущность и задачи финансового планирования.

Финансовое планирование – представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами государственной и муниципальной власти коммерческими и некоммерческими предприятиями по планомерному формирования и использованию денежных доходов в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, определяющих финансовую политику.

Объектом финансового планирования выступает финансовая деятельность органов государственного и муниципального управления, а так же органов управления хозяйствующих субъектов.

Субъектами финансового планирования являются органы управления государственные и муниципальные, а так же коммерческие и некоммерческие предприятия.

Основной целью финансового планирования является обеспечение ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии и прогнозами социально-экономического развития. Данная цель реализуется с помощью распределительной функции финансов, позволяющей установить научно-обоснованные пропорции при определении источников и планировании объемов финансовых ресурсов, а так же направлений их использований.

Данные пропорции находят отражение конкретных показателей объединяемых субъектами управления в единый документ называемый финансовым планом.

Финансовый план – это документ представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступлений и объем использования финансовых ресурсов на планируемый год.

Основные задачи финансового планирования:

1. это определение объемов финансовых ресурсов по каждому источнику поступления

2. определение объемов и направление использования финансовых ресурсов

3. обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов

4. обеспечение устойчивости государства и устойчивого развития хозяйствующих субъектов

5. определение экономически- обоснованного размера финансовых резервов.

Таким образом сущность финансового планирования направлена на достижение устойчивого экономического роста и создание условий для эффективного управления финансами на макро и на микро уровнях.

Этапы и методы финансового планирования.

Финансовое планирование охватывает 3 основных этапа:

1. анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановом периоде.

2. расчет плановых показателей

3. составление плана как документа

Каждому этапу присущи свои методы, на 1-ом этапе применяются методы экономического анализа:

- горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели, либо с показателями за прошлый период, либо с плановыми показателями, ещё называют временной анализ (пример: анализ показателя в динамике)

- вертикальный анализ, в результате которого определяются структура плана, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общий результат, называют ещё структурный анализ (пример:)

- трендовый анализ, в результате которого путем сравнения плановых или отчетных показателей заряд лет можно прогнозировать финансовые показатели в будущем

- факторный анализ, в результате которого определяется влияние отдельных факторов на финансовые результаты(позволяет выявить рост объема производства)

Таким образом на данном этапе финансового планирования являются факторы и причины, оказавшие влияние на выполнение плановых заданий в предыдущих периодах, а так же резервы роста финансовых ресурсов.

На 2-ом этапе финансового планирования осуществляется расчет плановых показателей, т.е. числовых величин, выражающих в конкретные задания по формированию и использованию финансовых ресурсов. В практике финансового планирования используются следующие методы для расчета плановых показателей:

- Нормативный метод, согласно этому методу финансовые показатели рассчитываются с помощью установленных норм и нормативов

- метод экстраполяции(корреляции) на основе данного метода расчет показателей производится с помощью корректировки, достигнутого в базовом периоде уровня показателей на относительно устойчивый темп из роста

- индексный метод предполагает широкое использование системы разнообразных индексов при расчете плановых показателей, использование индексов обусловлено развитием рыночных отношений и наличием инфляционных процессов (индекс роста цен, индекс уровня жизни)

3-ий этап финансового планирования составляется финансовый план как документ обязательный для исполнения, который соответственно подлежит утверждению должностным лицом или уполномоченным органам и на этом этапе используется балансовый метод, который позволяет увязать финансовые ресурсы субъектов планирования с потребностями в них.

3. финансовое прогнозирование: содержание и методы.

Финансовое прогнозирование представляет собой исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, иными словами это научно-обоснованное предположение об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов на перспективу, т.е. оно выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов и потребности в них, представляет собой предпосылку для финансового планирования.

К основной цели финансового прогнозирования можно отнести оценку предполагаемого объема финансовых ресурсов и определение предпочтительных вариантов финансового развития. В процессе финансового прогнозирования для расчета финансовых показателей используются следующие методы:

1. математическое моделирование, которое позволяет учесть множество взаимосвязанных факторов, влияющих на показатели финансового прогноза, выбрать из нескольких вариантов прогноза выбрать наиболее соответствующей принятый концепцией финансовой политики.

2. метод экспертных оценок, предполагает обобщение и математическую обработку оценок специалистов экспертов, эффективность этого метода зависит от профессионализма эксперта.

3. стохастические методы предполагают вероятностный характер прогноза, результатом финансового прогнозирования является составление финансового прогноза, который представляет собой систему научно-обоснованных предположений о возможных направлениях развития финансовой системы, отдельных её сфер и звеньев.

Финансовые прогнозы могут быть:

- краткосрочные до 3 лет

- среднесрочными от 3 до 7 лет

- долгосрочными свыше 7 лет

Перспективный финансовый план – это документ, формируемый на основе среднесрочного прогноза социально – экономического развития РФ, содержащие данные о возможных прогнозах бюджета по мобилизации прогноза, привлечении его государственных и муниципальных заимствованиях и финансированию основных расходов бюджета.

Перспективный финансовый план составляется по укрупнённых показателям бюджетной классификации и законодательно не утверждается.

2.10.2012

Финансовый контроль.

Содержание и значение финансового контроля.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций осуществляемых специально уполномоченными органами с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственного и муниципального управления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих решений.

Основной целью финансового контроля является своевременное получение информации о ходе управления финансами на микро и макро уровнях для выявления нарушений и принятия адекватных управленческих решений.

Цель реализуется на основании в выполняемых задачей:

1. обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйства;

2. рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы;

3. повышение эффективности финансовой политики;

4. соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и усиление ответственности за результаты деятельности;

5. выполнение субъектами хозяйствования своих обязательств перед государством.

Объектом финансового контроля является процесс формирования, распределения и использование финансовых ресурсов, характеризующиеся системой определенных показателей.

Субъектом финансового контроля являются специально уполномоченные органы, а так же квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с нормами права.

Реализация финансового контроля осуществляется в несколько этапов:

1-й этап – планирование, которое предполагает определение объекта целей,задач и форм контроля, а тк же формирование набора количественных и качественных показателей, по которым будет оцениваться реализация принятых решений.

2-й этап – проведение контроля, целью которого является сбор оперативных данных, характеризующих состояние объекта контроля и их предварительная оценка.

3-й этап – систематизация результатов контроля и составление отчетности. Реализация результатов которая предполагает доведение принятых по результатам контроля решений до всех заинтересованных лиц и выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Финансовый контроль организуется и проводится на основе определенных принципах:

1. принцип законности предусматривает наличие правовой базы обеспечивающей проведение контроля

2. принцип независимости органов финансового контроля который гарантируется действующим законодательствам

3. принцип объективности под которым понимают отсутствие предвзятости и не вмешательства в оперативную деятельность субъектов контроля. Обоснованность выводов по результатам контрольных мероприятий

4. принцип гласности предполагает общедоступность результатов финансового контроля при соблюдении установленных норм и правил касающихся государственной и коммерческой тайны

5. принцип ответственности предполагает добросовестное отношение органов финансового контроля к своим должностных обязанностям.

Информационной основой финансового контроля служит планово- экономическая, статистическая и бухгалтерская отчетность. Осуществление финансового контроля предполагает наличие ответственности субъектов хозяйствования органов государственного и муниципального управления. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей влечет определенных мер принуждения. Применяемые меры принуждения в денежной форме называются финансовыми санкциями.