Анализ государственного контроля и аудита за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в сельскохозяйственных организациях на среднем Урале

ВВЕДЕНИЕ

Одной из первичных потребностей человека, необходимых для существования является питание. Также как и питание для человека – основополагающий источник энергии, так и сельское хозяйство – основа экономики государства. Оно оказывает наибольшее влияние на продовольственную безопасность страны, что актуально в свете недавних политических событий, а также является сырьевой базой для промышленности.

Сельское хозяйство Урала относится к зоне рискового земледелия, это обуславливает развитие агропромышленного комплекса на данных территориях, обозначает наличие трудностей в деятельности предприятий, занятых в этой сфере. Многочисленные затраты, которые например не характерны для южных районов страны, обосновывают необходимость внешних источников поддержания экономических субъектов на плаву.

Государство заинтересовано в деятельности даже убыточных предприятий с целью продовольственного обеспечения населения продуктами первой необходимости. С этой целью выделяются огромные средства из бюджета по улучшение финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Значительный масштаб государственной помощи и заинтересованность в результатах влечет за собой контроль за использованием выделенных средств.

По мнению многих источников, сельское хозяйство относится к одной из наиболее коррумпированных отраслей. Острая необходимость в контрольных процедурах обуславливают тему моего исследования.

Исходя из актуальности выше изложенного в современных условиях, и была выбрана тема исследования.

Цель учебной практики: ознакомление с деятельностью органов, контролирующих использование бюджетных средств, выделяемых сельскому хозяйству, на примере СПК «Восход» в качестве представителя отрасли.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
1. Охарактеризовать отрасль в целом, на основании микроэкономического анализа среднестатистического предприятия

2. Проанализировать организацию и механизмы государственного контроля и аудита за целевым и эффективным использованием бюджетных средств в сельском хозяйстве России в целом и Свердловской области

3. Дать оценку эффективности осуществления госконтроля и аудита органами бюджетной политики Министерства сельского хозяйства на Урале

4. Изучить локальную нормативную базу государственного контроля и аудита за целевым и эффективным использованием средств бюджета объектами сельского хозяйства Свердловской области.

Объектом данного исследования послужил СПК «Восход» Куединского района Пермского края, а также нормативно-законодательный документы, используемые на различных уровнях регулирования контрольной деятельности.

При написании отчета были использованы следующие методы исследования: эмпирический, способы использования относительных и средних величин, способы детерминированного факторного анализа, диалектический др. Период исследования бухгалтерской отчетности предприятия – с 2013 по 2015 год.

Источниками информации явились учебные пособия, комментарии ведущих российских экономистов, опубликованные в периодической печати, нормативно-законодательные акты.

 

 

 

1 КРАТКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ
СПК «ВОСХОД»

Сельскохозяйственный производственный кооператив находится по адресу Пермский край, Куединский район, д. Узяр. Районным центром является п. Куеда. СПК колхоз «Восход» находится на расстояние 60 км от районного центра п. Куеда и 300 км от г. Перми.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Восход» создан в соответствии с приказом № 274 от 17 апреля 1997 г. Администрации Куединского района, Пермской области. Полное наименование Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Восход».

Предприятие является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации. Кооператив имеет свою печать, бланки, штампы, расчетный счет в банке РФ. Уставный капитал (паевой фонд) СПК составляет 40000 рублей.

Основным видом деятельности на предприятии является производство и реализация сельскохозяйственной продукции (растениеводство, смешанное животноводство).

СПК колхоз "Восход" создан с целью удовлетворения спроса потребителей сельскохозяйственной продукции, обеспечения рабочих мест сельским труженикам, а также получения прибыли. Основная продукция, которую производит СПК колхоз «Восход» - это молоко. Основными каналами сбыта продукции является ООО «Нива» Куединского района.

В отрасли животноводства, основным направлением является молочное скотоводство. Продукция животноводства составляет наибольший дельный вес в валовой продукции и выручке от ее продажи.

Отрасль растениеводства на предприятии представлена выращиванием зерновых культур, которая способствует развитию отрасли животноводства.

Средняя численность работников СПК Колхоз «Восход», согласно штатной расстановке на 2015 год, составляет 50 человек.

Высшим органом управления в СПК колхоз «Восход» является общее собрание членов кооператива.

Структура управления предприятия представлена на рисунке:

 

Рисунок 1. Структура управления на предприятии

Проанализировать размер и структуру баланса предприятия можно с помощью таблицы 1 представленной в приложении А.

По данным таблицы 1 можно говорить о том, что состав и структура баланса за анализируемый период уменьшается и в 2015 году составляет 35688 тыс. руб. В структуре активов баланса организации наибольший удельный вес занимает группа внеоборотные активы 50,61%. С 2013 г. по 2014 г. происходит снижение на 0,95% (или на 2462 тыс. руб.) и в 2015г. на 7,26 % (или на 4235 тыс. руб.). Данному снижению послужило уменьшение доли основных средств на предприятии. Доля оборотных активов в 2014г. снижается на 1103 тыс. руб., что связано с уменьшением доли запасов на 1,96% по отношению к 2013 г., а в 2015 г. происходит увеличение доли оборотных активов на 7,26% г. составляют в структуре баланса 49,39 % или 17626 тыс.руб. Происходит снижение дебиторской задолженности в 2015 г. Данный показатель составил 285 тыс.руб., что на 55 тыс. руб. (или 0,08%) меньше, чем в 2014 г. В структуре пассива баланса наибольший удельный вес принадлежит группе капитал и резервы 68,7% и группа долгосрочные обязательства 19,47%. Наблюдается тенденция снижения долгосрочных обязательств в 2015 г. на 1718 тыс. руб. (или на 3,01%). Уменьшение доли краткосрочных обязательств в 2014 г. обусловлено уменьшением заемных средств на 1712 тыс.руб. В период с 2014 г по 2015 г. кредиторская задолженность остается неизменной. Кредиторская задолженность имеет тенденцию роста по отношению к 2014 г на 1276 тыс.руб.

Результаты хозяйственной деятельности во многом зависят от уровня специализации. Состав и структура товарной продукции представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Состав и структура товарной продукции СПК Колхоз «Восход» в период с 2013 года по 2015 год

Отрасли и виды продукции	2013 год	2014 год	2015 год
сумма, тыс. руб.	уд.вес, %	сумма, тыс. руб.	уд.вес, %	сумма, тыс. руб.	уд.вес, %
Растениеводство, всего:		34,05		30,8		11,6
в т. ч пшеница		19,42		21,39		10,63
Прочая продукция растениеводства		14,63		9,41		0,97
Животноводство, всего:		65,95		69,2		88,4
в т.ч. мясо		3,00		0,73
молоко		44,51		43,24		54,94
живая масса КРС		18,44		25,23		32,92
Прочая продукция животноводства						0,54
Всего реализованной продукции

Основным направлением деятельности СПК колхоз «Восход» является животноводство доля продукции животноводства в 2015 году составила 88,4%, что составляет 13033 тыс. руб. В сравнении с базисным годом она возросла на 1512,6 тыс. руб., или на 19,2%. Выручка от реализации молока в 2015 г. составляет 8100 тыс. руб., удельный вес в структуре товарной продукции составляет 54,94% и по отношению к 2014 г., она возросла на 11,7% или на 831 тыс. руб.

Рассмотрим основные экономические показатели деятельности СПК Колхоз «Восход», таблица 3.

Таблица 3 – Динамика основных экономических показателей деятельности предприятия

Показатель	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Изменение 2014 г. к 2013 г.	Изменение 2015 г. к 2014 г.
(+, -)	%	(+,-)	%
Выручка, тыс.руб.				-1125	93,82	-1565	90,84
Себестоимость продаж, тыс.руб.					98,58	-961	93,71
Валовая прибыль (убыток, тыс.руб.				-905	66,53	-1509	66,43
Прибыль (убыток) от продаж, тыс.руб.				-905	66,53	-1509	66,43
Прочие доходы, тыс.руб.				-2198	67,15	-1364	69,64
Прочие расходы, тыс.руб.					225,23	-1707	63,3
Чистая прибыль (убыток), тыс.руб.				-5140	2,26	-30	74,79
Среднегодовая численность работников, чел.					90,9	-
Среднегодовая стоимость основных средств, тыс.руб.				-722		-3311	85,37
Среднегодовая стоимость оборотных активов, тыс.руб				-652	96,26		100,86
Фондоотдача, руб./руб.	0,78	0,76	0,74	-0,02	97,44	-0,02	97,36
Фондовооруженность, тыс.руб./чел.	424,49	452,5	386,28	28,01	106,6	-66,22	85,37
Фондоемкость руб./руб.	0,22	0,24	0,26	0,02	109,09	0,02	108,3
Уровень рентабельности, %	14,85	10,53	7,7	-4,32	-	-2,83	-

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что рентабельность предприятия в 2015 г. по сравнению с 2014 г. уменьшилась на 2,83% и составила 7,7%. Данное снижение показателя связано с тем, что темпы снижения выручки опережают темпы снижения затрат, причиной которой является снижение объема продаж. В свою очередь это привело к уменьшению объемов прибыли от продаж на 1509 тыс. руб. Причиной послужило то, что выручка в 2015 году уменьшилась на 1565 тыс. руб. (или на 9,16%). Затраты по отношению к 2014 г. уменьшились на 961 тыс. руб. (или на 6,29%). Причиной снижения прочих доходов на 1364 тыс. руб. (или на 30,36%) является снижение суммы полученных субсидий. Уменьшение доли прочих расходов на 1707 тыс. руб. (или на 36,7%), вызвано своевременной выплатой штрафных санкций, пеней и другим. Изменения привели к уменьшению доли чистой прибыли по сравнению с 2014 г. на 30 тыс.руб. (или на 25,21%). Фондоотдача за анализируемый период уменьшилась на 0,02 тыс. руб., что говорит о том, что на предприятии основные средства используются неэффективно или объем валовой продукции увеличивается меньшими темпами, чем величина основных фондов. Фондоемкость увеличилась на 0,02 тыс.руб., является величиной обратной фондоотдачи, следовательно, причины их изменений одинаковы. Фондовооруженность по сравнению с 2014 г. уменьшилась на 14,63%, это говорит о снижении обеспечения работников предприятия средствами производства, так как данный показатель фондовооруженности показывает сколько на одного работающего приходится основных фондов.

Одним из ключевых показателей финансового положения предприятия является его устойчивость. Для определения финансовой устойчивости используются коэффициенты, представленные в таблице 4.

Таблица 4 – Показатели финансовой устойчивости

Наименование Показателя	Период	Норматив	Отклонения (+,-)
На 31.12.13 г.	На 31.12.14 г.	На 31.12.15 г.	2014 г. к 2013 г	2015 г. к 2014 г
Коэффициент автономии	0,577	0,634	0,687		0,057	0,053
Коэффициент финансовой зависимости	0,408	0,366	0,313		-0,042	-0,053
Коэффициент маневренности	-0,019	0,087	0,263	0,2-0,5	0,106	0,176

Данные таблицы 4 показывают, что предприятие в 2015 году значительно улучшило свое финансовое положение, об этом свидетельствует рост показателей: коэффициента автономии и коэффициента маневренности. Коэффициент финансовой зависимости в 2015 году снизился на 0,042 пункта по сравнению с 2013 годом и на 0,053 пунктов в сравнении с 2014 годом. Предприятие достаточно обеспеченно собственными оборотными средствами, способность погашения кредиторской задолженности за анализируемый период уменьшается, то есть в достаточной степени зависимо от заемных источников.

СПК «Восход» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, сумевшим преодолеть экономические трудности и успешно освоить работу в новых экономических условиях. На основании анализа основных экономических показателей деятельности СПК колхоз «Восход» можно сделать следующие выводы:

1.Наблюдается уменьшение чистой прибыли на 25,21%, что составляет 30 тыс. руб.

2. За анализируемый период имеется тенденция уменьшения уровня рентабельности к себестоимости и к выручке на 3,42% и 2,83% данное снижение обусловлено тем, что темпы снижения выручки опережают темпы снижения затрат, причиной которой является снижение объема продаж.

3.Коэффициент финансовой зависимости в 2014 году равен 0,313, это говорит о том, что активы предприятия на 31% финансируются за счет заемных средств, а большую часть в общей сумме капитала предприятия являются собственные средства.

4. На основании анализа себестоимости продукции молока и прироста живой массы можно сказать, что наибольший удельный вес в структуре затрат занимают корма – 46,13% и 63,25% соответственно.

5.Наблюдается увеличение себестоимости молока на 371,35 руб., за счет роста затрат на содержание 1 головы на 53,46 руб. и снижения продуктивности на 1 голову на 317,89 руб.

6. Себестоимость 1 ц прироста живой массы крупного рогатого скота выросла по сравнению с 2013 годом на 105,5 руб. причиной послужило увеличение затрат на содержание 1 головы на 1886,83 руб. и снижения продуктивности на 1781,33 руб.

Таким образом, СПК «Восход» - небольшое сельскохозяйственное предприятие, стабильно развивающееся и характеризующее среднестатистическое предприятие АПК в Пермском крае.

АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И АУДИТА ЗА ЦЕЛЕВЫМ И ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НА СРЕДНЕМ УРАЛЕ