Природоохранные прокуратуры - специализированная форма прокурорского надзора в области экологии

Для экологического надзора прокуратуры характерны также формы и методы прокурорского надзора, свойственные прокуратуре в целом: протест, возбуждение уголовного дела, предъявление иска о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением. Наряду с административными методами реагирования прокуратура применяет в своей практике экономические методы воздействия. К ним относят иски прокурора в интересах государства или отдельных предприятий, организаций, граждан.

Арбитражный суд.

Споры, возникающие в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности в связи с производственно-хозяйственной деятельностью, рекреацией либо запретом их являются предметом рассмотрения арбитражного суда.

Суды общей юрисдикции – рассмотрение дел, связанных с возмещением гражданам экологического вреда и экономического вреда их имуществу.

Таможенные органы содействуют осуществлению мер по защите животных и растений, охране окружающей природной среды

 

43. Водное законодательство. Общая характеристика.

Согласно ст. 4 ВК РФ водные отношения регулируются водным законодательством, за исключением имущественных отношений, связанных с оборотом водных объектов, которые выступают предметом гражданского законодательства.

Водное законодательство в соответствии со ст. 72 Конституции относится к совместному ведению РФ и ее субъектов, однако возможности субъектов весьма ограничены и определяются ст. 25 ВК.

В частности субъекты уполномочены:

- разрабатывать, утверждать и реализовывать программы субъектов по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов, утверждать правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, правила охраны жизни людей на водных объектах независимо от форм собственности на них, утверждать перечни объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием водных объектов. Кроме того, в ведении субъектов находятся все вопросы регулирования, использования и охраны водных объектов, находящихся в их собственности, включая установление ставок платы и порядка взимания такой платы.

Таким образом, федеральное водное законодательство занимает доминирующие позиции. Основными федеральными законами являются:

- Водный кодекс 2006 г.

- ФЗ «Об охране озера Байкал» 1999 г.

- ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и исключительной экономической зоне» 1998 г.

Определенное значение в системе водного законодательства имеет ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Вопросы охраны и использования подземных вод также регулируются Законом «О недрах», а вопросы внесения налоговых и неналоговых платежей за пользования водными объектами – Бюджетным и Налоговым кодексами.

 

Юридическое понятие "воды" отличается от естественнонаучных и житейских представлений о воде как о химическом соединении водорода и кислорода. В действующем Водном кодексе РФ отсутствует определение понятия "вод". Водный кодекс РФ 1995 г. определял воды как природные запасы воды, находящиеся в пределах государственных границ России в поверхностных водных объектах, т.е. поверхностных водотоках и водоемах (реках и водохранилищах на них, ручьях, каналах, озерах, болотах, прудах), ледниках и снежниках, внутренних морях, территориальном море Российской Федерации и подземных водных объектах. Это - юридическое понятие вод.

В соответствии с водным законодательством к водам не относится вода, изъятая из водных объектов. Речь идет о воде, которая течет из крана в наших домах или используется в технологическом процессе. Отношения, связанные с использованием такой воды, регламентируются гражданским, санитарным и иным законодательством РФ. К водам не относится и та вода, которая хотя и находится в природной среде, но не представляет самостоятельного естественного блага, а является структурным элементом других природных объектов (атмосферная влага, почвенная влага, вода, находящаяся в организмах растений и животных).

Наиболее важные отношения собственности на водные объекты, водопользования и охраны водных ресурсов регулируются Водным кодексом РФ. Одновременно имеется значительный массив подзаконных актов в данной сфере.

Основными организационно-правовыми инструментами обеспечения рационального использования и охраны вод и одновременно функциями государственного управления в данной сфере являются:

- планирование рационального использования водных объектов;

- нормирование допустимого воздействия на воды;

- государственный мониторинг водных объектов;

- государственный водный реестр;