Федерация - это форма государственного или национально-государственного устройства, основанная на политических образованьях, обладающих определенной сферой государственной самостоятельности - субъектах федерации. Специфическими признаками федеративного государства являются: - территория состоит из территорий субъектов федерации, которые не являясь государствами в полном смысле, обладают определенной самостоятельностью в решении государственных вопросов - существование двух систем государственных органов: федеральной и субъекта федерации - существование двух систем права, но законы субъекта не должны противоречить федеральным - возможно существование двух гражданств (федерации и субъекта) - не допускается выход субъекта федерации из состава федерации - организация государственной власти и система органов в ней определяются федеральными законами - на федеральном уровне функционируют общие властные структуры, предписания которых обязательны для всех субъектов; субъекты обязаны согласовывать собственное законодательство с федеральным - система органов субъекта учреждается им самостоятельно в соответствии конституцией федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов власти; - функционирование органов государственной власти федерации и ее субъекта осуществляется на основе разграничения предметов ведения и полномочий между властями - субъекты федерации обязательно представлены в федеральных органах государственной власти Федеративное устройство России - 89 равноправных субъектов (самостоятельно действующих частей): - республик - краев - областей - автономных областей - автономных округов - городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) - каждая республика имеет свою конституцию, законодательство, а остальные субъекты - устав и законодательство - Россия имеет государственную целостность, т.е. она как государство едина и неделима - Конституция РФ и федеральные (общегосударственные) законы имеют верховенство на всей территории России - государственную власть в субъектах федерации осуществляют образуемые ими органы гос. власти - Конституция РФ имеет прямое действие, иными словами, в случае нарушения какого-либо ее положения любой гражданин России может пойти в суд и возбудить соответствующее дело. Однако РФ не обладает всеми признаками федерации. Так: - субъекты Федерации не имеют собственной судебной системы (названия «областной суд» и т.д. указывают не на их принадлежность, а на их уровень - субъекты Федерации, кроме республик, не имеют собственного гражданства - налоги в РФ, хотя и могут взиматься в пользу субъекта, все равно устанавливаются Федерацией.
ВОПРОС 2.ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ: СОДЕРЖАНИЕ, ГАРАНТИИ.
Под образованием понимают целенаправленную позна вательную деятельность людей по получению знаний, умений и навыков, либо по их совершенствованию. Если такие знания, умения и навыки приобретаются человеком самостоятельно, без помощи других обучающих лиц, то обычно говорят о его самообразовании. Целью образования является приобщение индивида к достижениям человеческой цивилизации, ретрансляция и сохранение ее культурного достояния. В ходе процес са обучения происходит передача учащемуся накопленного предшествующим поколениям опыта и подготовка его к самостоятельной творческой деятельности в избранной сфере занятий. От качества образования, существующе го в конкретном обществе, во многом зависят темпы его экономического и политического развития, его нравствен ное состояние. Функции образования: 1) создание условий и предпосылок для социальной мо бильности человека или социальной группы, 2) сохранение и ретранслирование культурного досто яния общества из поколения в поколение, Современное образование является средством решения важнейших проблем не только всего общества, но и от дельных индивидов, являясь одним из важнейших эта пов в длительном процессе их социализации. Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной по литики. В настоящее время образовательная политики в РФ строится на следующих принципах: l) гуманистический характер образования; 2) приоритет общечеловеческих ценностей; 3) право личности на свободное развитием; 4) единство федерального образования при праве на своеобразие образования национальных и региональных культур; 5) общедоступность образования; 6) адаптивность системы образования к потребностям обучаемых; 7) светский характер образования в государственных учреждениях; 8) свобода и плюрализм в образовании; 9) демократический, государственно-общественный характер управления и самостоятельность образователь ных учреждений;) Конституция РФ ст. 43: 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. В соответствии со ст. 1, 2, 4, 5, 6 Закона «Об образовании» Российской Федерации государственная политика в области образования основывается на принципах гуманизма, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека,
свободного развития личности. Они предусматривают воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье. Эти принципы обеспечивают свободу и плюрализм в образовании, демократический, общественно-государственный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений. Государство гарантирует гражданам возможность получения общедоступного и бесплатного образования в начальной, основной и средней школе, системе среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, возраста, состояния здоровья и социально-имущественного положения. Таким образом, государственная политика, закрепленная в Законе «Об образовании» Российской Федерации, соответствует основным нормам Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека. Закон РФ "Об образовании" (извлечение)
БИЛЕТ № 20
