Гарантии законности – это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности (Приложение: схема 5)

I. Общие условия:

1) Экономические условия. Это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т. д. Условиями, обеспечивающими законность, здесь выступают такие факторы, как степень организо­ванности в экономической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма, постоянный рост про­изводительности труда и объема производства, устойчи­вая денежная система и т.д. Подобные факторы самым непосредственным образом влияют на состояние закон­ности. Так, в условиях нестабильности экономики, па­дения производства, разрыва хозяйственных связей, роста цен, галопирующей инфляции возрастает социаль­ная напряженность в обществе, что ведет к анархии, дезорганизации, росту числа преступлении, причем не только хозяйственных.

2) Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть. Сила государственной власти определяется не величиной армии, не мощью репрессивного аппарата. Сильная государственная власть - это устой­чивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества "власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эф­фективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями. В условиях дезорганизации государственно-властных структур, борьбы за власть, неспособности государства обеспечивать реализацию принимаемых решении, низкого уровня исполнительской дисциплины, расцвета бюрократизма, коррупции законность не только не повышается, но и снижается, причем до опасного предела.

3) Идеологические условия. Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Законность прёдполагает такой уровень правовой культуры, когда уважения к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя.

4) Социальные условия. Законопослушность граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависят от положения, сложившегося в социальной сфере. Падение жизненного уровня населения, рост безработицы, стоимости жизни, социальных услуг самым непосредственным образом сказываются на уровне за­конности, провоцируя граждан на поиски путей незаконного обогащения, обход закона, порождают национальные и социальные конфликты и т.д.

5) Правовые условия. Состояние законности обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации и ох­раны. Важное значение для реализации права и уровня законности имеют используемые законодателем право­вые средства, методы, способы и типы правового регу­лирования, принципы, на которых строится законода­тельство. Так, отстающее от динамического развития общественных отношений законодательство затрудняет борьбу с преступностью.

II. Специальные средства обеспечения законности - это 1) юридические и 2) организационные средства, предназначен­ные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства).

1) Юридические гарантии - совокупность закрепленных в законодательтве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направлен­ные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод.

Среди юридических гарантий различают следующие:

а) Средства выявления (обнаружения) правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т.д. Эти гарантии связаны с работой компетентных государственных органов, направленной на обнаружение правонарушений с целью их пресечения и устранения их последствий. Некоторые гарантии связаны с деятель­ностью граждан. Таково, например, конституционное право на обжалование незаконных действий должност­ных лиц в суд.

б) Средства предупреждения правонарушений. Это за­крепленные в праве средства, позволяющие предотвра­тить возможные правонарушения. Например, ст. 35 КЗоТ предусматривает, что расторжение трудового договора по инициативе администрации (ст. 33 КЗоТ) возможно только с предварительного согласия профсоюзного ор­гана. Подобное согласие имеет единственную цель -трудовых прав граждан, не допустить незаконного уволь­нения. Предупредительную роль играют и такие средст­ва, как досмотр багажа в аэропорту, таможенный до­смотр и т. д.

в) Средства пресечения правонарушений. К ним отно­сятся средства, направленные на пресечение, недопуще­ние правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, другие меры пресечения, отмена незаконных актов.

г) Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранений последствий правонарушений. Таковыми яв­ляются принудительное взыскание средств на содержа­ние ребенка (алиментов), виндикация (принудитель­ное изъятие имущества из чужого незаконного владе­ния) и др.

д) Юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонаруше­ния. Данное средство является важнейшим и необходи­мым для укрепления законности, причем его эффектив­ность определяется не жестокостью, а неотвратимостью.

е) Среди юридических гарантий особая роль отводится процессуальным, гарантиям, ибо процесс есть форма жизни материального права, реальную жизнь формально закрепленные права и свободы могут получить, лишь имея процессуальное обеспечение. Можно справедливо гордиться широтой правового статуса личности, закреп­ закреп­ленного в Конституции РФ. Однако это не дает основа­ний закрывать глаза на недостатки правового механизма реализации этих прав, их обеспечения и защиты. Юри­дический механизм реализации правовых норм предпо­лагает наличие четкой нормативной базы. Конституци­онные нормы, закрепляющие права и свободы, достаточ­но определенны, хотя многие из них не подкреплены текущим законодательством, четким юридическим меха­низмом реализации, что затрудняет их осуществление.

ж) Наконец, важнейшей гарантией законности является правосудие - деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.

2) Под организационным гарантиями понимаются раз­личные мероприятия организационного характера, обес­печивающие укрепление законности, борьбу с правона­рушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кад­ровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохрани­тельных органов, образование в структуре последних специальных подразделений (для борьбы с организован­ной преступностью, с коррупцией и т.д.).