Концепция устава как локального нормативного акта

При данном понимании устав юридического лица рассматривается как особый нормативный акт, юридическая сила которого ограничена по кругу лиц, а в отдельных случаях и по времени (если юридическое лицо создается на срок).

Концепция устава как локального нормативного акта отвечала потребностям советской юриспруденции, отрицавшей деление на частное и публичное право, а потому в то время являлась приемлемой. Сегодня остатки концепции локального правового регулирования можно обнаружить лишь в трудовом праве. В современных условиях при возрождении истинно частного права такая концепция не согласуется с общими положениями и содержанием действующего гражданского права.

КАК ВИДНО ИЗ ПРЕДСТАВЛЕННОГО ВЫШЕ ИЗЛОЖЕНИЯ, НИ ОДНА ИЗ ОПИСАННЫХ ВЫШЕ КОНЦЕПЦИЙ НЕ В СОСТОЯНИИ ДАТЬ УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОГО ПОНЯТИЯ, ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ ИЗ СЕБЯ УСТАВ КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ, В ЧЕМ ЕГО ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ. НЕСМОТРЯ НА ТО, ЧТО МНОГИЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗРАБАТЫВАЛИСЬ ЛИШЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УЯСНЕНИЯ СМЫСЛА УСТАВА ОТДЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ, РАЗВИТИЕ ПРАВОПОРЯДКА ВЫЯВИЛО ОШИБОЧНОСТЬ ТАКИХ ПОДХОДОВ ДАЖЕ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ТИПОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕННО ПОЭТОМУ В ГК РФ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО НАЛИЧИЕ УСТАВОВ У ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРИЩЕСТВ, ПОСКОЛЬКУ В ИХ ПРИРОДЕ ВСЕ ЕЩЕ СИЛЕН ДОГОВОРНЫЙ МОМЕНТ, А ПОТОМУ ИХ ЕДИНСТВЕННЫМ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ ЯВЛЯЕТСЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР.
РАЗДЕЛ II: УСТАВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

Общие положения.

ОСНОВНЫМ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТОМ ПРЕДПРИЯТИЯ ЯВЛЯЕТСЯ УСТАВ ПРЕДПРИЯТИЯ. ТЕКСТ УСТАВА УТВЕРЖДАЕТСЯ ЛИБО РЕШЕНИЕМ УЧРЕДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ (В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УЧРЕДИТЕЛЬ ЕДИНСТВЕННЫЙ), ЛИБО РЕШЕНИЕМ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ В ФОРМЕ ПРОТОКОЛА (В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ НЕСКОЛЬКО). СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ЗАПИСЬ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ДЕЛАЕТСЯ НА ТИТУЛЬНОМ ЛИСТЕ УСТАВА ПРЕДПРИЯТИЯ.

МОСКОВСКАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ ПАЛАТА (ДАЛЕЕ – МРП) ПРЕДЪЯВЛЯЕТ ОЧЕНЬ ВЫСОКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТЕКСТУ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ. ЕСЛИ ТЕКСТ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ВЫШЕПЕРЕЧИСЛЕННЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ АКТАМ ИЛИ НЕДОСТАТОЧНО ПОЛНО ОТРАЖАЕТ ИЗЛОЖЕННЫЕ В НИХ НОРМЫ, ТО ЭТО МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА В РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ. ДОКУМЕНТЫ ТАКЖЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫМ ОБРАЗОМ ОФОРМЛЕНЫ. НИЖЕ ПРИВЕДЕНЫ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В МРП.

1. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОТПЕЧАТАНЫ НА ПЕЧАТНОЙ МАШИНКЕ ЛИБО С ПОМОЩЬЮ КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКИ.
2. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ НЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬ ОШИБОК, ПОДЧИСТОК ИЛИ ИСПРАВЛЕНИЙ.
3. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРОНУМЕРОВАНЫ, НАЧИНАЯ С ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА, ПРОШИТЫ ПРОЧНЫМИ НИТКАМИ, КОНЦЫ КОТОРЫХ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАВЯЗАНЫ С ОБРАТНОЙ СТОРОНЫ ДОКУМЕНТА И ПРОКЛЕЕНЫ НЕБОЛЬШИМИ ЛИСТОЧКАМИ БУМАГИ.
4. ПРИ НАЛИЧИИ В ЧИСЛЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ДОКУМЕНТ МОЖЕТ БЫТЬ ОПЕЧАТАН С ОБРАТНОЙ СТОРОНЫ ПЕЧАТЬЮ ОДНОГО ИЗ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.

В соответствии со ст. 52 ГК РФ Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ И НАРЯДУ С НИМ ОПРЕДЕЛЯЮТ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (ПРАВОВОЙ СТАТУС) ДАННОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. КАКОЙ ИМЕННО ДОКУМЕНТ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В АБЗ.1 П.1 ДАННОЙ СТАТЬИ ПРИЗНАЕТСЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ТОГО ИЛИ ИНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ОПРЕДЕЛЕНО СООТВЕТСТВУЮЩИМ ЗАКОНОМ. ТАК, ДЛЯ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭТО ТОЛЬКО УСТАВ (П.3 СТ.98 ГК И П.1 СТ.11 ЗАКОНА ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ), ХОТЯ ЕМУ И ПРЕДШЕСТВУЕТ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА МЕЖДУ УЧРЕДИТЕЛЯМИ (П.1 СТ.98 ГК).

Юридическое лицо, созданное в соответствии с настоящим Кодексом одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ДОЛЖНЫ ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ НАИМЕНОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, МЕСТО ЕГО НАХОЖДЕНИЯ, ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ СОДЕРЖАТЬСЯ ДРУГИЕ СВЕДЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОМ ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ВИДА. В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, А В ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ СЛУЧАЯХ И ДРУГИХ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНЫ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ И В СЛУЧАЯХ, КОГДА ПО ЗАКОНУ ЭТО НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ. УСТАНОВЛЕННЫЕ П.2 ДАННОЙ СТАТЬИ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НОСЯТ ИМПЕРАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР ДЛЯ ВСЕХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЛЮБОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ. В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ (СМ., НАПРИМЕР, П.2 СТ.70 ГК О ПОЛНЫХ ТОВАРИЩЕСТВАХ, П.3 СТ.98 ЗАКОНА ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ, СТ.10 ЗАКОНА О БАНКАХ И Т.Д.). П.3 СТ.14 ЗАКОНА О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ УСТАНАВЛИВАЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ.

В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ МОГУТ БЫТЬ ВКЛЮЧЕНЫ ИНЫЕ УСЛОВИЯ, НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, НО НЕ ПРОТИВОРЕЧАЩИЕ ЕМУ.

СОДЕРЖАЩЕЕСЯ В П.2 ПРАВИЛО О ВКЛЮЧЕНИИ В ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ В НЕМ СЛУЧАЯХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ УКАЗАНИЯ НА ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА СВЯЗАНО С УСТАНОВЛЕННЫМ СТ.49 ГК ПРИНЦИПОМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРАВОСПОСОБНОСТИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.

Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

4. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ИЗМЕНЯЮТСЯ В ПОРЯДКЕ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ ЗАКОНОМ И САМИМИ ДОКУМЕНТАМИ. РЕШЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ УСТАВА ПРИНИМАЕТСЯ, КАК ПРАВИЛО, ВЫСШИМ ОРГАНОМ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ (В ОТНОШЕНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ) ЕГО УЧРЕДИТЕЛЯМИ. В РЯДЕ СЛУЧАЕВ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ РЕШЕНИЕМ СУДА (НАПРИМЕР, П.1 СТ.119 ГК И П.3 СТ.14 ЗАКОНА О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ — В ОТНОШЕНИИ УСТАВА ФОНДОВ, П.2 СТ.72 ГК -- В ОТНОШЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА ПОЛНОГО ТОВАРИЩЕСТВА).

ИЗМЕНЕНИЯ РЕГИСТРИРУЮТСЯ ТЕМ ЖЕ ОРГАНОМ И В ТОМ ЖЕ ПОРЯДКЕ, ЧТО И САМИ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА. СОГЛАСНО П.3 ДАННОЙ СТАТЬИ ИЗМЕНЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ СТАНОВЯТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ТРЕТЬИХ ЛИЦ С МОМЕНТА ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, А В СЛУЧАЯХ, СПЕЦИАЛЬНО УКАЗАННЫХ В ЗАКОНЕ, — С МОМЕНТА УВЕДОМЛЕНИЯ РЕГИСТРИРУЮЩЕГО ОРГАНА О ПРИНЯТИИ ЭТИХ ИЗМЕНЕНИЙ, Т.Е. ПРАКТИЧЕСКИ СО ДНЯ ПОДАЧИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ. НО ЕСЛИ ТРЕТЬЕ ЛИЦО, УЗНАВ О ПРИНЯТЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ, ДЕЙСТВОВАЛО С УЧЕТОМ ЭТИХ ИЗМЕНЕНИЙ, НИ САМО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, НИ ЕГО УЧРЕДИТЕЛИ (УЧАСТНИКИ) НЕ ВПРАВЕ ССЫЛАТЬСЯ НА ОТСУТСТВИЕ РЕГИСТРАЦИИ И ТРЕБОВАТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СТАРОГО УСТАВА (УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА) БЕЗ ПРИНЯТЫХ ИЗМЕНЕНИЙ.