Правила поведения зрителей и обеспечения их безопасности
На стадионах во время проведения футбольных матчей под эгидой Российского футбольного Союза
Москва
Настоящий документ определяет правила, применяемые на всех футбольных стадионах, расположенных на территории Российской Федерации при проведении на них футбольных матчей под эгидой Российского футбольного Союза (далее - РФС), и обязательные для организаторов футбольных матчей, собственников и (или) арендаторов стадионов, зрителей и иных лиц, упомянутых в настоящих Правилах.
В настоящих Правилах используются следующие определения, имеющие нижеприведенное значение:
Зрители – физические лица, находящиеся до, во время и после Матча внутри Стадиона на основании билета, абонемента или приглашения, и при этом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в организации и обеспечении общественного порядка при проведении соревнования. Вход на Стадион подразумевает принятие (признание) Зрителями данных Правил, действующих в отношении таких лиц в течение всего времени их нахождения на Cтадионе;
РФС – Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз»;
Лига – некоммерческая организация, признанная РФС и спортивно подчиняющаяся ему, основанная на членстве, признающая в своей деятельности в области спорта верховенство норм и правил ФИФА, УЕФА, РФС, основными целями которой является представительство клубов и защита их законных предпринимательских и спортивных интересов, а также проведение спортивных футбольных соревнований с участием игроков, если данное право им делегировано РФС;
Клуб/Команда – спортивный футбольный клуб (команда), спортивно подчиняющийся нормам и правилам ФИФА, УЕФА и РФС, участвующий в организованных под юрисдикцией (эгидой) РФС спортивных соревнованиях по футболу (любых его разновидностей);
Организатор матча – Клуб или РФС (в случае участия сборных команд России по футболу), который в соответствии с регламентом Соревнования и утвержденным календарем Соревнования является стороной, ответственной за проведение Матча (принимающей стороной);
Объединение зрителей/болельщиков – организация болельщиков, фан-клуб (общественная организация, общественное движение и т.д.) или объединение таких организаций, официально признанные в таком качестве Клубом или соответствующей национальной ассоциацией по футболу;
Стадион – основной элемент сети физкультурно-спортивных сооружений, предназначенный для учебной, тренировочной и демонстрационной работы по большому количеству видов спорта, - это комплекс физкультурно-спортивных сооружений, в состав которого входят: спортивное ядро с местами для зрителей или спортивная арена, поля и площадки для спортивных игр, другие открытые и закрытые физкультурно-спортивные сооружения, а также прилегающая к ним территория, вплоть до ограждения (включая это ограждение), зоны для телевидения, прессы и ложи для почетных гостей. К стадионам также относятся спортивные площадки, на которых проводятся соревнования по спортивным дисциплинам футбола (в т.ч. мини-футболу и пляжному футболу);
Сектор – блок зрительских мест на Стадионе, с которых зрители эвакуируются по общему проходу (лестнице) блока, в одном направлении и с одинаковым на всем протяжении прохода видом пути (горизонтальный, пандус, лестницы вниз или вверх);
Сектор для активного боления – сектор Стадиона, на который Организатор Матча планирует приоритетно допустить Объединение зрителей/болельщиков.
Собственник и/или арендатор стадиона – субъект, являющийся собственником и/или владельцем стадиона в силу норм гражданского законодательства и при этом предоставивший Стадион в пользование Организатору матча, действующий для целей применения настоящих Правил в лице субъекта надлежащим образом уполномоченного на взаимодействие со зрителями, Организатором матча и субъектами, обеспечивающими порядок при проведении Мероприятия;
Соревнования – проводимые на территории Российской Федерации всероссийские соревнования по футболу (Чемпионат России, Первенство России, Кубок России) среди мужских и женских команд, всероссийские соревнования (Чемпионат России, Первенство России, Кубок России) по мини-футболу и пляжному футболу, а также всероссийские соревнования или их этапы, проводимые межрегиональными объединениями футбола (МРО) или региональными футбольными федерациями (РФФ) по поручению РФС, и региональные соревнования, организуемые и проводимые РФФ; соревнования клубных и сборных команд, проводимые под эгидой ФИФА и УЕФА с учетом требований регламентов последних.
Матч – футбольный матч, проводимый в рамках Соревнований.
Контрольно-распорядительные органы – служба безопасности Организатора матча, Стюарды и Волонтеры, которое совместно с Полицией осуществляют контроль за соблюдением настоящих Правил внутри Стадиона до, во время и после Матча.
Волонтер – физическое лицо, которое безвозмездно, по общему правилу, из числа болельщиков Организатора Матча, помогает Полиции и Организатору матча, в том числе в осуществлении мониторинга и контроля за действиями зрителей на Стадионе.
Стюарды (Распорядители) – физические лица, в том числе сотрудники частного охранного предприятия, осуществляющие на возмездной основе контроль за соблюдением настоящих Правил и иные функции в соответствии с настоящими Правилами и иными регламентирующими документами РФС и/или Лиг.
Время «до Матча» – промежуток времени между открытием Стадиона для доступа Зрителей в день Матча (или в зависимости от того, что наступит раньше - вступлением участвующей в матче Команды на территорию Стадиона) и началом матча, которое обозначается стартовым свистком судьи.
Время «после Матча» – промежуток времени между финальным свистком судьи и моментом, когда Команда покинет территорию Стадиона (или в зависимости от того, что наступит позже – последний Зритель покинет территорию Стадиона).
«Во время Матча» – промежуток времени между началом Матча и его окончанием (обозначаются стартовым и финальным свистками судьи).
Средства поддержки – предметы, содержащие информационные материалы и специально предназначенные для публичного показа Зрителями на Стадионе, или предметы, специально предназначенные для производства звуков Зрителями на Стадионе.
ГЛАВА 1. ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ЗРИТЕЛЕЙ
ПРАВА ЗРИТЕЛЕЙ
Зрители имеют право:
1.1. Входить на территорию Стадиона при наличии билетов (их аналогов - клубной карты, абонемента, приглашений), дающих право на вход до и во время Матча. При этом Зрители в возрасте до 14 лет вправе посещать Матч только в сопровождении совершеннолетних Зрителей, предъявляющих в таком случае при проходе на Стадионе свое удостоверение личности.
1.2. Пользоваться, в соответствии с установленным Организатором матча порядком, услугами на Стадионе.
1.3. Приносить на трибуны Стадиона и использовать средства поддержки, отвечающие требованиям настоящих Правил.
1.4. Поддерживать участников Матча стоя (не вставая на сидения), если при этом нет возражений со стороны других Зрителей.
1.5. Производить фото и видеосъемку непрофессиональными устройствами (если их запрещение не предусмотрено Организатором матча и/или Регламентом Соревнования, о чем в таком случае должна быть сделана соответствующая запись на входных билетах), используя в дальнейшем полученные фото - и видеоматериалы исключительно в личных некоммерческих целях.
1.6. Проходить на трибуны с безалкогольными напитками в пластмассовых или бумажных стаканах и едой, купленными на Стадионе.
1.7. На уважение и защиту со стороны Организатора Матча, Полиции и иных лиц достоинства личности каждого Зрителя, в том числе на обеспечение запрета бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со Зрителями.
1.8. На обеспечение безопасности своей жизни и здоровья, а также на предотвращение причинения вреда своему имуществу.
1.9. На своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о порядке нахождения Зрителей на Стадионе и выхода с него, об ограничениях и запретах, связанных с посещением Матча.
1.10. На оказание необходимой медицинской помощи в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
1.11. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ, нормативными правовыми актами соответствующего субъекта РФ места проведения Матча, а также настоящими Правилами.
СРЕДСТВА ПОДДЕРЖКИ
2.1. Средства поддержки на которые не требуется предварительного согласования с Организатором матча должны удовлетворять требованиям Приложения №1 к настоящим Правилам и всем нижеследующим требованиям:
2.1.1.Баннеры и флаги размером 2 м х 1,5 м и меньшего размера, изготовленные из негорючих (слабогорючих) малоопасных материалов, в том числе на пластиковых гибких пустотелых древках, размеры которых не превышают 1,5 м в длину и 5 см в диаметре, изготовленные из не воспламеняющихся (слабогорючих) материалов;
2.1.2. Не содержать надписей политического, экстремистского, провокационного или рекламного характера, оскорблений, ненормативную лексику или же непристойные изображения;
2.1.3. Средства поддержки, содержащие слова и выражения на государственных языках республик Российской Федерации и/или иностранных языках, должны иметь заверенный Клубом перевод, который будет предоставляться официальным представителем Объединения болельщиков при проносе баннера на сектор;
2.1.4. Должны размещаться в секторах трибун Стадиона, свободных от Зрителей, или в иных местах, на которых не будут мешать просмотру Матча другими Зрителями.
2.1.5. Должны быть направлены только на поддержкусвоей команды/Клуба.
2.2. Клубом на каждое средство поддержки, не соответствующее требованиям пункта 2.1. настоящих правил (баннеры, плакаты, флаги больших размеров, чем установлены настоящими Правилами, барабаны, мегафоны и т.п.), должно быть назначено лицо из числа представителей Объединения болельщиков, ответственное за его использование, удостоверившее свою личность.
2.3. Количество и места размещения согласованных средств поддержки участников определяются Организатором Матча. При этом Организатор матча обязан письменно уведомить представителей правоохранительных органов, участвующих в предматчевом совещании (во время его проведения) о количестве и местах размещения согласованных средств поддержки на Стадионе во время Матча.
2.4. В случае возникновения спорной ситуации относительно соответствия настоящим Правилам содержания, характеристик, количества, места размещения средств поддержки, решение о проносе или использовании таких средств поддержки (если по данной ситуации не были представлены письменные возражения Полиции) принимает делегат Матча либо лицо, уполномоченное на это Лигой и/или РФС.
2.5. Не позднее, чем за 2 рабочих дня до начала Матча, Объединение болельщиков имеет право подать Организатору матча письменную заявку на размещение на Стадионе во время проведения Матча, средств поддержки, не удовлетворяющих условиям п. 2.1. настоящих Правил (баннеры, большие флаги, барабаны и т.п.).
2.6. Организатором матча Объединению болельщиков могут быть разрешены для использования средства поддержки, а также системы звукового усиления поддержки команды-участника мощностью не более 200 Вт в количестве не более одной единицы в секторе, заявки на которые должны подаваться Организатору матча не позднее, чем за сутки до начала Матча. Заявка должна быть согласована с Организатором матча.
2.7. Объединение болельщиков вправе через свой Клуб или РФС согласовывать баннеры и иные средства поддержки на определенные периоды (например, весь или часть спортивного сезона), в порядке, установленном в соответствующей Лиге и/или РФС.
2.8. В случае нарушения зрителями настоящих Правил, касающихся средств поддержки, Организатором Матча, может быть принято решение о запрете использования вышеперечисленных средств поддержки.
ОБЯЗАННОСТИ ЗРИТЕЛЕЙ
Зрители обязаны:
3.1. Прибыть заблаговременно до начала Матча с учетом времени прохождения осмотра при входе на Стадион.
3.2. Находясь на Стадионе и прилегающей к нему территории, соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения.
3.3. Вести себя уважительно по отношению к другим зрителям и участникам матча, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.
3.4. Бережно относиться к имуществу Стадиона и имуществу других Зрителей, соблюдать чистоту.
3.5. Предъявлять Контрольно-распорядительным органам билеты, приглашения или иные документы (аккредитации) установленного образца, дающие право прохода на Матч, занимать только места, указанные в приобретенных билетах или документах их заменяющих, и сохранять свои билеты или документы их заменяющие до выхода со Стадиона.
3.6. При прибытии на Стадион на транспортном средстве, предъявлять Контрольно-распорядительным органам пропуска на автотранспорт.
3.7. Незамедлительно сообщать представителям Контрольно-распорядительных органов и сотрудникам Полиции о случаях обнаружения подозрительных предметов, случаях возникновения задымления или пожара, о необходимости оказания медицинской помощи себе или иным лицам, находящимся на Стадионе.
3.8. В целях обеспечения безопасности и воспрепятствованию проноса запрещенных предметов при проходе или проезде на Стадион, проходить спецконтроль (осмотр).
3.9. Сдавать в камеру хранения Стадиона громоздкие и (или) запрещенные к проносу на территорию Стадиона предметы. Под громоздким предметом для целей настоящих Правил считается любой объект, размеры хотя бы одной стороны которого превышают 25 см.
3.10. Выполнять законные распоряжения представителей Контрольно-распорядительных органов и сотрудников Полиции.
3.11. При получении информации об эвакуации действовать согласно плану эвакуации или в соответствии с указаниями организаторов матча, представителей Контрольно-распорядительных органов, представителей собственника и (или) арендатора Стадиона, сотрудников Полиции или МЧС России, ответственных за обеспечение правопорядка и пожарную безопасность на Стадионе, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
ЗАПРЕТЫ ДЛЯ ЗРИТЕЛЕЙ
4.1. В целях соблюдения законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов других Зрителей и участников мероприятия, Зрителям запрещается:
4.1.1. Прохождение или нахождение на Стадионе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
4.1.2. Курение на «Семейных секторах» Стадиона.
4.1.3. Осуществление действий, создающих угрозу жизни, здоровью или безопасности себе, другим лицам, в том числе посредством бросания каких-либо предметов в направлении других лиц, а также в направлении футбольного поля или на само футбольное поле.
4.1.4. Использование элементов одежды, иных предметов или методов с целью сокрытия лица на Стадионе. В зависимости от погодных условий, а так же в зависимости от степени риска Матча, Организатор Матча может самостоятельно принять решение о снятии данных ограничений (кроме требований по условиям прохода и выхода со Стадиона).
4.1.5. Проникновение на футбольное поле или территорию, к нему прилегающую, иные зоны, запрещенные к посещению или не обозначенные в билете Зрителя (технические помещения Стадиона, зоны VIP, СМИ и т.д.).
4.1.6. Создавать помехи движению в зонах Стадиона, предназначенных для эвакуации, в том числе проходах, выходах и входах, как основных так и запасных.
4.1.7. Выкрики, скандирование, речевки или песнопения, публичный показ знаков и/или иной символики, распространение печатных материалов, а также иные действия, унижающие людей, оскорбляющие людей либо носящие экстремистский характер, либо направленные на разжигание расовой, социальной, национальной розни,.
4.1.8. Наносить надписи и рисунки на конструкциях, строениях, сооружениях, расположенных на территории Стадиона, размещать возле них посторонние предметы, осуществлять на Стадионе торговлю, расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения Организатора матча.
4.1.9. Проходить на матч с животными и птицами, кроме как с собаками поводырями в намордниках.
4.1.10. Проводить любые политические акции.
4.1.11. Иным образом нарушать порядок проведения Матча, установленный настоящими Правилами, Регламентами Соревнований или решением Организатора матча.
4.1.12. Пронос на Стадион или использование:
1) оружия любого типа, в том числе самообороны, и боеприпасов; колющих или режущих, метательных предметов; других предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывчатые, ядовитые, отравляющие и едко пахнущие вещества; радиоактивные материалы;
2) огнеопасных и пиротехнических веществ или изделий независимо от вида и назначения (за исключением спичек, карманных пластиковых зажигалок, сигарет), включая сигнальные ракеты, файеры, петарды, газовые баллоны и предметы, которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов.
3) духовых приспособлений для извлечения очень громких звуков (вувузелы, горны, газовые приспособления);
4) алкогольных напитков любого рода, наркотических и токсических веществ или стимуляторов;
5) пропагандистских материалов экстремистского характера, содержащих нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
6) технических средств, способных существенно помешать проведению матча или его участникам (лазерных устройств, фонарей, и т.п.), радиостанции, средства звукоусиления (за исключениями, установленными настоящими Правилами).
ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ПРАВИЛАМИ
5.1. Ознакомление с настоящими Правилами подразумевает доведение их до сведения Зрителей. Оно осуществляется путем опубликования краткой необходимой информации на билете о перечне запрещенных к проносу вещей и запрещенных действиях, а также путем размещения информационных щитов/стендов, содержащих Главу 1 и пункт 8 настоящих Правил, перед кассами Стадиона, перед входами на Стадион, перед входами на трибуны и сектора Стадиона, а также опубликования полного текста Правил на официальных сайтах РФС, Лиг и Организатора матча.
5.2. Информация, содержащаяся в настоящих Правилах, должна доводиться до сведения Зрителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению Организатора матча, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА МАТЧА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЗРИТЕЛЕЙ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕКТОРОВ И СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ
6.1. Безопасность зрителей на Стадионах во время проведения матчей под эгидой РФС обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентными и иными нормами ФИФА, УЕФА, РФС, в том числе положениями настоящих Правил.
6.2. По общему правилу ответственность за безопасность непосредственно внутри Стадиона на спортивной арене несет Организатор матча. Полиции рекомендуется обеспечивать правопорядок, по общему правилу, вокруг спортивной арены Стадиона и на прилегающей территории с учетом требований федерального закона «О полиции».
6.3. Регламентами Соревнований или соответствующими нормами РФС могут устанавливаться общие и специальные (для отдельных категорий Стадионов и в иных особых случаях) требования к оснащению Стадионов (использованию на них) оборудованием, способствующим обеспечению правопорядка и общественной безопасности, в том числе системами видеонаблюдения и системами продажи и/или контроля билетов, с учетом того, что системы видеонаблюдения являются одним из главных условий обеспечения безопасности на Матче, а также неотвратимости наказания виновных в нарушении настоящих Правил лиц, в том числе Зрителей, Стюардов и сотрудников Полиции.
6.4. На каждый Матч, если иное не будет установлено РФС, выделяется не менее одного сектора для «семейного просмотра». На местах этих секторов, под угрозой удаления со Стадиона, запрещается курение, а также использование мегафонов и барабанов.
6.5. Время начала прохода Зрителей на Стадион определяется на предматчевом совещании совместным решением Организатора матча, собственника и (или) арендатора Стадиона и Полиции.
6.6. Организатор матча в целях обеспечения безопасности отдельных категорий Зрителей (инвалидов, ветеранов) может вводить особые условия посещения Матча для этих категорий с обязательным уведомлением о принятом решении собственника и/или арендатора стадиона, Полиции, а также Зрителей до начала реализации входных билетов.
6.7. Организатор матча или уполномоченные им лица вправе проводить фото и видеосъемку Зрителей с дальнейшим использованием полученных материалов, а также для предупреждения/выявления/подтверждения противоправной деятельности лиц, совершивших правонарушения, о чем должно быть указано на входном билете.
6.8. Организатор матча вправе устанавливать специализированные способы продажи билетов на Матчи, в том числе имеет право осуществлять продажу билетов с помощью «Карты болельщика» и «Электронного билета».
6.9. В качестве «Карты болельщика» используется пластиковая карта или иной индивидуальный материальный носитель со штрих-кодом и/или чипом, которые позволят получить необходимые данные о Зрителе в момент приобретения электронного билета и пройти на матч через автоматизированный контроль.
6.10. Под Электронным билетом понимается входной документ, оформленный, оплаченный и полученный Зрителем в электронном виде, предоставляющий Зрителю право на посещение одного матча, указанного в электронном билете, при предъявлении этим Зрителем Карты болельщика.
6.11. Порядок и условия приобретения «Карты болельщика» и «Электронного билета» устанавливаются Организатором матча.
