Важнейшей особенностью проектирования организации производства, труда и управления в производственной системе (ПС), является возможность поэтапной разработки и внедрения организационных преобразований. Модульный принцип построения технических средств позволяет эффективно применять в процессе проектирования типовые организационные решения. В целях ускоренной и качественной разработки комплексного оргпроекта ПС предлагается применять типовое организационное обеспечение (организационные блоки) как для отдельных элементов, так и в целом ПС различного вида и назначения.
Блоки организационного обеспечения формируются из модулей, представляющих типовые организационные решения по различным вопросам организации производства, труда и управления (по производственной и организационной структурам, системе оперативного управления, организация производственных и процессов подготовки производства, организация и оплата труда персонала и другим). Следует различать единичные и комплексные организационные модули.
Единичные организационные модули содержат типовые организационные решения по выполнению отдельных функций организации производства, труда и управления. Комплексный организационный модуль объединяет несколько модулей, обеспечивающих реализацию комплексной функции системы организации производства. Например, комплексный модуль “Оперативное управление ПС” содержит модули “Оперативно-производственное планирование”, “Регулирование”, “Контроль” и другие. Модули содержат организационные решения и процедуры, схемы, алгоритмы, зафиксированные в соответствующих нормативных документах.
Модульный подход в проектировании, включает разработку отдельных организационных модулей и компоновку на их базе организационных систем (подсистем) различного уровня.
В связи с большим многообразием возможных решений при реализации конкретных функций организации производства, труда и управления ПС следует иметь широкий набор (фонд) оргмодулей. Выбор конкретного варианта системы организации производства, системы управления и т.п. на основании набора оргмодулей целесообразно проводить с помощью метода морфологического анализа. Все возможные организационные решения фиксируются в морфологических матрицах, а выбор рационального варианта осуществляется в соответствии с принятым критерием эффективности функционирования ПС.
Организационное проектирование на основе модулей позволяет существенно сократить сроки и стоимость проектирования, повысить качество проектных решений за счет многовариантности. При этом упрощается внесение изменений в организационную систему, что позволяет повысить адаптивность производственной системы в процессе функционирования. При реализации модульного подхода следует учитывать определенные требования к оргмодулям и их свойства: иерархическая структура системы модулей; функциональная завершенность; конструкционная завершенность и независимость; проблемная ориентация; наличие системы базовых модулей; незамкнутость системы модулей.
Иерархическая структура системы модулей. Структура системы организационных модулей соответствует структуре производственной системы. Например может быть представлена соответствующей структуре организации производства в функциональном, поэлементном и интеграционном разрезах.
Функциональная завершенность понимается как способность каждого оргмодуля реализовывать конечное число функций, в сумме по системе модулей обеспечивающих нормальный ход производства.
Свойство конструкционной завершенности и законченности для оргмодулей означает оформление их в виде потоков информации, документооборота, отношений, полномочий, подчиненности, т.е. формирование и технологии процессов и их формы и структуры.
Проблемная ориентация понимается как направленность на решение конкретных задач, реализацию конкретных функций организации производства, труда и управления. Для развития необходимо наличие системы базовых модулей, которые применительно к организации производства представлены в виде стандартов организации производства, типовых решений.
Не замкнутость системы модулей представляется как возможность наращивать уровни и расширять функциональный набор модулей каждого уровня. Для оргмодулей это свойство имеет особое значение при формировании и развитии организации производственной системы.
Ситуационный подход
В реальных условиях традиционно построенная на основе функционального разделения управленческого труда система организации управления производством становится недостаточно эффективной. Это обусловлено тем, что при возникновении определенной производственной ситуации ее структура и методы решения задач сопоставляются с принятой специализацией в органе управления. Для простых ситуаций это выполнить достаточно легко. Сложные ситуации, как правило, вызывают необходимость реализовать значительное число разнонаправленных связей и взаимодействий, выходящих за рамки принятой специализации.
При проектировании организации управления производством с использованием ситуационного анализа заранее исследуются и систематизируются (по повторяемости, степени важности и другим параметрам) возможные ситуации в деятельности хозяйственной организации. Большое практическое значение приобретает возможность предвидеть причины и источники возникновения ситуаций и иметь в запасе заранее спроектированный механизм их моделирования и разрешения для того, чтобы, исходя из имеющихся ресурсов и критериев предпочтения, выбрать приемлемые варианты.
При реализации метода ситуационного анализа в проектировании систем управления, организации производства рекомендуется следующая последовательность работ:
1) определение классификационного спектра ситуаций, характерного для конкретной организационной системы;
2) осуществление диагноза ситуаций, их приоритета по возникающим проблемам, отрицательным последствиям неправильного и несвоевременного их разрешения и другим критериям;
3) изучение характеристик ситуаций и определение тех факторов, которые влияют на принятие решений;
4) разработка вариантов организационных решений;
5) выбор оптимальных организационных решений, наилучшим образом соответствующих требованиям всего комплекса ситуаций.
Однако недостаточная методологическая и методическая проработка вопросов ситуационного анализа серьезно затрудняет использование этого метода в процессе проектирования.
