Согласно статье 63 Федерального закона № 67-ФЗ для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень. Каждый избиратель, участник референдума голосуют лично, а голосование за других избирателей, участников референдума не допускается. Бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосуют по открепительному удостоверению – по предъявлении также открепительного удостоверения, статус которого определен в статье 62 Федерального закона № 67-ФЗ.
Если избиратель, участник референдума считают, что при заполнении бюллетеня допустили ошибку, они вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать им новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю, участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей, участников референдума против фамилии данного избирателя, участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
Субъектами правонарушения по части 1, 2 КоАП РФ являются:
по части 1 – член участковой или иной избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса;
по части 2 гражданин – избиратель (участник референдума), незаконно получивший бюллетень (или бюллетени) для голосования.
Рассматриваемое правонарушение предполагает наличие умышленной вины, так как нарушитель осведомлен о противоправности осуществляемых им действий и предвидит их общественно опасные последствия.
Статья 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов».
Порядок подсчета голосов установлен статьей 68 Федерального закона № 67-ФЗ. При этом следует соблюдать не только последовательность предусмотренных данной нормой действий, но и обеспечить открытость и гласность процесса. Возможность присутствия при проведении подсчета наблюдателей, доверенных лиц кандидатов и иных лиц, чье присутствие на избирательном участке, участке референдума предусмотрено статьей 30 Федерального закона № 67-ФЗ, является неотъемлемой частью порядка проведения голосования и подсчета голосов.
Правонарушением является также привлечение членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, других лиц к процессу непосредственного подсчета голосов, а также неправильное заполнение протокола об итогах голосования или внесение в него исправлений.
Порядок обработки итогов голосования предусмотрен статьей 69 Федерального закона № 67-ФЗ, а определение результатов выборов, референдума регламентировано статьей 70 Федерального закона № 67-ФЗ. Несоблюдение порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» и «Повторный подсчет голосов», установленного в пункте 9 статьи 69 Федерального закона № 67-ФЗ, образует новый состав административного правонарушения, указанного в части 2 статьи 5.24 КоАП РФ.
Субъектами указанных правонарушений могут быть члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, в том числе председатели комиссий.
