МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Учебная дисциплина «Административное право и административный процесс» является специальным курсом, осваиваемым слушателями, уже изучившими основы административного права, и, соответственно, обладающими знаниями доктрины государственного управления, а также знакомыми с действующим административным и административно-процессуальным законодательством. Указанная дисциплина призвана, прежде всего, сформировать у данной категории обучаемых необходимые в предстоящей административной деятельности навыки в составлении процессуальных документов на различных стадиях производства по делам об административных правонарушениях, в осуществлении правильной юридической квалификации деяний, предусматривающих нарушения правил в различных отраслях и сферах государственного управления.
Для наиболее оптимального и эффективного решения этих задач и подготовлены данные методические рекомендации. Они содержат перечень тем по дисциплине «Административное право и административный процесс» (блок тем «Административный процесс») и, в соответствии с ним, в рамках предложенной учебной программы, включают в себя необходимые для подготовки к занятиям нормативно-правовые акты, юридическую и иную специальную литературу, бланки процессуальных документов, необходимых для решения ситуационных задач.
Освоение блока тем «Административный процесс» указанного специального учебного курса связано с определенными трудностями, обусловленными главным образом различными доктринальными подходами к определению юридической природы российского административного процесса, а также текущей ситуацией формирования и становления российского административно-процессуального законодательства как на уровне Федерации, так и в ее субъектах.
В подобных условиях от обучаемых требуется всесторонняя подготовка как на уровне публично-правовой доктрины (здесь выделяются разработки таких российских учёных, как В.А. Рязановский, В.Д. Сорокин, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, К.С. Бельский, Ю.Н. Старилов, И.В. Панова, А.А. Дёмин, С.С. Алексеев, И.Ш. Килясханов, Е.Г. Лукъянова и ряд других), так и с точки зрения изучения весьма большого количества нормативно-правовых актов.
Успешное освоение учебного курса «Административное право и административный процесс» в значительной степени зависит от творческой, целенаправленной и систематической работы каждого обучаемого как в ходе ознакомления с административно-правовой доктриной, так и при изучении действующего административного и административно-процессуального законодательства, а также при соотнесении примеров собственной административно-юрисдикционной деятельности по охране общественного порядка с принципами законности и целесообразности в применении мер административного принуждения.
Тематический план указанной дисциплины (в части блока тем «Административный процесс») предполагает следующую последовательность освоения учебного материала:
| № п/п | Наименование тем | Всего часов | Теорети-ческие занятия | Практи-ческие занятия | Форма контроля |
| 10.2. | Административный процесс | ||||
| 10.2.1. | Понятие, принципы, участники и стадии производства по делам об административных правонарушениях | ||||
| 10.2.2. | Предмет доказывания и доказательства по делу об административном правонарушении | ||||
| 10.2.3. | Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и иные меры административно-процессуального принуждения, применяемые полицией в связи с правонарушениями | ||||
| 10.2.4. | Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование | ||||
| 10.2.5. | Рассмотрение дела об административном правонарушении и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях | ||||
| 10.2.6. | Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях | ||||
| Экзамен |
Изучение указанных в тематическом плане тем должно сформировать у обучаемых следующие профессиональные компетенции:
В рамках темы № 10.2.1 слушатели должны:
- иметь представление об основных юридических параметрах производства по делам об административных правонарушениях как разновидности производства, составляющего административно-юрисдикционный процесс;
- знать особенности составляющих данное производство стадий, элементы статуса участников производства.
- уметь осуществлять толкование административно-правовых материальных и процессуальных норм в части, регламентирующей производство по делам об административных правонарушениях..
В рамках освоения тем №№ 10.2.2 – 10.2.6 слушатели должны:
- иметь представление об особенностях процессуальных действий, осуществляемых в рамках всех стадий производства по делам об административных правонарушениях;
- знать процессуальные особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, особенности процессуального оформления жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, а также вынесения итоговых решений по делам указанной категории;
- уметь принимать процессуальные решения в рамках производства по делам об административных правонарушениях, осуществлять процессуальное закрепление доказательств.
При проведении практических занятий применяются (по заданию преподавателя) следующие бланки процессуальных документов, оформляемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях:
БЛАНКИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
оформляемых в рамках производства по делам об
