Тема IV
Конституция Российской Федерации – основной закон государства. Федеративное устройство России
1. Конституция Российской Федерации: понятие, сущность, юридические признаки
Конституция представляет собой основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления.
Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, Конституция служит правовой базой для текущего законодательства.
Новая Конституция РФ была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.
Юридические свойства Конституции РФ – это совокупность ее признаков, как основного закона государства.
Конституции обладает следующими свойствами:
1) К РФ представляет собой нормативный правовой акт.
2) В К РФ выражена государственная воля общества.
3) К РФ обладает юридическим верховенством, то есть ей присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативным правовым актам. Верховенство Конституции выражается в том, что она устанавливает общий порядок, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Иные ормативные акты не должны противоречить Конституции, в противном случае они должны считаться недействительными.
4) Прямое действие К РФ. Многие конституционные положения находят дальнейшую конкретизацию в других нормативных правовых актах. Но в случае пробелов и коллизий, нормы Конституции могут применяться прямо и непосредственно.
5) К РФ является базой текущего законодательства, служит источником его норм.
6) Стабильность К РФ. Особо сложный порядок ее принятия и изменения.
Конституция РФ является ядром всей правовой системы государства, а также ядром системы права. Именно Конституция определяет сам процесс законотворчества, устанавливает, какие акты и какими органами должны приниматься, наименование актов, их юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
Порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации
Ст. 134-137 (глава 9) Конституции РФ.
Существует 4 пути изменения Конституции:
1) Изменения в Конституцию могут быть внесены в Федеральном Собрании, кроме главы 1,2 и 9 путем принятий поправки не менее, чем 2/3 голосов от общего количества депутатов Государственной Думы и ¾ голосов членов Совета Федерации. При условии, если данную поправку ратифицируют не менее чем 2/3 законодательных органов субъектов Федерации.
2) Глава 1, 2 и 9 могут быть изменены только путем пересмотра всей Конституции. В данном случае по решению не менее 3/5 от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Собирается конституционное собрание, оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимает само конституционное собрание 2/3 голосов от общего числа участников, либо выносит проект на всенародное голосование – референдум.
3) При изменении наименования субъекта РФ новое название включается в Конституцию Указом Президента.
4) При изменении состава субъектов РФ, либо принятия нового субъекта изменения производятся путем принятия ФКЗ и на его основании вносятся изменения в ст.65 Конституции, которая содержит все названия субъектов РФ.
В настоящее время в ст. 65 Конституции Российской Федерации произведены следующие изменения: наименование "Ингушская Республика" заменено на "Республика Ингушетия", "Республика Северная Осетия" заменено на "Республика Северная Осетия - Алания" (Указ Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 20//СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 152), наименование "Республика Калмыкия - Хальмг Тангч" заменено на "Республика Калмыкия" (Указ Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. N 173//СЗ РФ. 1996. N 7. Ст. 676); Указом Президента РФ от 9 июня 2001 г. N 679 в часть первую статьи 65 Конституции включено новое наименование субъекта Российской Федерации - Чувашская Республика - Чувашия вместо наименования Чувашская Республика - Чаваш республики; Указом Президента РФ от 25 июля 2003 г. N 841 в часть первую статьи 65 Конституции включено новое наименование субъекта Российской Федерации - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра вместо наименования Ханты-Мансийский автономный округ; Согласно Федеральному конституционному закону от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 декабря 2005 г. образуется новый субъект Российской Федерации - Пермский край; Согласно Федеральному конституционному закону от 14 октября 2005 г. №6-ФКЗ в результате объединения трех граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа с 1 января 2007 г. образуется новый субъект Российской Федерации - Красноярский край; согласно Федеральному конституционному закону от 12 июля 2006 г. №2-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Камчатской области и Корякского автономного округа с 1 июля 2007 г. образуется новый субъект Российской Федерации - Камчатский край.
