Определите терминологическое различие понятий «множественное гражданство», «двойное гражданство» и «второе гражданство»

Конституционное право РФ

(задания для домашней контрольной работы №3)

1) Раскройте содержание основных подходов к соотношению категорий «правовой статус личности» и «правовое положение личности» в теории конституционного права России.

 

Положение человека и гражданина в обществе и государстве, урегулированное нормами права, есть правовое положение человека и гражданина. В литературе высказывается мнение о том, что "статус" – это часть правового положения индивида. Понятием "статус" охватываются лишь основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, полнота реализации которых предопределяется гражданством и правосубъектностью индивида, а также гарантиями реализации его прав, свобод и обязанностей. Статус и условия его обеспечения составляют общее правовое положение личности.

 

Однако в политическом плане, в соответствии с Конституцией, личность выступает в качестве гражданина, лица без гражданства, иностранного гражданина, беженца или вынужденного переселенца. Под правовым положением личности понимается юридический статус гражданина. Правовой статус лица без гражданства, иностранного гражданина — самостоятельные категории, однако, учитывая то, что они формируются на основе правового положения гражданина определенного государства, целесообразно говорить о правовом положении личности в целом. Из этого следует, что понятия «правовой статус личности» и «правовое положение личности» равнозначны. Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

 

Также правовой статус личности имеет 3 основных значения:

· Это общий конституционный статус, который является единым и равным для всех граждан

· Это специальный правовой статус, определяющий принадлежность граждан к определенной территории

· Это индивидуальный правовой статус, который отражает статус лица в конкретном положении (учитывается правосубъектность, пол и возраст, то есть его социальное положение)

 

2) Приведите примеры реализации на практике юридических гарантий основных прав и свобод:

 

Принцип гарантированности основ прав и свобод закреплен в ряде статей Конституции. Так, в ст. 2 устанавливается в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В ст. 17, 19 также предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина.

 

Наиболее обстоятельно и конкретно в Конституции закреплены гарантии прав человека в тех случаях, если речь идет о привлечении его к уголовной ответственности. Например, в ст. 46 сказано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, или в ст. 48 - каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

 

Также ст. 80 закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина.

 

Определите содержание принципа неотчуждаемости основных прав и свобод.

 

Неотчуждаемость основных прав и свобод как принцип правового статуса человека сформулирован в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, где говорится: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Тем самым Конституция РФ признает естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не дарованы государством личности и не могут быть им отобраны. Также Конституция закрепляет, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55).

 

4) Определите механизм реализации:

 

– права на свободу и личную неприкосновенность

 

Право на свободу и неприкосновенность личности закреплено в ст. 22 Конституции РФ и заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.

 

– права на свободу выражения мнения

 

Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться.

Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, то есть каждому гарантируется свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ).

 

– права на равный доступ к государственной службе

 

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

 

Согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации", при поступлении на государственную службу (и при ее прохождении) не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

– права собственности

 

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Также гарантируется право наследования.

 

– обязанности уплаты налогов

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Определите терминологическое различие понятий «множественное гражданство», «двойное гражданство» и «второе гражданство».

 

Понятие двойное гражданство является частным случаем множественного гражданства. В международном праве и российском законодательстве понятие «двойное гражданство» означает наличие у лица одновременно гражданства (или подданства – если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств, которые заключили соглашение о двойном гражданстве. У России полностью легализован этот вопрос только с Туркменией и Таджикистаном. А по остальным странам мира, россиянам хотя и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане». Это в юриспруденции называется «правовым вакуумом».

Как было отмечено выше, примером «легализации» двойного гражданства на межгосударственном уровне могут служить Соглашение России с Туркменистаном и Договор России с Таджикистаном об урегулировании вопросов гражданства. Соглашение и Договор определяют, в частности, что каждая из Сторон признает за своими гражданами право приобрести, не утрачивая ее гражданства, гражданство другой Стороны. В отношении прав и обязанностей «двойных» граждан, их социального обеспечения и военной службы Соглашение и Договор определяют, что данные вопросы относятся к компетенции той Стороны, на территории которой такие граждане постоянно проживают. При этом лица, прошедшие военную службу в одной из Сторон, освобождаются от призыва на военную службу в другой Стороне. «Двойные» граждане пользуются защитой и покровительством каждой из Сторон. Наличие у граждан паспортов двух государств дает им преимущества для безвизовых поездок из одного государства в другое.

 

В тех случаях, когда гражданин РФ приобретает второе гражданство, он не утрачивает автоматически гражданство РФ, но и не имеет двойного гражданства в юридическом смысле этого слова. Он просто приобретает второе гражданство. Говоря простыми словами, когда обладатель двух паспортов, один из которых российский, находится на территории РФ, государство рассматривает его исключительно как гражданина РФ. Например, если у человека есть второе гражданство, он обязан нести военную службу и платить налоги в обоих государствах.

 

6) Чем была вызвана необходимость закрепления и введения на территории РФ упрощенного порядка приобретения гражданства РФ?

 

7) Какие есть основания безусловного отказа в выходе из гражданства Российской Федерации?

 

8) Определите особенности выдачи разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства:

 

9) Назовите политические и социально-экономические права, которыми не обладают иностранные граждане на территории Российской Федерации?

 

10) Определите, в каких случаях выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен?

 

11) Назовите основные отличия правового положения беженцев от правового положения вынужденных переселенцев на территории РФ.

 

12) Определите перечень правовых оснований, по которым лицу, ходатайствующему о получении статуса беженца, может быть отказано в рассмотрении ходатайства?

 

13) В каких случаях лицо, признанное вынужденным переселенцем, утрачивает данный статус или лишается его?

 

14) Определите роль и место Конституционного Суда РФ в механизме защиты основных прав и свобод человека и гражданина

 

15)Порядок реализации Президентом РФ своих полномочий в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

 

16) Каков порядок избрания на должность Уполномоченного по правам человека РФ?

 

17) В чем заключается процедура административного (внесудебного) порядка обжалования гражданами решений и действий должностных лиц и органов государственной власти?

 

18) Какими полномочиями обладает Уполномоченный по правам человека в РФ при рассмотрении жалоб граждан?

 

19)Определите правовые последствия принятия Европейским Судом по правам человека решений против Российской Федерации.