Государственные закупки. Основные понятия.
С 1 января 2013 г. вступил в силу Закон РБ от 13.07.12 № 419-3 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» Принят Палатой представителей 27 июня 2012 года
Одобрен Советом Республики 29 июня 2012 года.
В соответствии с Законом, государственная закупка – приобретение товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств.
Основными принципами осуществления государственных закупок являются:
эффективное расходование денежных средств;
гласность и прозрачность процесса государственных закупок;
возможность участия в государственных закупках юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;
развитие добросовестной конкуренции;
обеспечение справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
оказание поддержки отечественным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в той мере, в которой это не противоречит международным договорам Республики Беларусь;
предотвращение коррупции в области государственных закупок.
Законом предусмотрены следующие виды процедур государственных закупок:
открытый конкурс;
закрытый конкурс;
электронный аукцион;
процедура запроса ценовых предложений;
процедура закупки из одного источника;
биржевые торги.
Общегосударственным классификатором товаров (работ, услуг) определено, что основной процедурой, которая используется при проведении государственных закупок лекарственных средств и медицинской техники и изделий медицинского назначения, является электронный аукцион.
Электронный аукцион - вид процедуры государственной закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на электронных торговых площадках.
Электронный аукцион проводится в случае государственных закупок по перечню товаров (работ, услуг), определяемому Советом Министров Республики Беларусь.
Для лекарственных средств и медицинской техники и изделий медицинского назначения электронными торговыми площадками являются Универсальная товарная биржа и Центр маркетинга и конъюнктуры цен.
В государственных закупках участвуют:
заказчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное руководителем этого юридического лица на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов от его имени, а также иное юридическое лицо в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь (Республиканские научно - практические центры, больницы);
организатор - юридическое лицо, выполняющее от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок (РУП «БелФармация», РУП «Белмедтехника»);
эксперты – в ходе организации и проведения процедур государственных закупок могут привлекаться, в том числе на договорной основе, эксперты для консультаций и (или) получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений. Экспертом является не заинтересованное в результате процедуры государственной закупки лицо, обладающее специальными знаниями в сферах деятельности, связанных с предметом государственной закупки.
Порядок формирования заявки на лекарственные средства, медицинскую технику, изделия медицинского назначения.
Порядок формирования заявки для осуществления государственных закупок медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств определяется Постановлением МЗ РБ от 20.02.2009 г. № 20.
Для организации проведения государственных закупок медицинской техники и изделий медицинского назначения, лекарственных средств ежегодно до 1 марта управления здравоохранения облисполкомов, комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета, а также государственные организации, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь, с учетом планируемого финансирования направляют заявки на следующий год (с поквартальной разбивкой) на приобретение:
медицинской техники и изделий медицинского назначения в РУП «Белмедтехника» – государственные организации, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь и расположенные в г. Минске, комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета;
дочерние предприятия РУП «Белмедтехника» – иные государственные организации, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь, управления здравоохранения облисполкомов;
лекарственных средств в РУП «БелФармация» – государственные организации, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь и расположенные в г. Минске, комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета;
торгово-производственные республиканские унитарные предприятия «Минская Фармация», «Фармация» – иные государственные организации, подчиненные Министерству здравоохранения Республики Беларусь, управления здравоохранения облисполкомов. Перечень лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения для осуществления государственных закупок утверждается Минздравом (для лекарственных средств – Постановление МЗ РБ от 1.03.2010 г. № 21).
На основании поступивших заявок РУП «Белмедтехника» и РУП «БелФармация» формируют проекты сводных годовых планов государственных закупок медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств (с поквартальной разбивкой) на следующий год и до 1 мая представляют их в Министерство здравоохранения Республики Беларусь.
После принятия закона Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год проекты сводных планов утверждаются приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь в соответствии с размером средств, предусмотренных на эти цели в указанном законе.
В течение года утвержденные сводные планы могут корректироваться путем внесения в них изменений и (или) дополнений в соответствии с заявками государственных организаций, подчиненных Министерству здравоохранения Республики Беларусь, управлений здравоохранения облисполкомов и комитета по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета.
