Осуществить переход к устойчивому развитию может лишь эффективное государство в тесном взаимодействии с частным бизнесом и развитым гражданским обществом, которые способны формировать современные рычаги воздействия на экономику, политику, социально-культурную сферу и осуществлять глубокие системные преобразования.
С этой целью в НСУР-2020 предусматриваются меры, направленные на:
• усиление роли государства как основного звена политической системы, координатора направлений деятельности государственных и общественных организаций (неправительственных организаций, трудящихся и профсоюзов, деловых и научных кругов, женщин, детей и молодежи);
• обеспечение прав и свобод личности как основополагающей политической силы регулирования общественных процессов путем дальнейшего развития демократии и формирования гражданского общества;
• действенное регулирование процессов трансформации экономики во взаимосвязи с решением социальных и экологических проблем, предоставление хозяйствующим субъектам высокой степени самостоятельности в выборе и реализации направлений, форм и методов их деятельности, отвечающей интересам устойчивого развития страны;
• регулирование наиболее важных отношений в социальной сфере, оказание содействия развитию духовной культуры в целяхполного удовлетворения социально-культурных нужд и интересов человека и общества;
• создание системы мониторинга устойчивого развития.
Реализация НСУР позволит повысить уровень социально-экономического развития и национальную безопасность страны (демографическую, экологическую, экономическую). В частности, для улучшения демографической ситуации в Национальной стратегии устойчивого развития предусмотрены меры, направленные на совершенствование системы пособий на детей; развитие долгосрочного кредитования жилищного строительства молодых семей; улучшение качества медицинской помощи, развитие профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний; разработку и реализацию региональных программ укрепления репродуктивного здоровья и планирования семьи; усиление просветительской и образовательной деятельности по формированию здорового образа жизни. Эти меры позволят в определенной степени смягчить депопуляционные процессы.
Сложившийся уровень экологической безопасности в стране пока не отвечает целям устойчивого развития. В крупных промышленных центрах постоянно превышаются ПДК по различным загрязняющим веществам (формальдегид, оксиды углерода, диоксиды азота, фенол, аммиак, пыль и др.); в поверхностных водах периодически наблюдаются сверхнормативные концентрации загрязняющих веществ (нефтепродукты, соединения азота, тяжелые металлы и др.); подземные воды большинства шахтных колодцев, используемых для питьевого водоснабжения сельского населения, не соответствуют нормам качества по химическим и микробиологическим показателям. Продолжает сохраняться высоким радиоактивное загрязнение почв, нерешенной остается проблема утилизации токсичных отходов предприятий.
Для решения этих проблем в ИСУР-2020 определены конкретные меры по преодолению имеющихся угроз экологической безопасности, реализация которых позволит уже к 2010 г. снизить экологическую нагрузку, а основные показатели охраны окружающей среды будут ниже пороговых значений. В частности, коэффициенты эластичности выбросов вредных веществ в атмосферу будут снижены с 0,15 в 2002 г. до 0,04 к 2020 г.
Для ликвидации основных угроз экономической, прежде всего энергетической, безопасности в Национальной стратегии предусмотрены меры по структурной перестройке и повышению уровня конкурентоспособности национальной экономики - ускоренное развитие наукоемких экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, модернизация перспективных предприятий на основе внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, опережающие по сравнению с выбытием темпы обновления основных производственных фондов, диверсификация импортируемых топливно-энергетических ресурсов по поставщикам, повышение доли собственных энергетических ресурсов, разработка совместных программ повышения коллективной энергетической безопасности со странами мирового сообщества.
(Материал опубликован: «Белорусский экономический журнал», № 3, 2004. С. 4–18).
