В заключение приведем несколько критериев, по которым можно определить, насколько качественно оценена значимость воздействий в процессе ЭО:
· Проведена четкая граница между значимостью воздействий и их величиной. Недостатком большинства экологических оценок является то, что их авторы даже не пытаются определить значимость воздействий и останавливаются на указании их прогнозируемой величины. В этом случае ЭО не выполняет своих прямых функций, так как предсказание величины воздействий без определения их значимости не способствует принятию экологически ориентированного решения.
· Точно описан метод определения значимости, а также сделанные предположения, предпосылки, допущения и ограничения области его применения. Полная неопределенность по поводу используемых методов является еще одним распространенным недостатком определения значимости. “ В результате осуществления проекта повысится концентрация в воздухе только водяных паров, что является незначительным экологическим последствием”. Как автор пришел к такому выводу, остается только гадать.
· Определение значимости учитывает мнение общественности и других заинтересованных сторон.
* * *
Анализ воздействий в рамках экологической оценки включает в себя два основных элемента: прогноз их физической величины и оценку их значимости. Прогноз величины воздействий обычно осуществляется для различных компонент окружающей среды с применением специальных методов прогноза, таких, например, как математические модели. Важно, чтобы усилия экспертной группы были сосредоточены на предсказании наиболее значимых воздействий, чтобы точность применяемых методов соответствовала задачам экологической оценки и чтобы воздействия предсказывались в форме изменений в окружающей среде, а не просто описания факторов воздействия. Прогноз значимости воздействий осуществляется для соотнесения их друг с другом и с социально-экономическими факторами. Существует много методов оценки значимости, и их выбор зависит от требований технического задания, законодательства и конкретной ситуации. Адекватная оценка значимости должна учитывать различную значимость для различных групп населения.
Сноски
28. Для компактности дальнейшего изложения мы подразумеваем, что термины “природные условия” и “компоненты окружающей среды” охватывают и социально-экономическую обстановку.
29. В качестве примера можно привести определение из “Толкового словаря по охране природы” (Снакин В.В., 1995), где под отрицательным воздействием на окружающую среду понимаются “любые потоки вещества, энергии и информации, непосредственно образующиеся в окружающей среде или планируемые в результате антропогенной деятельности и приводящие к отрицательным изменениям окружающей среды и последствиям этих изменений”.
30. Буквальное, первоначальное значение слова “impact” — столкновение, коллизия, шок, то есть событие, при котором то, что воздействует и то, на что оно воздействует, сливаются в одно целое.
31. Под “величиной” воздействий понимается масштаб, степень распространения и вероятность возникновения.
32. Диоксины — разновидность галогенорганических суперэкотоксикантов, чрезвычайно токсичных веществ, которые в малых дозах оказывают сильное индуцирующее или ингибирующее действие на ферменты (Майстренко В.Н., Хамитов Р.З., Будников Г.К., 1996).
33. Именно это значение передается в английском языке термином “assessment”. Оценка как “прикидка” обозначается другим термином: “estimation”.
34. Одно из серьезных ограничений приведения всех результатов осуществления деятельности к единому денежному или другому показателю связано с тем, что такой метод ничего не говорит о том, как эти “прибыли” и “убытки” распределяются среди различных групп граждан, заинтересованных сторон.
35. БПК (биохимическое потребление кислорода) — показатель, отражающий степень загрязнения воды органическими соединениями, количество кислорода, необходимое для их окисления микроорганизмами в аэробных условиях. Величина часто определяемого показателя БПК5 (потребление кислорода за 5 суток) в поверхностных водах, как правило, составляет 0,5–4 мг/л (Гусева Т.В., 2000).
36. Действие двух или более факторов, которое не сводится к сумме действий отдельных факторов.
© РОО Эколаин, 2000.
