В 2012 году ФТС России проведена работа по формированию нормативной правовой базы по реализации Федерального закона от 28 декабря 2010 г.
№ 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации».
В рамках данной работы были решены проблемные вопросы, связанные с особенностями осуществления иных видов контроля в морских и воздушных пунктах пропуска, уточнены правила осуществления транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации:
внесены изменения в Правила осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 364,
от 23 апреля 2012 г. № 365, от 25 мая 2012 г. № 519);
внесено изменение в Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1272 (постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 7).
В Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий, ввозимых автомобильным, воздушным, железнодорожным и морским (речным) транспортом, включен МАПП «Верхний Ларс» (постановление Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2012 г. № 782).
Проведена работа по совершенствованию таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, направленная на минимизацию временных издержек и повышение пропускной способности при одновременном сохранении надлежащего уровня таможенного контроля за товарами.
В соответствии с Планом основных мероприятий между ФТС России и ОАО «РЖД» проводится работа по организации электронного документооборота при перемещении товаров и транспортных средств железнодорожным транспортом. Утвержден Временный порядок обмена электронными документами и сведениями при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных составов и товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза (приказ ФТС России
от 24 июля 2012 г. № 1490).
В 2012 году ФТС России принимала активное участие в работе над проектом по внедрению в Российской Федерации международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых авиационных перевозок
Е-Freight. В рамках реализации I этапа данного проекта утвержден Временный порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении воздушных судов, совершающих промежуточную, вынужденную (техническую) посадку на территории Российской Федерации, и перемещаемых ими товаров при представлении документов и сведений в электронной форме, который применяется в отношении воздушных судов в случае совершения ими промежуточной, вынужденной (технической посадки) на территории Российской Федерации, без выгрузки товаров с борта судна, при представлении документов и сведений в электронной форме (приказ ФТС России от 25 июня 2012 г. № 1494). Проведена подготовительная работа по обеспечению осуществления II этапа проекта, подготовлен проект приказа ФТС России по оформлению трансферных рейсов с использованием документов в электронном виде.
В 2012 году были проведены мероприятия, на которых рассмотрены вопросы оптимизации таможенных процедур в морских пунктах пропуска:
Всероссийский семинар по вопросам совершения таможенных операций и таможенного контроля морских (речных) судов и перемещаемых ими товаров в морских (речных) пунктах пропуска, на базе Новороссийской таможни
(октябрь – ноябрь 2012 г.);
4 заседания межведомственной рабочей группы Минтранса России и
ФТС России по вопросам двустороннего взаимодействия при осуществлении государственного контроля международных морских и речных перевозок;
совещание по обсуждению проекта модели «Морской порт», с участием должностных лиц структурных подразделений ФТС России, ДВТУ, таможен
и таможенных постов в морских пунктах пропуска Дальневосточного региона (октябрь 2012 г.);
обеспечено участие ФТС России в заседаниях Морской Коллегии при Правительстве Российской Федерации (ежеквартально).
ФТС России проводила в 2012 году доработку технологий проведения таможенного контроля в морских портах Российской Федерации в части организации бескомиссионного оформления судов, а также совмещения контрольных и грузовых операций.
Количество судов, оформленных таможенными органами без выхода должностных лиц таможенных органов на борт судна, составило в 2012 году более половины от общего количества судозаходов в порты Российской Федерации.
В 2012 году продолжена работа ФТС России по формированию нормативной правовой базы, регулирующей действия должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в морских пунктах пропуска.
Подписан, зарегистрирован, а также направлен на регистрацию в
Минюст России приказ ФТС России от 21 сентября 2012 г. № 1899
«Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами». В настоящее время ФТС России проводит работу по организации его государственной регистрации
в Минюсте России.
Разработана Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами (проект приказа ФТС России
в настоящее время проходит согласование со структурными подразделениями ФТС России).
