Ясно, что национальная экономика, ее структурные подразделения и агенты ставят перед собой и осуществляют разнообразные цели – мелкие и крупные, текущие и перспективные, промежуточные и конечные, попутные и основные, преиму-щественно микроэкономические и преимущественно макроэкономические.
В этой системе общепризнанных целей важнейшими являются:
1) устойчивый экономический рост как обеспечение производства все большего количества и лучшего качества товаров и услуг, необходимых населению и фирмам. Такой рост характеризует развитие экономики страны и служит материальной основой благосостояния членов общества;
2) стабильный уровень цен, свидетельствующий об отсутствии значительного повышения общего уровня цен (инфляции) либо их снижения (дефляции). Относительная устойчивость цен достигается благодаря рыночной конкуренции, а в случае нарушения этой устойчивости осуществляются антиинфляционные меры;
3) полная или по крайней мере высокая занятность, означающая обеспеченность работой тех, кто желает и способен трудиться. Тем не менее всегда существует некоторая «нормальная» безработица, обусловленная добровольной сменой людьми места своей работы, внедрением в производство новых технологий и иными причинами;
4) сбалансированность экспорта и импорта, когда между объемами вывоза и ввоза товаров поддерживается оптимальное равновесие (нет дисбаланса), а также конвертируемость национальной валюты, когда она свободно обменивается на валюты других государств;
5) экономическая эффективность, понимаемая как наибольшая отдача при наименьших издержках от использования ограниченных производственных ресурсов;
6) максимальная свобода предпринимателей, наемных работников, мелких производителей и т.д., необходимая им для осуществления своей экономической деятельности, добровольного и рационального выбора рода занятий, вида труда. Право экономического самоопределения людей включает и право их потребительского выбора;
7) справедливое распределение доходов нации, исключающее крайнюю обездоленность, нищету какой бы то ни было социальной группы, в то время как отдельные граждане представляют собой сверхбогачей, так называемых олигархов;
8) материальная обеспеченность существования больных, престарелых, других подобных слоев населения. Это зависит не только от экономического процветания страны, но и от проводимой государством политики социальной справедливости;
9) улучшение окружающей природной среды в процессе развития хозяйственной деятельности в условиях научно-технической революции.
Массовое производство, индустриализация должны сопровождаться, благодаря введению законодательных ограничений и совершенствованию ценообразования на естественные ресурсы, оздоровлением окружающей среды.
На достижение этих целей направлено макроэкономическое регулирование. Следовательно, здесь доминирующая роль принадлежит государству, которое проводит макроэкономическую политику.
Государство выполняет троякую функцию, обеспечивая в масштабе национальной экономики эффективность, справедливость, стабильность. Для эффективности государство, подобно врачу, создает «лекарства», для исцеления экономики от тех или иных «болезней», которые может порождать рынок. Он, например, ведет к монополизации, а в ответ государство осуществляет антимонопольное законодательство. Для поддержания справедливости государство разрабатывает и реализует специальные программы, применяет прогрессивное налогообложение, перераспределяет общий доход в пользу бедных, сирот и т.п. Для стабильности государство, используя имеющиеся в его распоряжении законодательные, финансовые и иные рычаги, влияет на уровень производства, инфляции, занятости.
Перечисленные выше цели экономического развития переплетаются весьма причудливо. Одни из них являются взаимно дополняющими (например, высокий уровень занятости означает уменьшение безработицы и при прочих равных условиях увеличение доходов трудоспособного населения); другие – взаимно противоречащими (экономический рост и полная занятость способны усилить инфляцию и т.д.); третьи – взаимно исключающими (слишком большие налоги с лиц с высокими доходами для перераспределения средств в пользу граждан с низкими доходами отрицательно отражаются на деловой активности, приводят к падению темпов экономического роста и увеличению безработицы).
Поскольку экономических целей много и они различаются по степени важности, а нередко противоречат друг другу, постольку возникает необходимость выбора наиболее крупных, значимых целей, реализация которых позволяет решить широкий круг экономических и социальных проблем. К минимуму должны быть сведены и возможные отрицательные последствия осуществления целей.
Следовательно, для разработки экономической политики страны нужно выявить и отобрать приоритетные цели. Ключевая цель, основополагающая идея макроэкономического регулирования – стабилизация, т.е. достижение и поддержание общеэкономической устойчивости. Наиболее предпочтительными частными целями экономической политики, образующими так называемый магический четырехугольник, являются первые четыре пункта в приведенном выше перечне. Кратко онисводятсяк стабильному росту национального объема производства, стабильному уровню цен, высокому уровню занятости и поддержанию равновесия внешнеторгового баланса.
