В целях создания эффективной системы гарантий деятельности некоторых категорий выборных и должностных лиц законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в УПК и других федеральных законах предусмотрены специальные правила производства по уголовным делам в отношении указанных лиц. Эти правила призваны обеспечить дополнительные меры защиты от возможного использования репрессивных методов для воспрепятствования законной деятельности названных лиц, расправы над ними за их принципиальную политическую или профессиональную деятельность.
Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц установлены в гл. 52 УПК и касаются, прежде всего, порядка возбуждения уголовного дела, задержания, заключения под стражу, производства обыска и рассмотрения дела в суде.
Перечень лиц, обладающих дополнительными гарантиями в сфере уголовного судопроизводства, включает:
• членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатов и членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органа местного самоуправления;
• судей Конституционного Суда РФ, судей федеральных судов обшей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, мировых судей и сулей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия;
• Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ;
• Уполномоченного по правам человека в РФ;
• Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ;
• Генерального прокурора РФ и прокуроров всех уровней;
• следователей;
• адвокатов;
• членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса.
Перечисленные лица принято также называть лицами, обладающими процессуальным иммунитетом.
Реализация положений гл. 52 УПК в отношении этих лиц осуществляется с учетом федерального законодательства, регламентирующего правомочия, функции и меры защиты их неприкосновенности. В частности, статус и процессуальный иммунитет;
– депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации определяется Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 16.12.2004);
– депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2004), а также конституцией (уставом) и законами субъекта РФ;
– члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления — Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.12.2003);
– судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Федерации — ст. 122 Конституции, Законом о Конституционном Суде, Федеральным конституционным Законом о судебной системе, Законом о статусе судей;
– Председателя Счетной палаты, его заместителей, аудиторов и инспекторов Счётной палаты — Федеральным законом от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2004);
– Уполномоченного по правам человека в РФ — Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
– Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, — Федеральным законом от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»;
– члена избирательной комиссии с правом решающего голоса — п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 11.12.2004).
Процессуальным иммунитетом обладают и некоторые другие категории лиц, не перечисленные в уголовно-процессуальном законе. К ним относятся, в частности, действующий Президент РФ (ст. 91, 93, п. «е» ст. 102, п. «ж» ст. 103, п. 7 ст. 125 Конституции; п. 5 ст. 3, п. 3 ст. 21, ч. 2 ст. 36, ст. 71 Закона о Конституционном Суде) и кандидат в Президенты РФ (Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации).
