Соотношение типа и формы государства:
1) тип государства является содержанием государства, а его форма – средство выражения;
2) тип государства определяет экономическую основу и политическое содержание государственной власти, а форма государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им;
3) тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;
4) в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.
Соотношение формы и типа государства применительно к различным типам государства:
1) рабовладельческий тип государства:
а) монархия – восточная деспотия, при которой вся полнота государственной власти принадлежала монарху–деспоту, осуществляющему единоличное управление при помощи насильственного военно–бюрократического аппарата (в Египте, Вавилоне, Ассирии и т. д.);
б) республика:
– аристократическая – республика, в которой основная масса населения была отстранена от участия в выборах в органы высшей власти (Спарта);
– демократическая – республика, в которой для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения (Афины);
2) феодальный тип государства:
а) монархия:
– раннефеодальная, сформированная в процессе завоевания и передела территорий. Монарх – первый среди равных, а его власть носила номинальный характер;
– сословно–представительная,в которой власть монарха была формально полноправной, но при осуществлении управления он опирался на собрание представителей господствующего класса;
– абсолютная, в которой отсутствовали органы, ограничивающие власть монарха;
б) республика – экономически развитые и независимые города–республики, устанавливающие свое господство над прилегающей к ним территорией (Венеция, Новгород, Псков);
3) буржуазный тип государства:
а) монархия – конституционная (Англия, Япония и т. д.);
б) республика – парламентская и президентская;
4) социалистический тип государства –
социалистическая республика (СсСр, КНДР идр.).
В юридической литературе существует мнение, что четкого соотношения между формой и типом государства нет, так как у государств одного и того же типа могут встречаться различные формы государства, так же как у государств различного типа могут встречаться одинаковые формы.
17 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Форма правления – организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением.
Виды форм правления: 1) монархия, в которой вся государственная власть сосредоточена у одного человека – монарха, выполняющего одновременно функции главы государства, законодательной и исполнительной власти, а также контролирующего правосудие и местное самоуправление.
Признаки монархии:
а) наличие единоличного главы государства;
б) передача власти по наследству представителям правящей династии;
в) осуществление верховной власти единолично, пожизненно и бессрочно;
г) отсутствие конкретной юридической ответственности монарха за результаты своей деятельности.
Виды монархии:
а) абсолютная (неограниченная), в которой вся полнота государственной власти принадлежит по закону одному лицу – монарху (в Саудовской Аравии, Омане, Катаре, Бахрейне);
б) конституционная (ограниченная), в которой власть монарха ограничивается другими высшими органами власти:
– парламентская – власть осуществляется правительством, формируемым парламентом из представителей победившей на выборах партии, а повеления монарха приобретают юридическую силу только с согласия соответствующего министра, являющегося членом правительства (в Англии, Дании, Бельгии, Японии и т. д.); – дуалистическая – вся государственная власть разделена между парламентом и формируемым монархом правительством (в Марокко, Бутане, Иордании и т. д.); 2) республика, в которой народом государственная власть передается выборным органам, выполняющим свои функции совместно с исполнительными и судебными органами власти.
Признаки республики:
а) формально–юридическое признание народа в качестве источника власти;
б) передача народом государственной власти коллегиальному органу правления;
в) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви;
г) сменяемость и выборность представительной власти;
д) подотчетность и ответственность (юридическая и политическая) власти за результаты своей деятельности.
Виды республик:
а) президентская – власть распределена между президентом и парламентом (в США, Мексике, Аргентине);
б) парламентская – всей властью обладает парламент (в ФРГ, Италии, Индии);
в) полупрезидентские и полупарламентскиереспублики (Франция, Финляндия).
Также выделяют смешанные формы правления республики и монархии (Малайзия), абсолютной и ограниченной монархии (Кувейт).
18 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Форма государственного устройства – политико–территориальное устройство государства.
Простые (унитарные) государства – единые и централизованные государства, состоящие из административно–территориальных единиц, подчиняющихся центральным органам власти и не обладающих признаками суверенитета (Франция, Норвегия и т. д.).
Признаки:
1) единство и суверенитет;
2) административные единицы, не обладающие политической самостоятельностью;
3) единый и централизованный государственный аппарат;
4) общая законодательная система;
5) единая система взимания налогов. Виды:
1) в зависимости от способа контроля:
а) централизованные (на местах – представители из центра);
б) децентрализованные, в которых избираются органы местного самоуправления;
в) смешанные;
2) региональные, состоящие из политических автономных образований с собственными представительными органами и администрацией.
Сложные государства – государства, состоящие из государственных образований, которые пользуются какой–либо степенью государственного суверенитета:
1) федерация – объединение нескольких ранее самостоятельных государств в одно государство (США, РФ и т. д.).
Признаки:
а) союзное государство;
б) наличие самостоятельности;
в) общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации;
г) двухканальная система налогов.
Виды:
а) в зависимости от принципа формирования субъектов:
– административно–территориальная;
– национально–государственная;
– смешанная;
б) в зависимости от юридической основы:
– договорная;
– конституционная;
2) конфедерация – межгосударственные объединения либо временные юридические союзы суверенных государств, создаваемые с целью обеспечения общих интересов.
Признаки:
а) отсутствие суверенитета, единого гражданства, законодательства и единой денежной системы;
б) координация деятельности государств по вопросам, для решения которых они объединялись;
в) добровольный выход и отмена действия общеконфедеративных актов на своей территории;
3) империя – государство, созданное в результате завоевания чужих земель и обладающее различной зависимостью ее составных частей от верховной власти.
19 ГОСУДАРСТВЕННО–ПРАВОВОЙ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ) РЕЖИМ
Государственно–правовой (политический) режим – совокупность средств и способов осуществления государственной власти, которые выражают ее содержание и характер.
Виды политического режима: 1) авторитарный – осуществление государственной власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства.
Его признаки:
а) отстранение населения от формирования государственной власти;
б) концентрация всей государственной власти в руках правящей элиты, интересы которой преобладали над не учитываемыми интересами населения;
в) устранение властью оппозиции;
г) реализация решений государственной власти с использованием насилия и при помощи военно–полицейского аппарата;
д) преобладание противоправных решений.
Виды:
– деспотический, при котором лицо (деспот) приходит к власти законными способами, но осуществляемая им власть носит поработительный для ближайшего окружения характер;
– тиранический, при котором лицо (тиран) приходит к государственной власти захватническим способом, а его жестокость обрушивается на все население государства;
– конституционно–авторитарный,при котором ограничения демократических прав и свобод получают законодательное
закрепление в конституции, формально провозглашающей эти права и свободы; – тоталитарный,при котором в абсолютном централизованном государстве существует одна официальная идеология, ущемляющая демократические права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, который осуществляет контроль во всех сферах общественной жизни;
2) переходные и чрезвычайные – режимы, имеющие временный характер и формируемые либо в результате революции, либо при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному функционированию государств и безопасности граждан;
3) демократический – государственная власть основана на принципе подчинения меньшинства большинству.
Признаки:
а) прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;
б) реализация принципа разделения властей;
в) полное подчинение государства праву;
г) провозглашение и обеспечение государством демократических прав и свобод.
Виды:
а) демократия участия,т. е. участие в политике всего населения;
б) демократия многовластия (полиархия),
т. е. наличие множества центров политической активности, привлекающих граждан и отстаивающих свои интересы;
в) демократия сообществ (консоциатив–ная), т. е. сохранение за каждым участником национально–религиозной культуры.
20 МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Механизм государства – это система государственных органов и организаций, призванных осуществлять государственную власть, решать задачи и выполнять функции государства по управлению общественными делами.
Признаки механизма государства:
1) наличие системы государственных органов, основанной на единстве принципов разделения властей, организации и деятельности государственного аппарата;
2) наличие сложной структуры;
3) тесная взаимообратная связь между государственным механизмом и функциями государства;
4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.
Структура механизма государства:
1) государственные органы, связанные между собой отношениями соподчинения и правомочные совершать действия от имени государства:
а) органы представительной власти;
б) органы исполнительной власти;
в) судебные органы;
г) контрольно–надзорные органы;
2) государственные учреждения и организации,которые не обладают властными полномочиями и специально не выполняют функции управления, так как на основе государственной собственности, властных предписаний вышестоящих органов они выполняют функции в сфере производства, образования, здравоохранения, культуры, науки и т. д.:
а) государственные учреждения – государственные организации, которые выполняют организационно–распорядительные и социально–культурные функции в сферах образования, культуры, науки, здравоохранения;
б) государственные предприятия – государственные организации, которые создаются с целью производства различной продукции и оказания услуг населению государства;
3) государственные гражданские служащие – лица, которые профессионально занимаются управлением, занимают определенную государственную должность;
4) материальные придатки – здания, сооружения и различное оборудование, обеспечивающие в соответствии с научно–техническим уровнем реальное функционирование механизма государства.
Принцип разделения властей – принцип, согласно которому государственная власть делится на следующие ветви власти:
1) законодательная – власть, обладающая верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни;
2) исполнительная – власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права;
3) судебная – власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.
21 ОРГАН ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ
Орган государства – юридически оформленная, организационно и экономически обособленная часть механизма государства, наделенная государственно–властными полномочиями и необходимыми средствами для осуществления в пределах своей компетенции задач и функций государства.
Признаки органа государства:
1) наличие юридически организационного и экономически обусловленного характера;
2) наличие собственной структуры;
3) наделение государственно–властными полномочиями;
4) предоставление возможности государственным гражданским служащим выступать от имени государства в целом;
5) наделение законодательно определенной компетенцией для управления конкретной сферой общественной жизни с учетом назначения и места в государственном механизме;
6) выполнение строго определенных государственных функций и задач;
7) наличие права на издание юридических актов;
8) наличие необходимых материальных средств;
9) образование и осуществление деятельности на основе нормативных правовых актов;
10) тесное взаимодействие с другими частями механизма государства и между собой.
Виды государственных органов:
1) в зависимости от порядка формирования:
а) первичные – органы, которые формируются в установленном законом порядке и непосредственно населением (парламент, президент);
б) производные – органы, которые создаются первичными органами государства (правительство);
2) в зависимости от объема полномочий:
а) высшие – правительство, парламент и др.;
б) центральные – министерства;
в) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.;
3) в зависимости от широты компетенции:
а) органы общей компетенции – президент, правительство и др.;
б) органы специальной компетенции – министерства, службы, агентства;
4) в зависимости от числа государственных гражданских служащих:
а) коллегиальные – правительство;
б) единоличные – президент;
5) в зависимости от организационно–правовых форм деятельности:
а) законодательные;
б) исполнительные;
в) судебные;
г) контрольно–надзорные органы;
6) в зависимости от действия в пространстве:
а) федеральные государственные органы;
б) органы государственной власти субъектов федерации;
7) в зависимости от длительности действия:
а) постоянные;
б) временные;
8) в зависимости от правовых форм деятельности:
а) правотворческие;
б) правоприменительные;
в) правоохранительные.
