Норма, источники и отрасли права

Право не может быть понято без глубокого уяснения его первичной ячейки - нормы права.

Общество - это люди. Они постоянно вступают друг с другом в различные взаимоотношения, взаимосвязи. Покупают, продают, дают взаймы, берут в долг. Женятся, разводятся. Устраиваются на работу, продвигаются по службе, увольняются. Получают или покупают квартиру, обменивают, бронируют, продают ее и т.п. И государству совсем не безразлично, как будут складываться взаимоотношения между людьми. Обеспечивая функцию руководства обществом, государство устанавливает определенный порядок, правила поведения граждан. Цель таких правил - регулирование отношений между людьми на основе принципа социальной справедливости. Его реализация означает, что интересы одного человека не должны противоречить интересам другого и общества в целом. Например, при расторжении брака супруг для обеспечения справедливости выплачивает матери алименты на ребенка. Этим же целям служат и правила дорожного движения, правила приема на работу и увольнения работников, правила вступления в брак и т. п.

Норма права - это установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения, которое разрешает, запрещает, предписывает или указывает на то, как может или должен вести себя гражданин или организация в конкретных жизненных ситуациях.

Норма права предоставляет участникам отношений определенные права и накладывает на них определенные юридические обязанности. За нормой права всегда стоит возможность государственного принуждения.

Норма права, как правило, сконструирована из трех элементов: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза - это часть нормы, которая описывает условия, при которых действует предусмотренное нормой правило поведения. Диспозиция описывает само правило поведения, а санкция предусматривает последствия неисполнения нормы.

В большинстве случаев норма права соблюдается добровольно. В необходимых случаях государство предусматривает меры принуждения. Например, за опоздание на работу объявлен выговор; за дебош в парке получил 15 суток ареста; за квартирную кражу осужден к лишению свободы сроком на 5 лет. Этого вполне достаточно для уяснения механизма действия правовой нормы.

Источники права - это юридические формы, в которых закрепляются нормы права (правила поведения). К ним относятся:

1. Законы:

а) Конституция РФ;

б) кодексы РФ: Трудовой, Гражданский, Жилищный, Земельный, Семейный, об административных правонарушениях и др.;

в) законы по отдельным вопросам - об акционерных обществах, о профсоюзах, о занятости населения, об охране окружающей среды и т.д.

2. Указы и распоряжения Президента РФ.

3. Постановления и распоряжения Правительства РФ.

4. Приказы и инструкции министерств и ведомств.

5. Решения местных представительных органов власти и местной администрации (главы администрации, губернатора, мэра и т.д.).

6. Локальные (корпоративные) нормативные акты. Их принимают трудовые коллективы, администрация организации совместно с выборным профсоюзным органом. К локальным нормативным актам относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение о заработной плате, положение о премировании, положение о выплате вознаграждения по итогам работы за год, устав предприятия и т.д.

В условиях рыночной экономики, когда самостоятельность предприятий и организаций приобретает реальный характер, роль локальных нормативных актов возрастает. Центр установит нормативы в качестве социальных гарантий для работников, за несоблюдение которых предприятие может подвергаться санкциям вплоть до признания банкротом. А вся конкретная внутренняя жизнь организации подпадает под юрисдикцию корпоративных актов.

В реальной жизни отношения между людьми всегда носят четко выраженный характер: имущественные, трудовые, семейные и т.п. Для их регулирования государство устанавливает специальные нормы (правила), совокупность которых образует отрасль права. Можно сказать и иначе: отрасль права - это система связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества. Все отрасли права различаются по предмету своего регулирования, то есть по определенной системе общественных отношений.

Дополнительным основанием для разграничения права на отрасли является метод правового регулирования. Под методом понимается совокупность способов, средств, приемов, при помощи которых право воздействует на общественные отношения, а конкретно - на поведение участников этих отношений. Методы могут быть различными. Так, в сфере гражданско-правовых отношений используется метод равноправия участников отношений, равенства их интересов, самостоятельности в защите своих интересов и прав. В области административного права используется властный метод (метод властного приказа), предписание со стороны органов государства определенного варианта поведения другим участникам отношений и т.п.

На основании предмета правового регулирования и с учетом метода правового регулирования строится система отраслей права, в состав которой входят следующие отрасли права.

1. Конституционное право, которое является ведущей отраслью системы права. Его нормы регулируют основы государственного устройства страны, закрепляют основные права и обязанности граждан, определяют порядок формирования и деятельности органов власти и управления, устанавливают систему правосудия. Нормативными актами конституционного права являются Конституция РФ, конституции республик в составе РФ, уставы областей и краев, законы о выборах органов власти и самоуправления и др.

2. Административное право. Нормы этой отрасли регулируют отношения, возникающие между органами управления, а также отношения органов управления с гражданами и их объединениями. В этих отношениях одной из сторон всегда является государственный орган или должностное лицо, которое имеет властные полномочия по отношению к тому, с кем вступает в отношения (например, инспектор ГАИ и водитель автомобиля, нарушивший правила дорожного движения). Нормативными актами административного права являются Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Закон РФ «О милиции», Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.

3. Гражданское право. Оно регулирует прежде всего имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, отношения собственности, договоры и обязательства в гражданском обороте и др. Большинство норм гражданского права сосредоточено в Гражданском кодексе РФ (ГК РФ).

4. Трудовое право регулирует отношения между работодателями и наемными работниками, а также производные от них иные правоотношения. Эти отношения регулируются как государством, так и актами социального партнерства. Большая часть норм трудового права включена в Трудовой кодекс РФ.

5. Семейное право. Оно регулирует неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брачного союза, родства, усыновления, опеки, принятия детей в семью на воспитание и т.д.

6. Уголовное право устанавливает, какие деяния людей являются преступлениями и каким наказаниям подвергаются лица, их совершившие. Нормы уголовного права сосредоточены в Уголовном кодексе РФ (УК РФ).

7. Процессуальное право. Оно объединяет уголовный, гражданский и арбитражный процесс. Уголовный процесс регулирует порядок расследования и рассмотрения уголовных дел органами следствия и суда. Его нормы изложены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ). Гражданский процесс регулирует порядок рассмотрения в судах общей юрисдикции гражданских споров. Правила процесса закреплены в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК РФ). В соответствии с правилами арбитражного процесса рассматриваются экономические и иные споры между юридическими лицами и гражданами-предпринимателями. Правила процесса содержатся в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ).

Формирование системы российского права идет в настоящее время под влиянием политических и социально-экономических реформ в Российской Федерации, в результате которых сокращаются роль государства в управлении экономикой и всеобщее огосударствление жизни людей.

В правовой системе реально возникают два правовых пространства: публичного права и частного права.

Публичное право регулирует отношения между государством и гражданами. По своему содержанию - это отношения власти и подчинения. К сфере публичного права относится конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное право.

Частное право регулирует отношения между субъектами права на основе их взаимных обязательств. Участники этих отношений равны, они являются сторонами, партнерами, контрагентами. В этой сфере субъекты права, включая государство, выступают как частные лица. К сфере частного права относятся гражданское, трудовое, семейное право.