Норма, источники и отрасли права

 

Право не может быть понято без глубокого уяснения его пер­вичной ячейки - нормы права.

Общество - это люди. Они постоянно вступают друг с другом в различные взаимоотношения, взаимосвязи. Покупают, прода­ют, дают взаймы, берут в долг. Женятся, разводятся. Устраивают­ся на работу, продвигаются по службе, увольняются. Получают или покупают квартиру, обменивают, бронируют, продают ее и т.п. И государству совсем не безразлично, как будут складывать­ся взаимоотношения между людьми. Обеспечивая функцию ру­ководства обществом, государство устанавливает определенный порядок, правила поведения граждан. Цель таких правил - регу­лирование отношений между людьми на основе принципа социальной справедливости. Его реализация означает, что интересы одного человека не должны противоречить интересам другого и общества в целом. Например, при расторжении брака супруг для обеспечения справедливости выплачивает матери алименты на ребенка. Этим же целям служат и правила дорожного движения, правила приема на работу и увольнения работников, правила вступления в брак и т. п.

Норма права - это установленное или санкционированное го­сударством общеобязательное правило поведения, которое разре­шает, запрещает, предписывает или указывает на то, как может или должен вести себя гражданин или организация в конкретных жизненных ситуациях.

Норма права предоставляет участникам отношений определен­ные права и накладывает на них определенные юридические обя­занности. За нормой права всегда стоит возможность государствен­ного принуждения.

Норма права, как правило, сконструирована из трех элемен­тов: гипотезы, диспозиции, санкции. Гипотеза - это часть нор­мы, которая описывает условия, при которых действует преду­смотренное нормой правило поведения. Диспозиция описывает само правило поведения, а санкция предусматривает последствия не­исполнения нормы.

В большинстве случаев норма права соблюдается добровольно. В необходимых случаях государство предусматривает меры при­нуждения. Например, за опоздание на работу объявлен выговор; за дебош в парке получил 15 суток ареста; за квартирную кражу осужден к лишению свободы сроком на 5 лет. Этого вполне доста­точно для уяснения механизма действия правовой нормы.

Источники права - это юридические формы, в которых за­крепляются нормы права (правила поведения). К ним относятся:

1. Законы:

а) Конституция РФ;

б) кодексы РФ: Трудовой, Граж­данский, Жилищный, Земельный, Семейный, об администра­тивных правонарушениях и др.;

в) законы по отдельным вопро­сам - об акционерных обществах, о профсоюзах, о занятости населения, об охране окружающей среды и т.д.

2. Указы и распоряжения Президента РФ.

3. Постановления и распоряжения Правительства РФ.

4. Приказы и инструкции министерств и ведомств.

5. Решения местных представительных органов власти и местной администрации (главы администрации, губернатора, мэра и т.д.).

6. Локальные (корпоративные) нормативные акты. Их прини­мают трудовые коллективы, администрация организации совмес­тно с выборным профсоюзным органом. К локальным норматив­ным актам относятся коллективный договор, правила внутренне­го трудового распорядка, положение о заработной плате, поло­жение о премировании, положение о выплате вознаграждения по итогам работы за год, устав предприятия и т.д.

В условиях рыночной экономики, когда самостоятельность пред­приятий и организаций приобретает реальный характер, роль ло­кальных нормативных актов возрастает. Центр установит норма­тивы в качестве социальных гарантий для работников, за несоб­людение которых предприятие может подвергаться санкциям вплоть до признания банкротом. А вся конкретная внутренняя жизнь орга­низации подпадает под юрисдикцию корпоративных актов.

В реальной жизни отношения между людьми всегда носят чет­ко выраженный характер: имущественные, трудовые, семейные и т.п. Для их регулирования государство устанавливает специальные нормы (правила), совокупность которых образует отрасль права. Можно сказать и иначе: отрасль права - это система связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в оп­ределенной сфере жизни общества. Все отрасли права различают­ся по предмету своего регулирования, то есть по определенной системе общественных отношений.

Дополнительным основанием для разграничения права на от­расли является метод правового регулирования. Под методом пони­мается совокупность способов, средств, приемов, при помощи которых право воздействует на общественные отношения, а кон­кретно - на поведение участников этих отношений. Методы мо­гут быть различными. Так, в сфере гражданско-правовых отноше­ний используется метод равноправия участников отношений, ра­венства их интересов, самостоятельности в защите своих интере­сов и прав. В области административного права используется вла­стный метод (метод властного приказа), предписание со стороны органов государства определенного варианта поведения другим участникам отношений и т.п.

На основании предмета правового регулирования и с учетом метода правового регулирования строится система отраслей пра­ва, в состав которой входят следующие отрасли права.

1. Конституционное право, которое является ведущей отраслью системы права. Его нормы регулируют основы государственного устройства страны, закрепляют основные права и обязанности граждан, определяют порядок формирования и деятельности ор­ганов власти и управления, устанавливают систему правосудия. Нормативными актами конституционного права являются Кон­ституция РФ, конституции республик в составе РФ, уставы обла­стей и краев, законы о выборах органов власти и самоуправления и др.

2. Административное право. Нормы этой отрасли регулируют отношения, возникающие между органами управления, а также отношения органов управления с гражданами и их объединения­ми. В этих отношениях одной из сторон всегда является государ­ственный орган или должностное лицо, которое имеет властные полномочия по отношению к тому, с кем вступает в отношения (например, инспектор ГАИ и водитель автомобиля, нарушив­ший правила дорожного движения). Нормативными актами ад­министративного права являются Федеральный конституцион­ный закон «О Правительстве Российской Федерации», Закон РФ «О милиции», Кодекс РФ об административных правонаруше­ниях и др.

3. Гражданское право. Оно регулирует прежде всего имуществен­ные и связанные с ними личные неимущественные отношения, отношения собственности, договоры и обязательства в граждан­ском обороте и др. Большинство норм гражданского права сосре­доточено в Гражданском кодексе РФ (ГК РФ).

4. Трудовое право регулирует отношения между работодателями и наемными работниками, а также производные от них иные пра­воотношения. Эти отношения регулируются как государством, так и актами социального партнерства. Большая часть норм трудового права включена в Трудовой кодекс РФ.

5. Семейное право. Оно регулирует неимущественные и связан­ные с ними имущественные отношения, возникающие из брач­ного союза, родства, усыновления, опеки, принятия детей в се­мью на воспитание и т.д.

6. Уголовное право устанавливает, какие деяния людей явля­ются преступлениями и каким наказаниям подвергаются лица, их совершившие. Нормы уголовного права сосредоточены в Уголов­ном кодексе РФ (УК РФ).

7. Процессуальное право. Оно объединяет уголовный, граждан­ский и арбитражный процесс. Уголовный процесс регулирует по­рядок расследования и рассмотрения уголовных дел органами след­ствия и суда. Его нормы изложены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ). Гражданский процесс регулирует порядок рассмотрения в судах общей юрисдикции гражданских споров. Правила процесса закреплены в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК РФ). В соответствии с правилами арбитражного про­цесса рассматриваются экономические и иные споры между юри­дическими лицами и гражданами-предпринимателями. Правила процесса содержатся в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ).

Формирование системы российского права идет в настоящее время под влиянием политических и социально-экономических реформ в Российской Федерации, в результате которых сокраща­ются роль государства в управлении экономикой и всеобщее огосу­дарствление жизни людей.

В правовой системе реально возникают два правовых простран­ства: публичного права и частного права.

Публичное право регулирует отношения между государством и гражданами. По своему содержанию - это отношения власти и подчинения. К сфере публичного права относится конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное право.

Частное право регулирует отношения между субъектами права на основе их взаимных обязательств. Участники этих отношений равны, они являются сторонами, партнерами, контрагентами. В этой сфере субъекты права, включая государство, выступают как част­ные лица. К сфере частного права относятся гражданское, трудо­вое, семейное право.