Конституционные основы регулирования и-ционного права.
Основы конституционного строя:
1 Россия — это демократическое гос-во, в котором население участвует в управлении, а для принятия решения необходима достоверная и-ция.
2 Россия — это светское гос-во, т.е.э церковь отделена от гос-ва. Никакая религия не м.б. Гос-ной или общеобязательной, а значит невозможна религиозная цензура.
3 в России провозглашается идеологическое многообразие, т. е. Никакая идеология не м.б. Гос-ной или общеобязательной и невозможна идеологическая цензура.
В системе прав и свобод закрепляется в т.ч. духовные и и-ционные права.
- Каждому гарантируется свобода мысли и слова, никто не может принуждаться к отказу от своих принуждений, но не допускается злоупотребление данной свободой в целях умоления достоинства др. людей или в целях разжигания соц-ной розни.
- Каждому гарантируется свобода совести, т. е. возможность исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, а так же распространять свои убеждения.
- В России провозглашается свобода массовой и-ции, цензура запрешена.
- Каждому гарантируется свобода творчества, интеллектуальная собственность защищается гос-вом.
Информация, как объект права.
Информация — это совокупность сведений о лицах и фактах, выраженная в какой-либо объективной форме.
Виды и-ции:
1 В зависимости от назначения:
-индивидуальная (для конкретного лица)
-групповая (для определенной группы лиц)
-массовая (для неопределенного круга лиц)
2 в зависимости от объема:
-полная
-неполная
3 в зав-ти от возможности принятия решений:
-необходимая (без которой принять решение невозможно)
-достаточная (на основе которой можно принять решение, не смотря на неполноту)
4 в зав-ти от формызакрепления:
-документированная (на каком-либо материальном носителе)
-недокументированная (закреплений не имеет)
5 в зав-ти от соотв-вия действительности:
-достоверная
-недостовернеая
6 в зав-ти от соц-ных последствий распространения:
-нейтральная (не меняет отношения у субъектам)
-порочащая (меняет отношение к субъекту в отриц.сторону)
Наиболее позитивной яв-ся достоверная нейтральная и-ция.
Вслучае распространения достоверной порочащей и-ции это может расцениваться как вмешательство в частную жизнь.
Недостоверная нейтральная и-ция не порождает отриц-ых последствий для распространителя, но могут предъявляться требования о исправлении ошибочной и-ции.
Самой негативной яв-ся недостоверная порочащая и-ция, за распространение которой установлена юридич.ответственность.
7 в зав-ти от степени доступности:
-свободная
-конфиденциальная (доступ к которой ограничен)
-гос-ная тайна
Государственная тайна.
Режим гос.тайны определяется законом «о гос.тайне» 1996 года, который определяет,что государственная тайна — это и-ция, котрая позволяет обеспечивать обороноспособность и гос.безопасность, благодаря неизвестности сведений третьим лицам. При этом доступ к гос.тайне предоставляется гос.служащим и и-ция обладает тремя степенями секретности: С -секретно, СС — совершенно секретно, ОВ — особой важности.
К гос.тайне относятся сведения:
1 в военной сфере:
- о содержании стратегических и оперативных планов.
- о местах дислокации воинских частей и военных объектах.
- о тактических хар-ках вооружения.
2 в научно-технической сфере:
- о разработках военного назначения.
- о технологиях произв-ва вооружений.
- о мобилизационных планах предприятий.
3 сведения в сфере внешне-политической деятельности о позициях гос-ва в ходе ведения международных переговоров.
4 сведения в сфере оперативной деят-ти:
- о тактике проведения спец. мероприятий, включая противодействие терроризму.
- о способах и приемах засекречивания и-ции.
В случае разглашения гос.тайны гражданин м.б. привлечен к ответств-ти вплоть до уголовной.
Не подлежат засекречиванию сведения:
- о стихийных бедствиях, авариях, катастрофах.
- о состоянии сельского хоз-ва.
- о состоянии преступности.
- о демографической ситуации.
- о размере золотого запаса, но не о его структуре.
- о состоянии здоровья высших должностных лиц.
Коммерческая тайна.
Данное отношение регулируется законом «О коммерческой тайне» 2004 г.
Ком.тайна — это и-ционный режим, который позволяет получать дополнительные доходы или избегать дополнительных расходов, или сохранятиь положение на рынке, благодаря неизвестности и-ции третьим лицам.
Режим ком.тайны обеспечивается самим обладателем и-ции. Для этого должны приниматься меры:
- Организационные - по определению круга конфиденциальных сведений и круга лиц, имеющих к ним доступ.
- Технические - по предотвращению несанкцианированного доступа.
- И-ционные - путем проставления на док-тах грифа «КТ»
- юридические - по определению мер ответственности за разглашение и-ции, включая дисциплинарную отв-ть вплоть до увольнения работника и материальную отв-ть по возмещению имущественного ущерба.
К ком.тайне могут относиться финансово-экономические сведения и производственная и-ция, включая ноухау секреты производства.
К ком.тайне не могут относиться сведения:
сведения,содержащиеся в учредительных док-тах.
-о наличии разрешающих док-тов.
-о наличии свободных рабочих мест.
-о среднем уровне зар.платы.
-о состоянии природоохранных мероприятий.
-о фактах правонарушений и о применённых санкциях.
Не считается нарушением ком.тайны:
-случайное получение и-ции;
-получение и-ции в результате анализа открытых сведений.
СМИ.
Понятие и виды СМИ.
Статус СМИ определяется законом «О СМИ» 1991 г.
СМИ — это периодическое печатное издание, либо радио- теле- видеопередача или иная форма распространения массовой и-ции, имеющая постоянное название, текущую нумерацию и входящая в свет не реже 1 раза в год.
Виды СМИ:
1 в зав-ти от гнос.принадлежности: российские; иностранные.
2 в зав-ти от статуса учредителя: частные; муниципальные; гос-ные.
3 в зав-ти от территории распространения: Федеральные(распр. более чем в половине субъектов РФ); Региональные (в одном или неск-ких субъектах РФ); Местные (в пределах населенного пункта или муниципального образования); Локальные (в пределах одной организации).
4 в зав-ти от формы: Печатные; вещательные(теле- радиопередачи); электронные; сетевые(причем Интернет СМИ не считается, отдельный сайт м.б. Зарегистрирован в кач-ве СМИ, но нельзя требовать, чтобы сайт был зарегистрирован таким образом).
5 в зав-ти от содержания: Общеинформационные; Специализированные (рекламные, эротические).
6 в зав-ти от формальных признаков: Зарегистрированные; Незарегистрированные.
Не требуется регистрация:
для СМИ, учрежденных органами власти, исключительно для публикации официальных материалов.
Для печатных СМИ тиражом менее 1000 экз.
СМИ, распространяемое в пределах одной организации.
Создание СМИ.
СМИ создаются по решению учредителя, которым м.б. физ. либо юр. лицо. При этом не в праве быть учредителем:
гражданин моложе 18 лет;
гражд.,признанный недееспособным в связи с психич.расстройством; гражд.,отбывающий наказание в виде лишения свободы;
иностранные гражд.
апатрид (без гражданства),проживающий в РФ;
организация, чья деятельность запрещена.
Для регистрации подается заявление с указанием:
Имени учредителя и его прав в отношении др. СМИ»
Название СМИ, язык и форма распространения;
Территория распространения и предполагаемый объем;
Предполагаемые источники финансирования.
А так же д.б. уплачен регистрационный сбор.
Заявление рассм-ся в течение месяца, и при положит. решении выдается свид-во о регистрации.
В регистрации СМИ м.б. отказано:
-если в заявлении указаны недостоверные сведения;
-если название СМИ и его тематика яв-ся злоупотреблением свободой слова;
-если заявление подано лицом, которое не в праве быть учредителем;
-если уже зарегистрировано др. СМИ с таким же названием и тематикой.
Отказ в регистрации м.б. оспорен в суде, а так же в течение3-х месяцев можно требовать возврата регистрационного сбора. Для рекламных и эротических СМИ сбор взыскивается в двойном размере.
Заявление м.б. оставлено без рассмотрения:
-если оно подано не уполномоченным лицом;
-если в заявлении отсутствуют все необходимые сведения;
-если заявление подано не в тот регистрирующий орган;
-не уплачен сбор.
После устранения недостатков заявление м.б. подано заново.
В течении деятельности требуется перерегистрация СМИ, если изменились учредитель, название, форма или территория распр-ния.
Если изменился адрес редакции или объем об этом необходимо уведомить регистрирующие органы.
Прекращение СМИ.
Выпуск СМИ м.б. прекращен по решению учредителя, однако, если по уставу редакции за ней закреплено право на название, то редакция вправе сама перерегистрировать СМИ и стать новым учредителем.
Свидетельство о регистрации м.б. признано недействительным по решению суда на основании заявления регистрирующего органа. Причиной этого м.б.:
если св-во получено обманным путем;
если СМИ не выходит в свет более 1 года;
если в течение 3-х месяцев после первого выхода в свет не представлен устав редакции;
если установлен факт повторной регистрации СМИ.
По решению суда деятельность СМИ м.б. прекращена по иску регистрирующего органа, если редакция неоднократно в течение года допускала нарушение законодательства, не смотря на письменное предупреждение.
В целях обеспечения иска суд может вынести решение о приостановлении выпуска СМИ, если такое решение не выполнено, суд прекращает выпуск СМИ на этом основании.
Если СМИ прекращено по решению суда, повторная регистрация не допускается.
