Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи.
Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотносятся как целое и часть.
Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что понятия «право» и «норма права» совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.
Признаками нормы права являются:
1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);
2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);
3) связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием);
4) предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права);
5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).
Структура нормы права — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. В структуре нормы права выделяются:
1) гипотеза — элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов;
2) диспозиция — элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром;
3) санкция — элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания (штраф, лишение свободы и т.д.), так и позитивными — меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником, награждение государственной наградой).
Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.
Институт права — это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений.
Если отрасль права регулирует род общественных отношений, то институт — лишь их вид. Институт права — гораздо меньшая по сравнению с отраслью совокупность юридических норм. В каждой отрасли права можно выделить множество институтов. Так, в отрасль трудового права включаются институты дисциплины труда, материальной ответственности, охраны труда и т.п.
Виды институтов:
1) в зависимости от характера институты подразделяются на материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);
2) в зависимости от сферы распространения — на отраслевые (институт наследования) и межотраслевые (институт частной собственности);
3) в зависимости от функциональной роли — на регулятивные (институт мены) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности).
Подотрасль права – это система однородных институтов определенной отрасли права. Подотрасль права — это уже не институт, но еще и не отрасль права. Так, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; налоговое право — подотраслью финансового права; муниципальное — подотраслью административного права.
Отрасль права — это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений. Отрасль — наиболее крупное подразделение системы права. Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений вызывают к жизни соответствующую отрасль права. Так, объективно существующие трудовые отношения людей обусловливают необходимость трудового права, управленческие отношения — административного права.
В законодательстве Российской Федерации существуют следующие основные отрасли права:
1) конституционное (государственное) право;
2) административное;
3) гражданское;
4) гражданско-процессуальное;
5) земельное;
6) семейное;
7) трудовое;
8) уголовное;
9) уголовно-процессуальное;
10) финансовое;
11) экологическое (природоохранное).
Среди активно формирующихся в настоящее время в Российской Федерации отраслей можно назвать отрасли предпринимательского, компьютерного, космического права и др.
Предмет регулирования основных отраслей права в Российской Федерации.
1. Конституционное (государственное) право – это ведущая отрасль российской правовой системы. Нормы конституционного права регулируют основные принципы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, порядка его отношений с институтами гражданского общества, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в РФ и определяет систему органов государственной власти. Основными принципами конституционного права РФ являются: республиканская форма организации власти, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм.
2. Административное право – комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления.
3. Гражданское право – регулирует имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения. В предусмотренных законом случаях гражданское право регулирует также и иные личные неимущественные права (например, защиту чести и достоинства).
4. Гражданско-процессуальное право – отрасль права, регулирующая порядок разбирательства и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения постановлений судов. Нормы гражданского права регулируют деятельность суда, судебного исполнителя и всех участников процесса.
5. Земельное право – комплексная отрасль права, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами, а также по их охране и рациональному использованию. Ядро земельного права образуют нормы гражданского права, однако важную роль в земельном праве играют также нормы административного и экологического права. Согласно Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
6. Семейное право – одна из традиционных отраслей российского права. Основными началами семейного законодательства в РФ являются защита семьи, материнства, отцовства и детства со стороны государства, необходимость укрепления семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, а также признание только брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
7. Трудовое право – отрасль российского права, регулирующая труд наемных работников на предприятиях, в учреждениях, организациях. Трудовое право регламентирует: отношения рабочих и служащих с работодателем, от имени которого выступает администрация, по поводу непосредственного приложения труда; отношения администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении производством, установления и применения условий труда; отношения по рассмотрению трудовых споров; отношения по охране труда и другие аспекты трудовых отношений.
8. Уголовное право – отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений. Основными принципами современного российского уголовного права являются: законность, гуманизм, равенство граждан перед уголовным законом, личная ответственность, неотвратимость наказания, принцип справедливости и принцип вины.
9. Уголовно-процессуальное – отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права и обязанности, а также регламентирующих порядок возбуждения, предварительного расследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел, а также (отчасти) исполнения судебных приговоров.
10. Финансовое право – отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.
11. Экологическое (природоохранное) право – комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов.
ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
Помимо отраслей права, в структуре права все юридические нормы подразделяются на частное и публичное право.
Частное право — это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное право образуют нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления.
Частное право регулирует области свободы и частной инициативы, а публичное — сферу власти и подчинения. Поэтому к частному праву относятся отрасли гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права, а к публичному — отрасли конституционного, административного, финансового, уголовного и иных.
В юридической литературе выделяют следующие критерии, в зависимости от которых те или иные нормы права относят к частному либо публичному праву:
1) интерес (если частное право призвано регулировать частные интересы, то публичное — общественные, государственные);
2) предмет правового регулирования (если частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, то публичному — неимущественные);
3) метод правового регулирования (если в частном праве господствует метод координации, то в публичном — субординации);
4) субъектный состав (если частное право регулирует отношения частных лиц между собой, то публичное право — частных лиц с государством либо между государственными органами).
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Нормативный акт – это документ, издаваемый органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме.Поюридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Виды законовв Российской Федерации:
1) Конституция (закон законов) — основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
2) федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией;
3) федеральные законы — акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества;
4) законы субъектов Федерации — издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.
Основные признаки закона. Закон принимается только органом законодательной власти или референдумом. Порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ. В идеале он должен выражать волю и интересы народа. Закон обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить. Закон регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения. Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.
Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
Виды подзаконных актов в Российской Федерации:
1) указы и распоряжения Президента РФ (вторые в отличие от первых принимаются в основном по процедурным, текущим вопросам);
2) постановления и распоряжения Правительства РФ — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
4) решения, распоряжения, постановления местных органов государственной власти и управления;
5) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;
6) локальные нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего, трудового распорядка).
ПРАВООТНОШЕНИЯ
Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Если норма права — статическое состояние правового регулирования, то правоотношения — динамическое.
Признаки правоотношения:
1) это общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;
2) правоотношение возникает на основе норм права (общие требования правовых норм индивидуализируются применительно к субъектам и реальным ситуациям, в которых они находятся);
3) это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей;
4) это волевое отношение, так как для его возникновения необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);
5) это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют принадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;
6) это отношения, охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностью государственного принуждения).
Основными элементами, образующими структуруправоотношения являются:
1) субъект;
2) объект;
3) субъективное право и юридическая обязанность (юридическое содержание).
Виды правоотношений. Правовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям:
1) в зависимости от предмета правового регулирования (отраслевого признака) правоотношения подразделяются на конституционные, административные, уголовные, гражданские и т.п.;
2) в зависимости от характера — на материальные (например, финансовые, трудовые и т.д.) и процессуальные (например, уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);
3) в зависимости от функциональной роли — на регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связаны с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);
4) в зависимости от природы юридической обязанности — на пассивные, связанные с осуществлением запретов, пассивных обязанностей (например, правоотношения собственности), и активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий (например, правоотношения займа);
5) в зависимости от состава участников — на простые, возникающие между двумя субъектами (например, правоотношения купли-продажи), и сложные, возникающие между несколькими субъектами (например, правоотношение отбывания уголовного наказания);
6) в зависимости от продолжительности действия — на кратковременные (например, правоотношения мены) и долговременные (например, правоотношения гражданства).
Предпосылки возникновения правоотношений – это совокупность условий (факторов), порождающих правовые отношения. Выделяют два вида предпосылок возникновения правоотношений:
1) материальные (общие);
2) юридические (специальные).
Материальные предпосылки - это жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения. В самом широком смысле под материальными предпосылками понимается система социально-экономических, культурных и иных обстоятельств, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений. К материальным предпосылкам можно отнести также наличие объекта правоотношения (то, по поводу чего лица вступают в данные юридические связи), не менее двух субъектов (так как само с собой лицо вступить в правоотношение не сможет), и соответствующее поведение участников правоотношений.
Юридические предпосылки – это норма права; правосубъектность; юридический факт (как реальное жизненное обстоятельство).
Без названных предпосылок правоотношение невозможно.
Субъекты правоотношений — это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъект правоотношения — это субъект права, который использует свою праводееспособность.
Виды субъектов правоотношений. Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.
К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся:
1) граждане;
2) лица с двойным гражданством;
3) лица без гражданства;
4) иностранные граждане.
Лица без гражданства и иностранные граждане могут вступать в те же правоотношения на территории России, что и граждане РФ, за рядом ограничений, установленных законодательством: они не могут, в частности, избирать и быть избранными в представительные органы власти России, занимать определенные должности в государственном аппарате, служить в Вооруженных Силах и т.п.
К коллективным субъектам относятся:
1) государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые — с субъектами Федерации, в гражданско-правовые — по поводу федеральной государственной собственности и т.п.);
2) государственные организации;
3) негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.). Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица. Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Объекты правоотношений — это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи. Люди всегда участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов. Эта цель достигается посредством прав и обязанностей, обеспечивающих получение определенных благ.
Объектами правоотношений могут быть:
1) материальные блага (вещи, ценности, имущество и т.п.);
2) нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство, честь и т.п.);
3) продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы и т.д.);
4) результаты действий участников правоотношений (правоотношения, возникающие, например, на основе договора перевозки, подряда на капитальное строительство и т.п.);
5) ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы, аттестаты и т.д.).
Субъективные права и юридические обязанности. Если общественные отношения выступают материальным содержанием правоотношений, то субъективные права и обязанности — юридическим. Именно через права и обязанности осуществляется юридическая связь участников правоотношений.
Субъективное право — это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Субъективное право есть средство для удовлетворения какого - либо интереса управомоченного лица для достижения определенного блага, ценности. В этом заключается его предназначение, главная роль. Структура субъективного права – это возможность определенного поведения управомоченного лица;возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица; возможность обращаться за защитой к компетентным государственным органам (прежде всего в суд); возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью.
Юридическая обязанность — это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию. Юридическая обязанность имеет следующую структуру: необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них; необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного лица; необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований; необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.
Различия между субъективным правом и юридической обязанностью состоят в следующем:
1) если субъективное право призвано удовлетворять собственные интересы лица, то юридическая обязанность — чужие интересы (управомоченного лица);
2) если субъективное право — мера возможного поведения (реализация его зависит от усмотрения управомоченного лица), то юридическая обязанность — мера необходимого поведения (от ее реализации отказаться нельзя). Вместе с тем рамки (мера) и возможного поведения (субъективного права), и необходимого поведения (юридической обязанности) должны быть четко очерчены в законодательстве.
