Деятельность МВД по РД. Анализ практики

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан — орган исполнительной власти Республике Дагестан, осуществляющий функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Основными задачами ведомства являются обеспечение безопасности, прав и свобод граждан, пресечение и раскрытиепреступлений, охрана общественного порядка.

МВД возглавляет начальник, которого назначает и отстраняет от должности Президент России по представлению Министра внутренних дел. В настоящее время начальника МВД является Абдурашид Магомедов (назначен 2010 год).

Рассмотрим состояние преступности по Республике Дагестан за 17.01.2015 г.

Отдел МВД России по г.Хасавюрт

Кража чужого имущества

17.01.2015г. в 21:00 в полицию с заявлением обратился гражданин 1967 года рождения о том, что 17.01.2015г. в период времени с 14:30 до 19:50 неустановленное лицо путем взлома окна водительской двери, проникло в салон его автомашины «Инфинити», припаркованной по ул.Махачкалинское шоссе, г.Хасавюрт, и совершило кражу барсетки с документами (водительским удостоверением, ПТС и свидетельством о регистрации ТС).Возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч.2 УК РФ.

Отдел МВД России по Тарумовскому району

Кража чужого имущества

17.01.2015г. в 19:25 в полицию с заявлением обратился гражданин 1985 года рождения о том, что 17.01.15г. в период времени с 00:05 до 16:30 неустановленное лицо путем отжатия двери проникло в гараж, расположенный напротив домовладения, и совершило кражу двух скатов от экскаватора-погрузчика, перфоратора, электродрели и болгарки, на общую сумму 35 000 руб. С места происшествия изъят 1 отпечаток руки и замок.

Отдел МВД России по Бабаюртовскому району

Кража чужого имущества

17.01.15г. сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-поисковых мероприятий установлено, что гражданин 1994 года рождения в начале октября и в начале ноября 2014г. из загона кутанаЛакского района, расположенного на территории Бабаюртовского района, совершил кражу 2 голов КРС, общей стоимостью 50 000руб. Подозреваемый доставлен в полицию. В содеянном сознался. Возбуждено уголовное дело по ст. 158 УК РФ.

Отдел МВД России по г.Дербент

Кража чужого имущества

17.01.2015 сотрудниками полиции установлено, что ранее задержанный по уголовному делу, возбужденному по ст. 158 УК РФ, гражданин 1999 года рождения в начале декабря 2014г. путем свободного доступа из домовладения гражданина 1960 года рождения, совершил кражу 5 отопительных батареи, стоимостью 15000 руб. В содеянном сознался. Возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч.2 УК РФ.

ОП по Кировскому району

Мошенничество

17.01.15г. сотрудниками полиции в ходе проведения оперативно-поисковых мероприятий в рамках уголовного дела., возбужденного по ст. 163 ч.1, ст. 228 ч.1 УК РФ, установлено, что в июле 2014г., в кафе, расположенном по ул. Коркмасова, гражданин 1992 года рождения новые планы, войдя в доверие, обманным путем завладел мобильным телефоном, стоимостью 25 тыс. руб., у гражданки 1993 года рождения.

Так, рассмотрим судебную практику.

Органами предварительного следствия Магомедалиев М.М. обвиняется в совершении мошенничества в особо крупном размере.

Согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительного заключения, данное преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Магомедалиев М.М., действуя единым умыслом, совершил мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием с причинением ущерба в крупном и особо крупном размерах гражданину при следующих обстоятельствах:

Так, в марте 2013 года в гор. Хасавюрте, с преступными намерениями, направленными на хищение чужого имущества путём обмана, под предлогом покупки автомобиля марки «Форд-Транзит» с транзитным государственным регистрационным знаком №, принадлежащего гражданину ФИО1 в рассрочку сроком на 3 месяца, взял у последнего указанный автомобиль, стоимостью 600 000 рублей.

После этого, реализуя своё преступное намерение на завладение чужим имуществом, продал вышеуказанную автомашину неустановленному лицу, вырученные деньги присвоил себе, чем причинил потерпевшему ФИО1 ущерб в крупном размере.

Он же, Магомедалиев М.М., в июле 2013 года в <адрес>, с преступными намерениями, направленными на хищение чужого имущества путём обмана, под предлогом покупки автомобиля марки «КамАЗ» без государственного регистрационного знака, принадлежащего гражданину ФИО1 в рассрочку сроком на 6 месяцев, взял у последнего указанный автомобиль, стоимостью 2 600 000 рублей.

После этого, реализуя своё преступное намерение на завладение чужим имуществом, продал вышеуказанную автомашину неустановленному лицу, вырученные деньги присвоил себе, чем причинил потерпевшему ФИО ущерб в особо крупном размере.

Он же, Магомедалиев М.М. в июле 2013 года в <адрес>, с преступными намерениями, направленными на хищение чужого имущества путём обмана, под предлогом покупки автомобиля марки ГАЗ-САЗ-2505-10 с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего гражданину ФИО в рассрочку сроком на 3 месяца, взял у последнего указанный автомобиль, стоимостью 600 000 рублей.

После этого, реализуя своё преступное намерение на завладение чужим имуществом, продал вышеуказанную автомашину неустановленному лицу, вырученные деньги присвоил себе, чем причинил потерпевшему ФИО ущерб в крупном размере.

Этими действиями Магомедалиев М.М. совершил преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 УК РФ, то есть мошенничество.

Выслушав участников процесса, изучив материалы уголовного дела, суд считает необходимым возвратить данное уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, по следующим основаниям.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 08 декабря 2003 года №18-П в соответствии с установленным в Российской Федерации порядком уголовного судопроизводства, предшествующее рассмотрению дела в суде, досудебное производство призвано служить целям полного и объективного судебного разбирательства по делу. Именно в досудебном производстве происходит формирование обвинения, которое впоследствии становится предметом судебного разбирательства и определяет его пределы.

По мнению суда, такие основания в данном уголовном деле имеются.

В соответствии с пунктом 3 части 1 части 6 статьи 220 УПК РФ и, исходя из требований ст. 73 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Магомедалиев М.М. органами предварительного следствия вменяется совершение мошенничества в крупном и особо крупном размерах, при этом окончательно квалифицировал его действия по ч. 4 ст. 159 УК РФ как преступление, совершенное с единым умыслом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, каждое совершённое Магомедалиев М.М. деяние носит характер оконченного состава преступления, совершены со значительным временным интервалом и в отношении отдельных транспортных средств, стоимость которых различны.

В самом обвинительном заключении и в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, описывая преступное деяние Магомедалиев М.М. и, приводя в отношении каждого предмета посягательства его объективные действия, орган предварительного расследования указал на то, что, реализуя своё преступное намерение на завладение чужим имуществом, продал вышеуказанную автомашину неустановленному лицу, вырученные деньги присвоил себе, чем причинил потерпевшему ФИО ущерб в особо крупном размере и еще в двух случаях в крупном размерах.

Суд не соглашается с таким выводами органа предварительного расследования, поскольку между деяниями имеются значительные временные интервалы, действия Магомедалиев М.М., согласно предъявленному обвинению, были направлены на завладение имуществом путем обмана и злоупотребления доверием чужим имуществом, после окончания совершения преступных действий в отношении одного объекта посягательства, свидетельствующие о том, что каждый раз у лица, совершившего данные деяния, умысел на совершение мошенничества в отношении другого объекта возникал заново, в предъявленном обвинении приведены в каждом случае отдельные суммы хищения и не приведена, на какую общую сумму с единым умыслом он совершил мошенничество.

Эти выводы суда о сомнительности квалификации действий подсудимого как совершенные с единым умыслом, в судебном заседании находят подтверждение и исследованными показаниями потерпевшего и подсудимого, данными ими как в ходе предварительного следствия, так и в судебном заседании.

Таким образом, квалификация действий обвиняемого по настоящему делу не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, указывают на наличие оснований для квалификации действий обвиняемого как отдельные эпизоды совершения преступления.

Совокупность перечисленных недостатков и упущений при изложении в обвинительном заключении фабулы, существа и формулировки обвинения, суд считает достаточными для возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, поскольку фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении свидетельствуют о наличии оснований для квалификации действий обвиняемого, как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния либо в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства установлены фактические обстоятельства, указывающие на наличие оснований для квалификации действий указанных лиц как более тяжкого преступления, общественно опасного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 237, 256, 271 УПК РФ, судпостановил:Уголовное дело по обвинению Магомедалиев М.М. в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ возвратить прокурору <адрес> для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения обвиняемому Магомедалиев М.М. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения[38].

На сегодняшний день проблемным остается вопрос с изоляторами временного содержания МВД Дагестана, введенными в эксплуатацию до принятия Федерального закона от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
«Недостатком, характерным для ИВС, является размещение в нетиповых помещениях, что негативно влияет на условия содержания лиц, заключенных под стражу».

Потребность территориальных органов в строительстве (реконструкции) и капитальном ремонте ИВС и специальных приемников остается по-прежнему высокой.

«В Главное управление ОООП МВД России направлена информация по объектам ИВС МВД по Республике Дагестан, по необходимости проведения работ по капитальному ремонту 20 и строительству 5 новых изоляторов временного содержания, в числе которых — изоляторы на 15 мест по Гунибскому, Ногайскому, Сулейман-Стальскому, Ахтынскому районам, на 10 мест – по Дахадаевскому району.

В то же время из 39 ИВС республики 11 построены в соответствии с предъявляемыми требованиями – в Махачкале, Кизляре, Избербаше, а также в Лакском, Рутульском, Агульском, Ахвахском, Магарамкентском, Левашинском и Ботлихском районах».

4,7 млн рублей потрачены на реконструкцию ИВС в Ахтынском, Каякентском и Тарумовском районах. На ремонт изолятора временного содержания по городу Махачкале, построенного в 2005 году, в этом году были выделены денежные средства на общую сумму 5,7 млн рублей.
«Во всех помещениях и камерах последнего обваливались штукатурка, коммуникации санузлов камер находились в ненадлежащем состоянии, был необходим их срочный ремонт. Окна в камерах не соответствовали основным требованиям, помещения ИВС для производства следственных действий должным образом не были оборудованы, на стенах прогулочных дворов были трещины и т.д[43].

На сегодняшний день в махачкалинском ИВС завершен капитальный ремонт. Все мероприятия в полном объеме реализованы».

Представитель МВД Дагестана указал на то, что предварительный анализ работы по реализации Концепции развития изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на 2012-2014 годы и 1 этапа на 2015-2020 годы показывает, что организация работы идет на должном уровне.

«15 апреля 2015 года начато строительство ОМВД России по Хунзахскому району, где в комплексе здания также предусмотрено строительства ИВС с лимитом наполняемости 12 мест. На 2016 год предусмотрен капитальный ремонт зданий ИВС территориальных органов внутренних дел по городам Буйнакск и Дербент.

На сегодняшний день проводится выполнение изыскательских и проектных работ по строительству новых комплексов зданий и сооружений ОМВД России по Гумбетовскому, Тляратинскому и Шамильскому районам, в которых предусмотрено строительство ИВС по 10 мест».

Таким образом, можно сделать краткий вывод: с учетом проводимого реформирования МВД России, гуманизации законодательства Российской Федерации, а также общепризнанных принципов и норм международного права обеспечение прав граждан, в том числе находящихся в местах принудительного содержания, имеет приоритетное значение в деятельности органов внутренних дел Республики Дагестан.