Законопроектам; политическая позиция

1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 65 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в части установления обязанности участия избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания) (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной – членами фракции «ЕР»).

Прим.: Фракция голосовала «За».

2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»(внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы - членами фракции «СР» С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, Р.А.Ванчуговым, А.Г.Тарнавским, А.В.Руденко, О.Н.Епифановой, В.Г.Швецовым).

Законопроектом предлагается исключить действующую в настоящее время возможность повышения ставок по кредитам на основании положений договора.

26.01.2016 года законопроект был отклонен Государственной Думой при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

3. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части запрета на предоставление государственной поддержки компаниям, находящимся в офшорной юрисдикции) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Прим.: Фракция голосовала «За».

4. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части введения государственной монополии на производство этилового спирта на территории Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы - членами фракции «СР» О.А.Ниловым, О.Л.Михеевым).

22.03.2016 года законопроект был отклонен Государственной Думой при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

5. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы - членами фракции «СР» С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, Н.В.Левичевым, Т.Н.Москальковой, О.Л.Михеевым).

Законопроект предлагает установить новое положение, согласно которому судьи вправе разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам ведения судебной власти и направлять их в Верховный Суд Российской Федерации как субъекту права законодательной инициативы.

10.05.2016 года законопроект был отклонен Государственной Думой при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

6. Постановление Государственной Думы «О докладе Правительства Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования в 2014/15 учебном году».

В постановлении резюмировалось, что доклад принят к сведению. Кроме того, Правительству Российской Федерации было рекомендовано при подготовке очередного доклада о реализации государственной политики в сфере образования обратить внимание на необходимость отражения в нем:

результатов реализации государственной политики в сфере образования непосредственно за отчетный период;

целей и задач планируемых и проводимых в отчетном периоде изменений в сфере образования, а также эффективности реализованных проектов и их влияния на развитие системы образования;

анализа изменения нормативных правовых актов по вопросу обеспечения реализации государственной политики в сфере образования (в том числе сведений о принятых в отчетном периоде федеральных законах);

участия органов государственной власти, осуществляющих управление в сфере образования, Российской академии образования в реализации государственной политики в сфере образования в отчетном периоде;

анализа актуальных проблем в сфере образования, вызвавших в отчетном периоде наибольший общественный резонанс, и мер, принятых для их решения.

Прим.: Фракция не посчитала возможным признать проделанную работу Правительства в данной сфере достаточной и социально ориентированной, а доклад – содержательным и потому голосовала «Против».

7. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Проект закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы - членами фракции «СР» С.М.Мироновым, М.В.Емельяновым, О.А.Ниловым, Т.Н.Москальковой, О.Л.Михеевым).

Закон установил, что полномочия депутата Государственной Думы могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по инициативе фракции, в которой он состоит, или по инициативе комитета, членом которого он является, в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней обязанностей, предусмотренных соответствующими положениями закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Прим.: Фракция голосовала «За».

8. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в части расширения форм проведения публичных мероприятий) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Закон установил новые формы массовых публичных мероприятий, проведение которых регламентируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Так, автопробег был отнесен к такой форме публичного мероприятия, как демонстрация, а установления палаток в общественных местах (так называемых «палаточных городков») - к пикетированию.

Прим.: Фракция голосовала «Против».

9. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы - членами фракции «СР» С.М.Мироновым, Н.В.Левичевым, В.Е.Шудеговым, О.Л.Михеевым).

Законопроект предлагал отнести к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования обеспечение государственных, муниципальных и частных общеобразовательных организаций учебниками, необходимыми для реализации обязательной части основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

13.04.2016 года законопроект был отклонен Государственной Думой при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

10. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (внесен в Государственную Думу Верховным Судом Российской Федерации).

Законопроект направлен на дальнейшую гуманизацию и либерализацию уголовного законодательства Российской Федерации. В частности, законопроект предлагает декриминализировать следующие деяния, относящиеся в настоящее время к преступлениям небольшой тяжести:

- побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если такое деяние совершено однократно;

- угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если такое деяние совершено однократно;

- злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей;

- использование заведомо подложного документа, за исключением заведомо подложного официального документа.

Прим.: Фракция во втором чтении «Не голосовала».

11. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части индексации ставок акцизов) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

С 1 апреля 2016 года законом были повышены ставки акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо и средние дистилляты.

Прим.: Фракция голосовала «Против».

12. Постановление Государственной Думы «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К парламентам государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе».

16 марта 2016 года в Риге, столице Латвии – одного из государств Европейского союза, которое на словах разделяет идеалы, цели и принципы Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, в том числе в сфере борьбы с неонацизмом во всех формах его проявления, состоялось очередное шествие бывших военнослужащих латышских воинских формирований «Ваффен СС», воевавших против антигитлеровской коалиции. Участниками этих мемориальных мероприятий стали не только бывшие эсэсовцы, но и их духовные наследники из числа активистов маргинальных неонацистских и националистических партий и движений прибалтийских государств, что вызывает наибольшую тревогу, представители парламентских партий Латвии.

Нюрнбергский трибунал, решения которого не подлежат пересмотру, заложил целый ряд основополагающих принципов современного международного права и однозначно определил, что осуждению подлежат все лица, входившие в организацию СС, включая «Ваффен СС».

Государственная Дума обращается к парламентам государств – членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с призывом осудить действия латвийских властей, выступающих, по сути, на стороне бывших эсэсовцев и их сторонников, и объединить усилия по защите тех идеалов, за которые сложили головы во время Второй мировой войны миллионы воинов антигитлеровской коалиции.

Прим.: Фракция голосовала «За».

13. Постановление Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О создании международной антитеррористической коалиции в целях защиты мира и безопасности от угроз международного терроризма».

Депутаты Государственной Думы вновь заявляют о своей поддержке предложения Президента Российской Федерации В.В.Путина о формировании пространства равной и неделимой безопасности и создании широкой международной антитеррористической коалиции.

Государственная Дума подчеркивает важность всеобъемлющего скоординированного подхода к борьбе с терроризмом и призывает к принятию необходимых мер по обезвреживанию террористов, пресечению их финансовой и иной организационной подпитки.

Депутаты Государственной Думы обращаются к парламентариям государств Европы, Северной Америки, Ближнего и Среднего Востока и других регионов мира с повторным призывом поддержать усилия Российской Федерации, направленные на создание широкой международной антитеррористической коалиции под эгидой Организации Объединенных Наций в целях защиты мира и безопасности в соответствии с нормами международного права.

Прим.: Фракция голосовала «За».

14. З акон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

(внесен в Государственную Думу членами Совета Федерации В.И.Матвиенко, С.Н.Рябухиным, а также депутатами Государственной Думы – членами фракции «ЕР» С.Е.Нарышкиным, Н.Н.Гончаром).

Целью закона является регулирование деятельности по возврату долгов физических лиц, в том числе в части установления способов взаимодействия между кредитором, лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и физическим лицом, в целях обеспечения защиты прав и законных интересов физических лиц, которые могут быть нарушены использованием коллекторами недобросовестных методов взыскания.

Прим.: Фракция голосовала «За».

15. Постановление Государственной Думы «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О 30-летии чернобыльской трагедии и обеспечении ядерной безопасности в Европе на современном этапе».

Прим.: Фракция голосовала «За».

16. Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Закон установил возможность безвозмездного предоставления гражданам земельных участков в упрощенном порядке на территории Дальневосточного федерального округа.

Прим.: Одновременно с указанным законом был рассмотрен, как альтернативный, законопроект, подготовленный депутатами Государственной Думы – членами фракции «СР» С.М.Мироновым, О.А.Ниловым, О.Н.Епифановой, Т.Н.Москальковой «О земле (О единоразовом безвозмездном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков)». Законопроект предлагал установить правовые основы единоразового безвозмездного получения отдельными категориями граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, дачного строительства, дачного хозяйства, сельскохозяйственного производства, фермерского, крестьянско-фермерского и сельского хозяйства и для сельскохозяйственного использования на территории РФ.

18.12.2015 года законопроект был отклонен ГД при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

17. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» (т.н. «законопроект об увеличении пенсионного возраста чиновников») (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Прим.: Фракция «Не голосовала», поскольку считает, что принятие закона повлечет в дальнейшем разработку иного «правительственного законопроекта», направленного на повышение пенсионного возраста уже всех граждан.

18. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы – членами фракции «СР» Г.П.Хованской, С.М.Мироновым, О.А.Ниловым, О.Н.Епифановой, А.В.Кузьминой, А.В.Казаковым, Н.В.Левичевым, А.В.Руденко, А.Н.Грешневиковым, А.А.Шеиным, А.Г.Аксаковым, А.А.Озеровым, Т.Н.Москальковой, О.Л.Михеевым, В.Г.Швецовым).

Законопроект предлагал освободить от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственников жилых помещений, которые были ими приватизированы, и на момент приватизации требовалось проведение капитального ремонта.

22.04.2016 года законопроект был отклонен Государственной Думой при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

19. Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части укрепления бюджетной дисциплины) (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы - членами фракции «СР» С.М.Мироновым, Н.В.Левичевым, А.Г.Тарнавским, А.В.Чепой, О.Л.Михеевым).

Законопроект предлагал ужесточить административное наказание для должностных лиц за нарушение требований бюджетного законодательства, в частности за нецелевое использование бюджетных средств, за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, а также за нарушение запрета на размещение бюджетных средств.

17.05.2016 года законопроект был отклонен Государственной Думой при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

20. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Закон уточняет нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Прим.: Фракция голосовала «Против», поскольку закон установил, что часть доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты будут направляться в федеральный бюджет (ранее такие доходы поступали полностью в бюджеты субъектов Российской Федерации).

21. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг) (т.н. «законопроект о запрете хостелов) (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы – представителями от всех фракций).

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «За».

22. Проект федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации).

Законопроектом определены назначение, принципы деятельности, задачи и полномочия войск национальной гвардии Российской Федерации, а также вопросы руководства, комплектования и социальной защиты военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно законопроекту войска национальной гвардии Российской Федерации предназначены для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «За».

23. Проект федерального закона «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Законопроект предлагает установить в 2016 году возможность получения гражданами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и проживающими на территории Российской Федерации, единовременной денежной выплаты в размере 25 000 рублей либо фактического остатка неиспользованных средств материнского (семейного) капитала в случае, если сумма таких средств не превышает 25 000 рублей.

Прим.: Фракция голосовала «За».

24. Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы - членами фракции «СР» С.М.Мироновым, Н.В.Левичевым, М.В.Емельяновым, О.Л.Михеевым).

Законопроект предлагал установить положение, согласно которому одна треть депутатов Государственной Думы вправе обратиться к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой о внесении предложения Президенту Российской Федерации об освобождении от должности заместителя Председателя Правительства Российской Федерации или федерального министра в связи с его неудовлетворительной работой.

18.05.2016 года законопроект был отклонен Государственной Думой при его рассмотрении в первом чтении.

Прим.: Фракция голосовала «За».

25. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в части совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Законопроект, в частности, предлагает установить, что студенты смогут претендовать на получение социальной стипендии только после назначения государственной социальной помощи по месту жительства (пребывания).

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «Против».

26. Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части усиления уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности) (внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации).

Законопроектом вносятся изменения в ряд статей Уголовного кодекса Российской Федерации (статья 184 «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса», статья 204 «Коммерческий подкуп», статья 290 «Получение взятки»), позволяющие признавать преступлениями случаи, когда передается имущество, оказываются услуги имущественного характера или иные имущественные права не самому должностному лицу (а также спортсмену или судье), а по его указанию другому физическому или юридическому лицу.

Законопроектом также предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации новыми статьями «Посредничество в коммерческом подкупе», «Мелкий коммерческий подкуп», «Мелкое взяточничество», установив при этом уголовную ответственность за получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 тыс. рублей.

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «За».

27. Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (в части предоставления налоговых льгот организациям и физическим лицам в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Законопроект предлагает установить, что владельцы транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и зарегистрированные в системе ПЛАТОН освобождаются от уплаты транспортного налога, в случае если сумма внесенной платы равна или превышает сумму налога.

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «За».

28. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» (внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы – членами фракции «ЕР» А.М.Макаровым, Е.И.Кузьмичевой, Е.Н.Сенаторовой, А.В.Скочем, Г.К.Сафаралиевым, Б.К.Балашовым, У.М.Умахановым).

Законопроектом устанавливается, что культурной ценностью признается объект, имеющий возраст более 100 лет, при этом вывоз такого объекта из Российской Федерации не допускается, за исключением случаев принятия Министерством культуры Российской Федерации решения о вывозе данного объекта. При этом культурной ценностью может быть признан объект имеющий возраст менее 100 лет по критериям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а вывоз данных объектов осуществляется по согласованию с Федеральным архивным агентством, при этом порядок такого согласование устанавливается самим агентством. Фактически все объекты культурного наследия делятся по возрастному принципу, при этом все объекты старше 100 лет находятся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, а младше 100 лет Федерального архивного агентства.

Законопроектом предлагается создание нового органа – Межведомственной комиссии по передаче культурных ценностей, приема и передачи материалов по перечню культурных ценностей, который будет осуществлять передачу этих объектов из Федерального архивного агентства в Министерство культуры Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит практически бесконтрольно вывозить из РФ лучшие произведения русского авангарда, произведения советских художников 1920-1930-х годов, мастеров социалистического реализма, другие произведения советского искусства и неофициального искусства 1950-1960-х годов, что, безусловно, нанесет культурному наследию Российской Федерации непоправимый ущерб.

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «Против».

29. Постановление Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2015 год».

Прим.: Фракция «Не голосовала».

30. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения отдельных положений о предоставлении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Законопроектом, в частности, предлагается предоставить детям-сиротам право на прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов с зачислением на период такого обучения на полное государственное обеспечение с предоставлением права на выпускное пособие и права на бесплатный проезд. Кроме того, уточняется, что право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке сохраняется до завершения обучения в случае достижения лицами из числа детей-сирот, а также обучающимися, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, возраста 23 лет.

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «За».

32. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (о предоставлении статуса ветерана боевых действий гражданам, направлявшимся для выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Прим.: Фракция в первом чтении голосовала «За».

35. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части обязательного установления предельных размеров соотношения между среднемесячной заработной платой руководителей (их заместителей, главных бухгалтеров) и среднемесячной заработной платой работников государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, а также усиления ответственности за их несоблюдение) (внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации).

Прим.: Фракция голосовала «За».