§ 1. Общая характеристика нотариата
История. Памятники русского права, российское законодательство свидетельствуют о возможности выделения нескольких условных этапов в развитии нотариата. Первый этап - с XIII в. через законодательство Петра Великого и его преемников - Свод законов 1832 г. - до Судебной реформы и принятия Положения о нотариальной части 1866 г. (далее - Положение). В это время юридические акты и документы частноправового характера составлялись площадными писцами, именуемыми позднее дьяками и подьячими, маклерами и нотариусами; развивались способы совершения письменных актов (крепостные, явочные, домашние). Второй этап охватывает период действия Положения 1866 г. - до 1918 г. Положением определялось, что нотариусы действуют при судах и под наблюдением суда. Нотариусы рассматривались как состоящие на государственной службе, но от государства оплаты не получали. Нотариальная деятельность обеспечивалась за счет совершения нотариальных действий. На должность нотариуса мог претендовать подданный Российской империи, совершеннолетний, не привлекающийся к ответственности, не состоящий на службе, внесший залог на случай возмещения убытков, прошедший испытание на предмет знания законов, правил делопроизводства. Положение 1866 г. помимо организационных вопросов регулировало вопросы компетенции и порядка совершения нотариальных действий <1>. Третий этап - 1918 - 1993 гг. - от упразднения "частного" нотариата до полного его огосударствления. Положение о государственном нотариате 1922 г. заложило основы советского нотариата, которые получили свое развитие и закрепление в Законе СССР "О государственном нотариате" 1973 г., Законе РСФСР "О государственном нотариате" 1974 г. В соответствии с данными правовыми актами учреждалась должность государственного нотариуса, нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе. Нотариальная деятельность сводилась в основном к удостоверению копий документов, доверенностей, оформлению наследственных прав. Четвертый этап - 1993 г. - по настоящее время - связан с принятием и действием Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, переходом к модели нотариата латинского типа. В последние годы начиная с 2010 г. в развитии российского нотариата наметился очередной этап - подготовка перехода к модели активного нотариата.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Объяснительная записка к проекту новой редакции Положения о нотариальной части. СПб., 1904 г. Репринтное издание в трех книгах. Книга первая. Проект "Золотые страницы российского нотариата".
Понятие. Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой и работающие в государственных нотариальных конторах, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
Наука гражданского процессуального права изучает деятельность нотариата, хотя она и находится за пределами гражданского судопроизводства. Объясняется это общностью задач суда и нотариата по охране субъективных прав и обеспечению законности в гражданском обороте.
Классификация нотариальных действий. Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий.
Нотариальные действия классифицируются по их направленности:
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных прав;
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;
- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;
- охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение).
Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата различные стороны ее осуществления.
Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия совершаются в соответствии с заранее установленными законом правилами. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных, процессуальных по своей природе правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции.
Нотариальная функция не сводится к нотариальным услугам. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведет к недействительности нотариального акта.
Таким образом, основой правовой природы нотариата следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы.
Нотариат и суд. В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. В России эта связь имеет ярко выраженный характер, обусловленный историческими причинами, так как начиная с XVIII в. нотариат относился к судебному ведомству, нотариальные действия выполняли либо судьи, либо нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда.
Согласно гражданскому процессуальному законодательству суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно либо на основании соответствующих документов. Если отсутствуют документы, подтверждающие тот или иной юридический факт, он может быть установлен судом в порядке особого производства.
Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте, поэтому их деятельность тесно соприкасается. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК РФ, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Предмет нотариальной деятельности - дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в этом случае приостанавливается <1>.
--------------------------------
<1> Правовые основы нотариальной деятельности / Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1994. С. 1 - 4.
§ 2. Российский нотариат как нотариат латинского типа
В 1995 г. российский нотариат в лице Федеральной палаты был принят в члены одной из крупнейших международных негосударственных организаций - Международный союз латинского нотариата (ныне - Международный союз нотариата - МСН).
Существующие в мире типы нотариата могут быть классифицированы в зависимости от принадлежности к романо-германской и англосаксонской системе права.
Латинский нотариат сформировался в странах романо-германской правовой системы, имеющей в своей основе нормы римского права <1>.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 2003; Нотариальное право России / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003. С. 350 - 357; Меркушкин Г.В. Становление и развитие российского нотариата // Вестн. Моск. ун-та. 2002. Сер. 11. Право. N 6. С. 85 - 98.
Характерные черты нотариата латинского типа основываются на его базовых принципах, утвержденных в 1986 г. и отражающих характеристику: 1) нотариуса и нотариальной функции; 2) нотариальных документов; 3) организации нотариальной деятельности <1>.
--------------------------------
<1> Базовые принципы системы латинского нотариата. Утверждены 18 января 1986 г. Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН и Постоянным советом в Гааге 13, 14 и 15 марта 1986 года // Нотариальный вестник. 1998. N 10.
Принципы первой группы:
- функция нотариата - государственное служение, которое нотариус осуществляет независимым образом, не входя в иерархию государственных служащих или служащих общественных организаций;
- деятельность нотариуса находится в сфере бесспорной юрисдикции, имеет охранительный характер, направлена на предупреждение споров;
- нотариус - лицо свободной юридической профессии: самостоятельно и за собственный счет организует свою работу, несет персональную полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный при исполнении своей функции;
- для занятия должности нотариуса к кандидатам предъявляются повышенные (по сравнению с другими юридическими профессиями) профессиональные и морально-этические требования.
Принципы второй группы:
- нотариальные документы имеют презумпцию законности и достоверности.
В соответствии с презумпцией законности юридическое действие или документ, совершенные надлежащим образом, должны объединять необходимые условия для того, чтобы иметь силу. В частности, необходимо, чтобы воля договаривающихся сторон была изъявлена свободно и сознательно в присутствии нотариуса.
Презумпция достоверности обозначает, что факты, изложенные в документе и произошедшие в присутствии нотариуса, доподлинно ему известны и признаны достоверными;
- презумпции законности и достоверности могут быть оспорены только в судебном порядке.
Принципы третьей группы:
- закон определяет территорию, на которую распространяется компетенция каждого нотариуса, а также количество нотариальных контор. Количество нотариальных контор должно гарантировать нотариальное обслуживание и исключить возникновение монополий.
- нотариальный тариф, его размер, порядок уплаты устанавливаются государством;
- нотариусы в обязательном порядке должны входить в коллегиальный орган, объединяющий и организующий их в рамках профессии.
Российский нотариат имеет большинство из перечисленных выше признаков.
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариус - лицо свободной юридической профессии. Одновременно с этим нотариус - должностное лицо, назначаемое государством, осуществляющее свои полномочия от имени государства и под контролем государства.
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в основном нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также работающие в государственной нотариальной конторе.
Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает все предусмотренные законом нотариальные действия от имени государства. В отличие от работающего в государственной нотариальной конторе нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или организации в результате совершения нотариального действия, противоречащего российскому законодательству, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.
Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества такого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего ему имущества (ст. 17 Основ).
Такая ответственность вполне закономерна, так как источником финансирования его деятельности являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обязательных платежей они поступают в собственность нотариуса.
Со времени принятия Основ законодательства о нотариате численное соотношение нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, и занимающихся частной практикой, существенно изменилось в пользу последних. Вместе с тем деятельность "государственных" нотариусов необходима в малонаселенных, труднодоступных районах России.
Деятельность, основанная на законе. Осуществляя публичную функцию, нотариус руководствуется Конституцией РФ и иными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Главным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате - Закон, принятый 11 февраля 1993 г. (далее - Основы).
Поскольку законодательство о нотариате относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов, принятие Основ не исключает установления республиканскими, краевыми, областными органами государственной власти норм, не противоречащих Основам и регламентирующих деятельность нотариата.
Другими нормативными актами республиканского значения являются Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утверждаемые Минюстом России, Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.
Помимо перечисленных нормативных актов к законодательству о нотариате относится большая группа нормативных актов различных уровней, развивающих отдельные положения Основ.
Нормы, регулирующие организацию и деятельность нотариата, составляют самостоятельную отрасль законодательства. Она самым тесным образом связана с такими отраслями законодательства, как гражданское, гражданское процессуальное, семейное, земельное, трудовое, жилищное. При совершении нотариальных действий, составляющих компетенцию нотариата, нотариусу приходится не только применять законодательство о нотариате, но и обращаться к нормам указанных отраслей. Так, при удостоверении договора купли-продажи жилого дома или квартиры нотариус руководствуется целым рядом норм Гражданского, Семейного, Жилищного кодексов, разъясняет их содержание обратившимся к нему гражданам и должностным лицам. Знание правовых норм смежных отраслей законодательства составляет обязательное требование для лиц, занимающих должности нотариусов.
Нормы профессиональной этики. Основой деятельности нотариуса также являются морально-нравственные принципы, следование которым позволяет нотариусу осознать публично-правовое назначение и ответственный характер нотариальной деятельности, предъявление высоких требований к выполнению профессионального долга нотариуса. В этой связи нотариусу надлежит знать и соблюдать принципы и заповеди Латинского нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:
уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества;
совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия;
воздерживайся от действия даже при малейшем сомнении в его законности и правильности;
воздавай должное Правде;
действуй осмотрительно;
изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
советуйся с Честью;
руководствуйся Справедливостью;
ограничивайся Законом;
работай с Достоинством;
помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров <1>.
--------------------------------
<1> Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации принят Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. N 10 // Нотариальный вестник. 2001. N 7.
Занятие должности нотариуса. Одним из условий назначения на должность нотариуса является наличие высшего юридического образования. Помимо этого необходимо прохождение стажировки сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен с целью получения лицензии на право нотариальной деятельности и после этого пройти конкурсный отбор для занятия должности нотариуса.
Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства:
защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;
способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;
не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;
относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;
постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;
сохранять профессиональную тайну;
обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство и другие обязательства <1>.
--------------------------------
<1> Там же.
Нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку".
Нотариальные округа. Количество нотариусов. Нотариальный округ или территория деятельности нотариуса устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании согласованного предложения управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации и нотариальной палаты в субъекте Российской Федерации.
При принятии решения об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе учитываются в совокупности следующие критерии:
1) наличие в каждом нотариальном округе не менее одной должности нотариуса;
2) численность населения в нотариальном округе. При этом вторая и последующие должности нотариусов устанавливаются следующим образом:
в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения, - один нотариус на 15 тыс. человек;
в нотариальных округах, установленных в границах городских поселений, - один нотариус на 20 - 25 тыс. человек;
в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа), - один нотариус на 25 - 30 тыс. человек.
Нотариус совершает нотариальные действия в пределах округа, в который он назначен на должность. Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением ряда случаев, предусмотренных Основами. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.
Профессиональное объединение нотариусов. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, объединяются в нотариальную палату, которая является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации и действуют на основании устава нотариальной палаты, принимаемого собранием членов нотариальной палаты и зарегистрированного в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Координацию деятельности нотариальных палат и ряд других полномочий, предусмотренных законом, осуществляет Федеральная нотариальная палата (ФНП).
Повышенная доказательственная сила актов нотариуса. В настоящее время нотариальные акты не обладают особой доказательственной и исполнительной силой. Это объясняется тем, что российскому законодательству не известны так называемые предустановленные (предрешенные) доказательства. Законом устанавливается принцип свободной оценки доказательств. Согласно норме ч. 2 ст. 67 ГПК РФ "никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы" <1>. Вместе с тем проект Федерального закона "О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации" <2> предусматривает положение о квалифицированном доказательстве, предлагая закрепить правило о презумпции законности и достоверности нотариального акта <3>.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Молчанов В.В. Основы теории доказательств в гражданском процессуальном праве. М., 2012. С. 185 - 192.
<2> Проект официально опубликован на сайте "Российской газеты" 18 ноября 2011 г. URL: http://www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html.
<3> Дискуссию по этому вопросу см.: Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. М., 2012.
Тенденции развития российского нотариата. Произошедшие и готовящиеся изменения российского законодательства направлены на усиление роли нотариата в гражданском обороте. Предполагается, что нотариус будет оказывать комплексную юридическую помощь заинтересованным в том лицам, осуществляя сбор документов, их проверку, создание нотариального акта, обладающего особой доказательственной и исполнительной силой. Например, если сегодня нотариус по инициативе сторон только удостоверяет сделку с недвижимостью, то завтра тот же нотариус будет принимать активное участие на всех этапах совершения такой сделки. Нотариус будет сам собирать все необходимые документы, сопровождать сделку на этапе подготовки, заключения, исполнения сделки, включая ее регистрацию и проведение расчетов сторон. В связи с этим будет повышен уровень имущественных гарантий безопасности нотариальной деятельности, усилится профессиональный контроль со стороны нотариальных палат.
§ 3. Разграничение компетенции между нотариальными органами
Нотариальная деятельность в Российской Федерации осуществляется нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными на совершение нотариальных действий. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Компетенция нотариусов и соответствующих должностных лиц различается.
Предметная компетенция. Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой или работающих в государственной нотариальной конторе, одинакова, за несколькими исключениями. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, помимо совершения иных нотариальных действий выдают также свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Законом также предусмотрено, что свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается только государственной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы указанное действие совершается нотариусом, занимающимся частной практикой.
Таким образом, нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) осуществляют регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества;
21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества <1>.
--------------------------------
<1> Последние два действия нотариусы вправе совершать с 10 января 2014 г. См.: Федеральный закон от 2 октября 2012 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 41. Ст. 5531.
Глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения вправе совершать следующие нотариальные действия:
- удостоверять завещания;
- удостоверять доверенности;
- принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости - меры по управлению им;
- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах;
- удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Однако приведенный перечень не носит исчерпывающего характера. Законодательными актами РФ на указанных должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.
Обязательным условием реализации перечисленными лицами своего права на совершение нотариальных действий является отсутствие в поселении нотариуса.
Компетенция должностных лиц консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов и глав местных администраций поселений и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселений.
Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации <1> совершают следующие нотариальные действия:
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" // СЗ РФ. 2010. N 28. Ст. 3554.
- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации;
- принимают меры к охране наследственного имущества;
- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой;
- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых, факт нахождения гражданина в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
- удостоверяют время предъявления документов;
- совершают морские протесты;
- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Территориальная компетенция нотариусов связана с разграничением компетенции между нотариусами по месту (территории) их деятельности. По общему правилу каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением ряда случаев, установленных в законодательстве. Например, удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества производится не любым нотариусом, а только нотариусом по месту нахождения указанного имущества.
§ 4. Общие правила совершения нотариальных действий
Общая характеристика. Нотариальная деятельность осуществляется в установленном законом порядке. Порядок совершения нотариальных действий устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий.
Для возбуждения нотариальной деятельности необходимо, чтобы заинтересованное в совершении нотариального действия лицо обратилось к нотариусу в устной или письменной форме.
Перед тем как совершить нотариальное действие, нотариус должен установить личность гражданина, его представителя, представителя организации, обратившегося за совершением нотариального действия. Личность гражданина устанавливается, как правило, по паспорту.
После обращения заинтересованного лица нотариус проверяет, предусмотрена ли законом возможность совершения просимого нотариального действия и может ли данный нотариус это действие совершить. Основами определен целый ряд нотариальных действий, которые могут быть совершены определенным нотариусом. Например, удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества.
При удостоверении сделок выясняется дееспособность и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделке. Если сделка совершается представителем, нотариус проверяет полномочия на совершение данной сделки.
Документы, которые представляются для совершения нотариальных действий, не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных неоговоренных исправлений. Не принимаются нотариусом документы, исполненные карандашом, противоречащие закону или содержащие сведения, порочащие честь и достоинство гражданина.
Если документ объемом выше одного листа, все листы должны быть пронумерованы и прошиты. Количество прошитых листов заверяется подписью нотариуса с приложением его печати.
Документы, оформляемые в нотариальном порядке, должны быть подписаны в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.
Нотариус при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов совершает на соответствующих документах удостоверительные надписи.
В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов нотариусом выдаются соответствующие свидетельства.
Удостоверительные надписи и свидетельства заверяются подписью нотариуса с приложением его печати.
Свидетельства составляются нотариусом в двух экземплярах, один из которых остается в его делах.
Текст удостоверительной надписи и свидетельства может быть напечатан или ясно написан от руки, подчистки не допускаются, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи. Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (или лиц) на этой же странице.
Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов.
За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусом взимается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом РФ (ст. ст. 333.24, 333.25).
За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусом взимается нотариальный тариф в размере, установленном Основами (ст. 22.1).
Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе. Однако нотариусы довольно часто совершают нотариальные действия, например удостоверение завещаний, доверенностей, свидетельствование подлинности подписей, вне помещения нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы или места нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, органа исполнительной власти, в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием точного адреса. При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы. За нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза (ст. 22, ч. 2 ст. 22.1 Основ).
Нотариус должен быть беспристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. В связи с этим нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга и своих родственников (родителей, детей, внуков). Если нотариус не вправе совершить нотариальное действие, оно может быть совершено у любого иного нотариуса. Если законом установлена исключительная территориальная компетенция, то при самоустранении нотариуса место совершения данного нотариального действия определяется в порядке, установленном Министерством юстиции РФ.
Отложение совершения нотариального действия. Нотариальное действие не всегда может быть совершено сразу. Закон устанавливает обязательные и факультативные случаи отложения совершения нотариального действия.
Совершение нотариального действия может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов от физических и юридических лиц или направления документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в силу закона необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий (например, при совершении сделки одним из супругов необходимо согласие другого супруга).
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до решения дела судом.
Отказ в совершении нотариального действия. В случаях, установленных Законом, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению в другом нотариальном органе;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона (например, для удостоверения представлено завещание, совершенное двумя или более гражданами);
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона.
Например, нотариус не вправе засвидетельствовать договор купли-продажи, предметом которого является имущество, исключенное в соответствии с действующим законодательством из гражданского оборота.
Нотариусы, отказывающие в совершении нотариальных действий, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, которое должно отвечать определенным требованиям. В нем указываются:
- дата вынесения постановления, фамилия и инициалы нотариуса, наименование государственной нотариальной конторы;
- фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства, а если таким лицом является юридическое лицо - его наименование и адрес; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;
- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство);
- порядок и сроки обжалования отказа.
Правило о вынесении постановления об отказе в совершении нотариального действия распространяется только на нотариусов. В тех случаях, когда в совершении нотариального действия отказывают главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселений, они не обязаны оформлять свой отказ постановлением. По просьбе лица, которому было отказано в совершении нотариального действия, должностные лица должны изложить причины отказа в письменной форме. Однако и в этом случае необходимо сформулировать отказ таким образом, чтобы было ясно, кто отказал, кому и в совершении какого действия, по каким причинам отказано, куда можно обжаловать отказ.
Согласно Консульскому уставу консульские учреждения не принимают для совершения нотариальных действий такие документы, если они могут по своему содержанию нанести вред интересам российского государства. По просьбе лица, которому было отказано в совершении нотариального действия, ему излагаются причины отказа и разъясняется порядок его обжалования.
Судебный контроль. Заинтересованное лицо, несогласное с отказом нотариуса в совершении нотариального действия, вправе обратиться в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, государственной нотариальной конторы или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариального действия (гл. 37 ГПК РФ).
Реестр. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Минюста России от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" (с изм. и доп.).
Использование новейших технологий в процессе совершения нотариальных действий. В мае 2006 г. была запущена в действие Единая информационная система нотариата РФ (ЕИС), к которой в настоящее время подключены все нотариальные палаты и большинство нотариусов. ЕИС состоит из ряда информационных блоков, среди которых: справочная информация о нотариальных палатах и нотариусах; база данных образцов печатей и подписей нотариусов; база данных отмененных доверенностей; подсистема розыска завещаний (розыск нотариуса, удостоверившего завещание); база данных наследственных дел, по которым ведется розыск наследников, и другие. Обмен информацией между пользователями системы и сервером ЕИС производится с помощью приложения информационной системы нотариуса "еНот".
В настоящее время нотариусы имеют также прямой контакт через электронный ключ со Сбербанком для получения информации о вкладах, оставленных наследодателями, передают в бездокументарном виде сведения и документы о регистрации юридических лиц в налоговые органы, имеют возможность получить выписку из Росреестра по тому или иному виду объекта недвижимого имущества.
В ближайшее время возможность использования в нотариальной деятельности электронных технологий существенно расширится. Так, заинтересованное в совершении нотариального действия лицо сможет обратиться к нотариусу в электронной форме. Такое обращение должно быть подписано квалифицированной электронной подписью <1>. Нотариус вправе совершить нотариальные действия с представленными заявителем электронными документами. В этом случае нотариальный тариф может взиматься по безналичному расчету. Фиксация совершенных нотариальных действий будет осуществляться в тексте соответствующего документа, подписанного нотариусом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, и в электронном реестре. Предполагается и создание электронных баз нотариальных действий, таких как база учета нотариально удостоверенных завещаний, нотариально удостоверенных доверенностей, сведений об их отмене, база учета открытых наследственных дел, а также реестр уведомлений о залоге движимого имущества. В этой связи Федеральной нотариальной палатой создается единая автоматизированная информационная система, предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). В Единую информационную систему нотариата будут помещаться сведения, в том числе в форме электронных документов, о совершении нотариальных действий. В Единую информационную систему нотариата войдут реестры:
--------------------------------
<1> См. об этом подробнее: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с изм. и доп. от 1 июля 2011 г., 10 июля 2012 г.).
1) удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;
2) удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей;
3) открытых наследственных дел;
4) удостоверенных брачных договоров;
5) уведомлений о залоге движимого имущества.
Ведение реестров будет осуществляться в электронной форме на основании сведений, переданных нотариусами в Единую информационную систему нотариата <1>.
--------------------------------
<1> Расширение возможностей по использованию в нотариальной деятельности электронных технологий станет доступным с 10 января 2014 г., за исключением положений, для которых законом установлены иные сроки вступления их в силу. Об этом см.: Федеральный закон от 2 октября 2012 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 41. Ст. 5531.
§ 5. Виды нотариальных действий и правила их совершения
Удостоверение сделок <1>. Нотариально удостоверена может быть любая сделка. Обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки в случаях, прямо указанных в законе, например: договор об ипотеке (п. 2 ст. 339 ГК РФ); договор ренты (ст. 584 ГК РФ); уступка требования и перевод долга, основанные на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389, п. 2 ст. 391 ГК РФ); брачный договор (п. 2 ст. 41 СК РФ), соглашение об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК РФ); согласие супруга на совершение одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации (п. 3 ст. 35 СК РФ); завещание (п. 1 ст. 1124 ГК РФ), доверенности, выдаваемые в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ. Обязательному нотариальному удостоверению подлежат также сделки, когда имеется соответствующее соглашение сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.
--------------------------------
<1> Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации. Утверждены Приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. N 91 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2000. N 4.
Прежде чем удостоверить сделку, нотариус должен выяснить дееспособность граждан и правоспособность организации. Выяснение дееспособности граждан заключается в получении достоверной информации о возрасте гражданина и в необходимых случаях о состоянии его психического здоровья. Правоспособность организации устанавливается нотариусом путем ознакомления с ее уставом или положением.
Нотариус, удостоверяя сделку, обязан разъяснить сторонам смысл и значение проекта сделки, проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон, не противоречит ли требованиям закона, не нарушаются ли права третьих лиц (например, при совершении сделки по распоряжению недвижимостью одним из супругов).
С 1 июля 2014 г. сведения об удостоверении завещания, уведомления об отмене завещания, доверенности, уведомления об отмене доверенности, брачного договора нотариусы обязаны передавать в Единую информационную систему нотариата в течение двух рабочих дней со дня совершения соответствующего нотариального действия. Если удостоверение завещания, доверенности, уведомление об отмене завещания, доверенности было совершено должностным лицом (ст. ст. 37, 38 Основ), то соответствующие сведения должны быть направлены этим должностным лицом любому нотариусу, осуществляющему деятельность в нотариальном округе соответствующего поселения или соответствующей территории, для внесения таких сведений о завещании, доверенности в Единую информационную систему нотариата.
Принятие мер к охране наследственного имущества <1>. После смерти гражданина (наследодателя) его имущество переходит наследникам по закону или по завещанию (ст. ст. 1110, 1111 ГК РФ). Для защиты прав наследников, отказополучателей и других заинтересованных лиц нотариусом по месту открытия наследства по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества, принимаются меры по охране наследства и управлению им.
--------------------------------
<1> Раздел V "Наследственное право" ГК РФ; Методические рекомендации по оформлению наследственных прав. Утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 27 - 28 февраля 2007 г., Протокол N 02/07 // СПС "Гарант".
В том случае, если наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет соответствующему нотариусу или лицу, уполномоченному на совершение нотариальных действий, по месту нахождения части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им в установленном законом порядке (ст. 65 Основ). О принятых мерах сообщается нотариусу по месту открытия наследства.
Для охраны наследственного имущества нотариус производит опись имущества в присутствии двух свидетелей. Входящие в состав наследства наличные деньги вносятся в депозит нотариуса, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору в соответствии со ст. 921 ГК РФ. О выявленном при описи имуществе, представляющем историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, нотариусом сообщается в соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления. Оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества, оказавшиеся в составе имущества умершего, передаются органам внутренних дел по отдельной описи.
Входящее в состав наследства имущество, если оно не требует управления, передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам - другому лицу по усмотрению нотариуса. Если наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение имущества обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно либо посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников или другим лицом по усмотрению исполнителя завещания (ст. 1172 ГК РФ).
Нотариус предупреждает лиц, которым наследственное имущество передано на хранение, об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие этого имущества и за причинение наследникам убытков.
Охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято - до истечения срока для принятия наследства, установленного законодательством Российской Федерации.
Нотариус по месту открытия наследства обязан предварительно уведомить наследников о прекращении мер к охране наследственного имущества, а если имущество по праву наследования переходит к государству - соответствующий государственный орган.
Выдача свидетельств о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом, - документ, подтверждающий право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия на владение, пользование и распоряжение им. Получение свидетельства о праве на наследство - право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства. Однако когда переход имущества к наследнику требует перерегистрации в соответствующем государственном органе (например, недвижимость, автомашины и т.д.), получение свидетельства на наследование обязательно.
С целью фиксации документальной информации, необходимой для удостоверения нотариусом перехода прав наследодателя к надлежащим наследникам, нотариус заводит наследственное дело. Сведения об открытии наследственного дела нотариус обязан передавать в Единую информационную систему нотариата в течение двух рабочих дней со дня совершения соответствующего нотариального действия.
По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.
Выдача свидетельства о праве на наследство производится в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника (ст. 1163 ГК РФ).
Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию различаются. При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию нотариус путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. Нотариус также выясняет круг лиц, имеющих право на обязательную долю. При выдаче свидетельства о праве на наследство по закону нотариус проверяет наличие или отсутствие перечисленных выше обстоятельств, но вместо проверки наличия завещания проверяет наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Выдача такого свидетельства осуществляется нотариусом в двух случаях: по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга. Свидетельство об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так как наследство открывается лишь на часть (как правило, 1/2) общего имущества супругов. Получить такое свидетельство при жизни супругов требуется для того, чтобы установить имущественные права на случай расторжения брака, в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому лицу и т.п.
Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. Запрещение отчуждения имущества служит гарантией на тот случай, если должник не выполнит своих обязательств. Например, нотариус налагает запрещение отчуждения имущества в целях своевременного исполнения должником обязательства, обеспеченного залогом, и снимает запрещение в случае получения от залогодержателя сведений об исполнении должником обязательства.
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них <1>. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных юридическими лицами и гражданами, производится в том случае, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение. При свидетельствовании верности копий документов, исходящих от юридических лиц, нотариус проверяет наличие необходимых реквизитов на этих документах, в частности даты составления (принятия) документа, подписи (подписей) должностного лица (должностных лиц), печати. Верность копии документа, выданного гражданином, свидетельствуется нотариусом тогда, когда подлинность подписи гражданина на документе засвидетельствована нотариусом или должностным лицом предприятия, учреждения, организации по месту работы, учебы или жительства гражданина.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них. Утверждены Правлением Федеральной нотариальной палаты, Протокол 03/03 заседания Правления ФНП от 26 - 27 марта 2003 г. // СПС "Гарант".
Верность выписки свидетельствуется только тогда, когда документ касается нескольких вопросов, а засвидетельствовать требуется, например, только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.
Свидетельствование подлинности подписи на документах. Наиболее часто свидетельствуются подписи граждан на заявлениях, адресованных в различные организации, подписи должностных лиц предприятий, учреждений, организаций на карточках, которые представляются ими в учреждения банка. Подлинность подписи на документах свидетельствуется при условии, что они не противоречат закону. При совершении этого нотариального действия нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.
Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой. Нотариус свидетельствует верность перевода, если он владеет соответствующим языком. Если нотариус не владеет соответствующим языком, перевод документа может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого он свидетельствует. К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования, что и к документам, представленным для засвидетельствования копии. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону.
Удостоверение фактов. К нотариальным действиям относится удостоверение ряда бесспорных фактов. Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Такая необходимость возникает при взыскании денежных сумм, когда требуется подтвердить, что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, лицо, получающее алименты), иначе выплаты должны быть прекращены. По просьбе гражданина нотариус удостоверяет факт его нахождения в определенном месте, что впоследствии может иметь важное доказательственное значение. Нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим лицом фотографии. Такая необходимость возникает в случае пересылки документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте, поскольку должностные лица этих учреждений лишены возможности непосредственно убедиться в тождественности гражданина и того, кто изображен на фотографической карточке. Нотариус удостоверяет время предъявления документа. Например, гражданин обращается в нотариальную контору с просьбой заверить время предъявления заявки на изобретение или какое-либо научное открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если встанет вопрос о приоритете изобретения и открытия. Все перечисленные выше нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.
Передача заявления физических и юридических лиц. Нередко бывают случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или ином юрисдикционном органе. Например, при продаже доли собственности в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют право преимущественной покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме продажи с публичных торгов (ч. 1 ст. 250 ГК РФ). Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее (ст. 250 ГК РФ). В случае продажи с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности вправе требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. В этом случае продавцу доли целесообразно известить других участников долевой собственности путем передачи соответствующего заявления через нотариуса. Через нотариуса также могут быть переданы заявления, содержащие сообщение об отмене доверенности (ст. 189 ГК РФ), выданной заявителем другому лицу, или предупреждение о прекращении договора аренды (ст. 610 ГК РФ) и иные сообщения <1>.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Методические рекомендации по совершению нотариального действия о передаче заявлений граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам. Утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 23 - 25 июня 2008 г. (Протокол N 09/08) // Нотариальный вестник. 2008. N 8.
Заявления могут быть представлены непосредственно нотариусом. Так, при нотариальном удостоверении договора об ипотеке, договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, стороны вправе обратиться к нотариусу, удостоверившему такие договоры, для представления последним заявления о государственной регистрации таких договоров и иных документов, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
После государственной регистрации права на недвижимое имущество нотариус передает сторонам зарегистрированный договор или в случае, если в соответствии с федеральным законом регистрация договора не осуществляется, иной документ, подтверждающий регистрацию права.
Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Гражданское законодательство предусматривает, что в случае отсутствия кредитора, уклонения его от исполнения условий договора или просрочки с его стороны, недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя, очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности, в связи со спором по этому поводу между кредитором и должником должник имеет право внести причитающиеся с него деньги и ценные бумаги в депозит нотариуса (ст. 327 ГК РФ). Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной конторой) обеспечивает интересы должника.
Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребовании имущества. Нотариус совершает исполнительные надписи на
