Понятие и виды мер административного принуждения
Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Особенности административного принуждения: основывается на нормах административного права; применяется как физическими, так и юридическими лицами; применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права; закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах; применяется широким кругом уполномоченных субъектов; система мер административного принуждения отличается разносторонним характером (широкого спектра действия); применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке; порядок применения регламентируется административно-процессуальными нормами, создающими упрощенную процедуру; применяется как к лицам, совершившим правонарушения, так и к лицам, не совершившим правонарушения (меры административного предупреждения); законность применения обеспечивается системой гарантий; применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.
Виды государственного принуждения: административное принуждение; уголовное принуждение; гражданско-правовое принуждение; дисциплинарное принуждение.
Принуждение можно различать по отраслевому критерию, т. е. какой отраслью законодательства установлены принудительные меры. Соответственно принято различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, грудовому, административному праву.
Цели административного принуждения: предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий; пресечение правонарушений; восстановление нарушенного состояния; процессуальное обеспечение; наказание (ответственность) правонарушителя.
Виды мер административного принуждения
1. По характеру и специфике правонарушения:
- меры психического воздействия;
- меры физического воздействия;
- меры материального (имущественного) воздействия;
- меры организационного воздействия.
2. По субъекту применения:
- применяемые индивидуальными субъектами;
- применяемые коллективными субъектами.
3. По нормативным основаниям:
- основанные на законах;
- основанные на подзаконных актах.
4. По порядку применения:
- применяемые в административном (внесудебном) порядке;
- применяемые в судебном порядке.
5. По фактическим основаниям:
- основанные на правонарушениях;
- основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).
6. По сфере воздействия:
- внутриорганизационные меры;
- внешневластные меры.
7. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению:
- меры административного предупреждения;
- меры административного пресечения;
- меры административно-процессуального обеспечения;
- административные правовосстановительные меры (меры защиты);
- меры административного наказания.
4.
Орган исполнительной власти представляет собой самостоятельное социальное образование, функционально осуществляющее исполнительную и распорядительную деятельность в целях решения задач общества и государства в экономической, административно-политической, социально-культурной сферах государственного управления.
Административно-правовой статус органа исполнительной власти состоит из трех блоков:
1. Целевого, включающего нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности.
2. Организационно-структурного, который включает в себя правовые предписания, регламентирующие:
а) порядок образования, реорганизации, ликвидации органа;
б) его структуру;
