Много ли в России чиновников?

КАК ЖИВУТ ЧИНОВНИКИ В РОССИИ

http://droplak.ru/?p=1497

Не знаю, как у вас, но у меня сложилось впечатление, что в народном сознании чиновник — это непременно вор, коррупционер и лентяй. Короче, дармоед, сидящий на шее честного труженика. Моя бабушка, когда видит чиновника по телевизору, комментирует:

— Морду-то, морду какую нажрал, прости господи!

В этой статье я хочу разобраться, какие они, российские чиновники, и как им живётся.

Много ли в России чиновников?

Для начала разберёмся, кого мы будем считать чиновниками. Все чиновников можно разделить на три группы: федеральные, региональные и муниципальные. Федеральные — самая разношёрстная группа. Сюда входят служащие Роспотребнадзора, Россельхознадзора и прочих «надзоров», сотрудники Госдумы, администрация президента и сотрудники правительства. Региональное чиновничество — это администрация республик, краёв и областей. К муниципальным относятся служащие администраций городов, сёл, посёлков, деревень и т.д.

Давайте для начала посчитаем всех. По данным 2012-2013 года, в стране работает 48 разных министерств, госслужб и агентств. В них трудятся 38 200 человек. Прибавим сюда 760 тыс. чиновников областных администраций и 340 тыс. муниципальных служащих. Плюс бессчётное количество поселковых начальников и начальничков. По данным Росстата, получается 1.6 миллиона человек. Полную картину всех бюджетников, которых кормит государство, можно посмотреть на картинке ниже:

 

Много это или мало? Смотря с какой стороны. Если считать чиновников дармоедами, то чем меньше, тем лучше. Если же рассматривать чиновника как посредника, который обеспечивает взаимодействие между гражданином и государством, то чем больше посредников, тем быстрее и эффективнее взаимодействие. По крайней мере, так должно быть. Как оно получается на деле, другой вопрос.

Сравним Россию с другими странами. Есть ли связь между количеством чиновников и уровнем экономического развития страны? В Америке, к примеру, чиновников почти в два раза больше — два с половиной миллиона человек. На шее простого американца сидит вдвое больше дармоедов, чем у россиянина. По данным 2011 года, на каждые 10 тыс. американцев приходится 350 чиновников. На 10 тыс. французов — 400. В Германии и Норвегии — примерно 300. В Румынии — 250. В России — 67. Ниже всего показатель в Китае — 50 чиновников на 10 тыс. китайцев. В развитых Норвегии, Франции и Германии чиновников почти в 6 раз больше, чем в России. В Румынии тоже много чиновников (почти в 4 раза больше, чем у нас), но при этом румынская экономика хромает на обе ноги. Громадный Китай развивается невиданными темпами и обходится рекордно малым количеством бюрократов. Эти данные нельзя считать вполне точными и показательными. В каждой стране чиновниками считаются немного разные группы госслужащих. Тем не менее, прямой связи между численностью чиновников и уровнем развития страны я не нашла. Неважно, сколько у вас чиновников. Важно, как они работают.

Ясно одно: засилье чиновников в России — миф.

Влияет ли политический режим на численность чиновников? Царская Россия. Я взяла данные из книги Николая Рубакина «Россия в цифрах. Страна. Народ. Сословия. Классы», которая вышла в 1912 году в Петербурге.
Распределение по профессиям:

 

 

 

Соотношение крестьянства и служилого сословия:

 

А вот сравнительные данные по странам:

 

 

В СССР брежневского периода насчитывалось 750 тыс. номенклатурных работников.

А вот как менялось соотношение чиновников в РФ с 2000 года по 2012:

Как видите, Рубакин был прав. Россия как была, так и осталась страной сравнительно «малочиновной». И страдает не от количественной, а качественной бюрократии.

В кризисных ситуациях количество чиновников растёт. В трудные периоды государство стремится повысить управляемость страной. Это заметно по скачку в 2008-2009 годы. А вот усилия правительства по сокращению якобы раздутого чиновничьего аппарата никаких результатов не дают. Чиновники волшебным образом размножаются, невзирая на любые реформы, оптимизации, поручения и концепции.

Теперь давайте посмотрим, во сколько обходится государству (т.е. нам) содержание чиновничьего аппарата. Вот данные Минфина:

 

 

Дороже всего нам обходятся таможенники, финансисты, налоговики, дипломаты и суды. На законодательную власть мы тратим относительно немного. В 2012 году на организацию госслужащих мы потратили 1.4 триллиона рублей. Это 6% от всех расходов. Предположим, вы получаете 30 тыс. рублей в месяц. По данным бюджетного калькулятора от РИА Новости, 12.6 тыс. вашей зарплаты идут на содержание госслужащих. Для сравнения: на оборону идёт 14 тыс. рублей.

Вот как это выглядит в динамике:

 

Как видите, растёт не только количество чиновников, но и их стоимость. Вот, к примеру, смета за 2010 год. На содержание министерств нужно 138. 4 млрд. рублей, на Госдуму — 4.1 млрд. Содержание нижней палаты в 2010-м обошлось в 5.248 млрд. рублей. Из них чуть больше миллиарда пошло на зарплату депутатам. Примерно такая же сумма — на транспортные расходы. Взносы в межпарламентские организации (ОБСЕ и т.п.) — 32.9 млн. рублей. На приёмы зарубежных делегаций, культурную программу встречи-проводы — 16.2 млн. рублей.