Правовая основа защиты в чрезвычайных ситуациях

Правовую основу защиты в чрез­вычайных ситуациях (ЧС) состав­ляют отдельные разделы законов "Об охране окружающей среды", "О промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов", "О пожарной безопасно­сти".

Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике ЧС, по­рядку действий в ЧС и ликвида­ции их последствий, является Фе­деральный закон "О защите насе­ления и территорий от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера" (1994 г.). В главе I закона "Общие положе­ния" разъясняются его основные понятия, цели, определяются еди­ная государственная система пре­дупреждения и ликвидации ЧС, границы зон ЧС, основные прин­ципы защиты населения и терри­торий от ЧС. Отдельная статья связана с обеспечением гласности информации о ЧС. Глава II посвя­щена полномочиям органов госу­дарственной власти и самоуправ­ления РФ; глава III – принципам государственного управления в области защиты населения и тер­риторий от ЧС; глава IV определяет права и обязанности граждан в рассматриваемой области и принципы социальной защиты пострадавших от ЧС; глава V свя­зана с подготовкой населения к ЧС; глава VI – с порядком фи­нансового и материального обес­печения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; глава VII – с порядком проведе­ния государственной экспертизы, надзора и контроля в рассматри­ваемой области; глава VIII посвя­щена международным договором по защите от ЧС.

Следует отметить также Феде­ральный закон "О промышлен­ной безопасности опасных произ­водственных объектов". К послед­ним относятся производства, в которых получаются, использу­ются, перерабатываются, хранят­ся, уничтожаются вещества, вос­пламеняющиеся в смеси с возду­хом при нормальных условиях, окисляющие вещества, самовозго­рающиеся и взрывчатые вещества, токсичные вещества, воздействие которых может привести к гибели людей и других живых организмов в природе. Кроме того, к опасным производственным объектам от­несены производства, использую­щие сосуды, работающие под дав­лением и (или) стационарные гру­зоподъемные машины и некото­рые другие.

Согласно закону все виды про­ектов такого рода объектов должны проходить государственную экс­пертизу, на их эксплуатацию долж­на быть получена лицензия, штаты опасных производственных объек­тов должны быть полностью уком­плектованы обученными и атте­стованными кадрами надлежащей квалификации, на объекте должен осуществляться производствен­ный контроль за соблюдением тре­бований промышленной безопас­ности, производиться диагности­ка, освидетельствование, испы­тания используемых сооружений и технических устройств, долж­ны разрабатываться декларация промышленной безопасности и заключаться договора страхова­ния риска ответственности за причинение вреда при эксплуата­ции опасного производственного объекта. К последним предъявляет­ся ряд дополнительных требова­ний, в частности, требование осу­ществления мероприятий по ло­кализации и ликвидации послед­ствий аварий, анализ причин их возникновения, ведение их уче­та, принятие мер по сохранению жизни и здоровья работников в случае аварии и т. д.

Подзаконные акты исполнения по ЧС включают в себя целый ряд Постановлений Правительства, Положений и Правил Госгортехнадзора, приказов МЧС и Госгортехнадзора. Отметим Постановле­ние Правительства РФ "О деклара­ции безопасности промышленного объекта РФ", Правила организа­ции и осуществления производст­венного контроля за соблюдением требований промышленной безо­пасности на опасном производст­венном объекте, утвержденные Правительством России, а также Положение "О регистрации объ­ектов в государственном реестре опасных производственных объ­ектов и ведении государственного реестра", утвержденное постанов­лением Госгортехнадзора России.

 

Контрольные вопросы

 

1. Назовите основные направления обеспечения управления охраной труда.

2. Перечислите основные виды нормативных правовых актов, содержащих государственные требования по безо­пасности жизнедеятельности.

3. Назовите основные законы о труде и охране труда.

4. Перечислите основные права граждан РФ согласно ФЗ "Об основах охраны тру­да в РФ".

5. В каких основных законодательных документах рассматриваются вопросы ОТ.

6. Какова структура органов ОТ на предприятии?

7. Какие организации осуществляют государственный надзор за соблюдением законов, норм и правил по ОТ?

8. К какой ответственности привлекается администрация при нарушении законов, стандартов, норм и правил по ОТ?

9. Как осуществляется общественно-административный контроль по ОТ на предприятии?

10. Перечислите виды инструктажей по безопасности труда, кто проводит и их содержание.

11. Каково значение в охране труда Системы стандартов безопасности труда?

1.

Список используемой литературы

 

1. Трудовой кодекс Российской Феде­рации. М.: Юридическая литература, 2002.

2. Состояние условий и охраны труда в Российской Федерации в 2001 г. и меры по их улучшению (нацио­нальный доклад). Минтруд РФ. Всесоюзный центр охраны труда. М., 2002.

3. Грачев В. А., Волкова И. И., Гра­чев М. В. Проблемы формирования экономико-правового механизма обеспечения безопасности окружающей среды // Безопасность жизнедеятельности. 2003. № 2. С. 9-16.

4. Соловьев А. П. Управление охраной труда в субъектах Российской Феде­рации // Справочник специалиста по охране труда. 2002. №1. С. 7-14.

5. Козьяков А.Ф. О введении в Рос­сийской Федерации комплекса ме­ждународных стандартов серии 14000 "Система управления качест­вом окружающей среды" // Безо­пасность жизнедеятельности. 2001. № 12. С. 43—46.

6. Козьяков А. Ф. О требованиях ох­раны труда в новом трудовом кодексе Российской Федерации // Безопас­ность жизнедеятельности. 2002. № 4. С. 2-7.

7. Козьяков А. Ф. О новых требованиях к обучению по охране труда и провер­ке знаний требований охраны труда работников организаций // Безопас­ность жизнедеятельности. 2003. № 6. С. 55-56.

8. "Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)" (утв. Госкомгидрометом СССР 04.08.1986 N 192) [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74322/

9. Белов, С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность): учебник / С.В.Белов. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2011. - 680с.

10. Русак, О.Н., Малаян, К.Р., Занько, Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. 9-е изд., стер. / Под ред. О.Н.Русака. - СПб.: Издательство Лань, М.: ООО Издательство Омега-Л, 2005. - 448с.

11. Учебно методический комплекс Инженерная экология // Организация - разработчик Московский энергетический институт (ТУ) - 2007. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://ecology.alpud.ru

12. Вишняков, Я.Д. Общая теория рисков: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений /Я.Д.Вишняков, Н.Н.Радаев - 2-е изд.,испр.-М.: Издательский центр "Академия".2008. - 368с.

13. Учебное пособие по безопасности жизнедеятельности // Организация - разработчик Брянская государственная сельскохозяйственная академия. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://www.bgsha.com/ru/education /library/fulltext/bgd/R1-3.htm

14. Новиков, С.Г., Маслова, Т.Н., Копылова, Л.Н. УМК "Безопасность жизнедеятельности" // Организация - разработчик Московский энергетический институт. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://bgd.alpud.ru/ _private/El_mag_isl/VII_3_Normirovanie.htm.

15. Библиотека технической литературы // Влияние ионизирующих излучений на организм человека. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://delta-grup.ru/bibliot/16/62.htm

16. Новиков С.Г. Безопасность жизнедеятельности Учебно-методический комплекс Московский энергетический институт (ТУ) Кафедра инженерной экологии и охраны труда [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://ftemk.mpei.ac.ru/bgd/bgd_.htm#MK_pr

17. Безопасность жизнедеятельности: учебник / Под ред. проф. Э.А.Арустамова. – 10-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2006. – 476 с.

18. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В.Белов, А.В.Ильницкая, А.Ф. Козьяков и др.; под общей ред. С.В. Белова. 7-е изд., стер. – М.: Высш. шк., 2007. – 616 с.

19. Свиридова Н.В. Безопасность жизнедеятельности: Конспект лекций в терминах и определениях для студентов строительных специальностей/ Методическое пособие. СФУ. ИГУРЭ. Красноярск, 2008. – 164 с.

20. Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Издание 7. Утв. Минэнерго РФ, 2009. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98464

21. Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений. РД 34.21.122–87. Утв. Главтехуправление Минэнерго СССР, 1987. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://www.complexdoc.ru/ntd/488041

22. Солодовников А.В. Действие электромагнитных полей и излучений на человека. Часть 1. Изд. 1-е, – Уфа: УГНТУ, 2011. – 32 с.

23. Чекалин Н.А. «Охрана труда в электрохозяйствах промышленных предприятий». – М.: Энергоатомиздат, 1990. – 256 с.

24. Коллективные и индивидуальные средства защиты. Контроль защитных свойств: Энциклопедия «Экометрия» из серии справочных изданий по экологическим и медицинским измерениям. – М.: ФИД «Деловой экспресс», 2002. – 408 с.

25. Безопасность жизнедеятельности: учебник / Под ред. проф. Э.А.Арустамова. – 10-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». – 2006. – 476 с.

26. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды: учебник / С.В. Белов. – 2-е изд., исп. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт. – 2011. – 680 с.

27. Белов С.В. Ноксология: учеб. пособие для студ. вузов / С.В. Белов, Е. Н. Симакова. – М.: Новые технологии. – (Прил. к журн. "Безопасность жизнедеятельности"; № 5). Вып. 1. – 2010. – 24 с.

28. Белов С.В. Ноксология: учеб. пособие для студ. вузов/С.В. Белов, Е. Н. Симакова. – М.: Новые технологии. – (Прил.к журн. "Безопасность жизнедеятельности"; № 6). Вып. 2. – 2010. – 24 с.

29. Белов С.В. Ноксология: учеб. пособие для студ. вузов/С.В. Белов, Е. Н. Симакова. – М.: Новые технологии. – (Прил. к журн. "Безопасность жизнедеятельности"; № 8). Вып. 3. – 2010. – 24 с.

30. Белов С.В. Ноксология: учеб. пособие для студ. вузов/С.В. Белов, Е. Н. Симакова. – М.: Новые технологии. – (Прил. к журн. "Безопасность жизнедеятельности"; № 9). Вып. 4. – 2010. – 24 с.

31. Р.2.2.2006–05. Руководство по гигиенической оценки факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Утв. Роспотребнадзором 29.07.2005. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=85537

32. ГОСТ 17.2.3.02–78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. Утв. Постановлением государственного комитета ССР по стандартам 01.01.1980. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://vsegost.com/Catalog/31/ 31821.shtml

33. ГОСТ 12.1.026-80. Определение шумовых характеристик источниковшума в свободном звуковом поле над звукоотражающей плоскостью. Утв. Постановлением государственного комитета ССР по стандартам 01.07.1981. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ /data_normativ/9/9070/index.php

34. ГОСТ 12.4.026–76. Цвета сигнальные и знаки безопасности. Утв. Постановлением государственного комитета ССР по стандартам 01.01.1978. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/ data_normativ/4/4699/index.php

35. ГОСТ 12.4.125–83. Система стандартов безопасности труда. Средства коллективной защиты работающих от воздействий механических факторов. Классификация. Утв. Постановлением государственного комитета ССР по стандартам 01.01.1984. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL http://ohrana-truda11.ru/bb/gost/12/gjg.html

 

Рекомендуемая литература

 

1. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие /под ред. П.Э. Шлендера. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Вузовский учеб., 2009.-303с.

2. Гуманитарные аспекты безопасности профессиональной деятельности: учеб. пособие/сост. А.Г. Кучкин, Е.Н. Окладникова, Е.В. Кузнецов, Т.Е. Скрипка.-Красноярск:СибГАУ, 2010. - 112с.

3. Безопасность жизнедеятельности: метод. Указания к выполн. практ. работ для студентов всех спец. всех форм обучения/сост. Е.Н. Окладникова, Е.В. Кузнецов, О. В. Тасейко. - Красноярск: СибГАУ, 2009. - 40с.

4. Производственное освещение: метод. указания к выполн. лабораторной работы по курсу "Безопасность жизнедеятельности" для студентов всех спец. и форм обучения / сост. Е.Н. Окладникова, Е.В. Кузнецов, В.М. Илюткин. - Красноярск: СибГАУ,2010. - 52с.

5. Безопасность жизнедеятельности: конспект лекций /сост. Т.Е. Скрипка, А.В. Скрипка. - Красноярск: СибГАУ, 2008.- 60с.

6. Официальный сайт МЧС России - www.mchs.gov.ru/southern

 

Периодические издания

1. «Безопасность жизнедеятельности»

2. «Безопасность в техносфере»

 

Интернет-ресурс

1. Ю.Г. Афанасьев, А.Г. Овчаренко, С.Л. Раско, Л.И. Трутнева. Безопасность жизнедеятельности - http://www.bti.secna.ru/bgd/book/vved.html

2. Сайт, посвященный безопасности жизнедеятельности - http://lpmaps.com/

3. Энциклопедия безопасности жизнедеятельности - http://bzhde.ru/tag/bzhd/

4. Электронные лекции по предмету: Безопасность жизнедеятельности - http://www.prepodu.net/lec-bgd.html

5. Экзерцева Е.В. Лекции БЖД - http://www.studarhiv.ru/dir/cat19/subj28 /file267/view267.html

 

 

 

Учебное пособие