Судебный контроль и надзор прокурора за соблюдением законов при проведении досудебного расследования

Прокуратура Украины - это единая система, на которую возложена: поддержание государственного обвинения в суде; представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом; надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.
Статья 227. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия
Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:
1) требует от органов дознания и досудебного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не менее одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;
2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;
3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;
4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;
5) участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;
6) санкционирует проведение обыска, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
7) продлевает срок расследования в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;
7-1) дает согласие или подает в суд представление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, а также о продлении срока содержания под стражей в порядке, установленном настоящим Кодексом;
8) возвращает уголовные дела органам досудебного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
9) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;
10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;
11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении;
прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам, дает согласие на прекращение уголовного дела следователем в тех случаях, когда это предусмотрено настоящим Кодексом; утверждает обвинительные заключения (постановления) направляет уголовные дела в суд;
12) решает вопрос о допуске защитника к участию в деле.
Прокурор осуществляет также другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.
Указания прокурора органам дознания и досудебного следствия в связи с нарушением и расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, являются для этих органов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 114 настоящего Кодекса.
Составив обвинительное заключение, следователь в соответствии с требованиями ст. 225 УПК направляет дело прокурору.
Проверив дело с обвинительным заключением, прокурор или его заместитель принимает одно из следующих решений: 1) утверждает обвинительное заключение или составляет новое обвинительное заключение, 2) возвращает дело органу дознания или следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного расследования; 3) закрывает дело, составив об этом постановление с соблюдением требований статьи 214 УПК.
Прокурор или его заместитель вправе изменить составленный следователем список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, а также отменить или изменить ранее избранная мера пресечения или избрать меру пресечения, если он не был избран, или поставить в случаях, предусмотренных УПК, перед судом вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 229 УПК).
Участие прокурора в судебном заседании является обязательным, кроме случаев: 1) если рассматриваются дела о привлечении к уголовной ответственного лица не иначе как по жалобе потерпевшего, 2) если прокурор отказался поддержать государственное обвинение.
Прокурор, руководствуясь требованиями закона и своим внутренним убеждениям, поддерживает перед судом государственное обвинение, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства и высказывает свое мнение относительно ходатайств других участников судебного разбирательства, излагает свои соображения о применении уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 348 УПК прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела судом первой инстанции, а также прокурор, утвердивший обвинительное заключение, - в пределах обвинения, поддерживал прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела судом первой инстанции, имеет право на апелляционное представление (апелляцию).
Участие прокурора в кассационном производстве. Прокурор также имеет право на внесение кассационного представления (ст. 384 УПК). Кассационное представление на судебные решения, указанные в ч. 1 ст. 383 УПК, имеет право подать прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела судом первой или апелляционной инстанции, или прокурор, утвердивший обвинительное заключение.