- Выгодное геополитическое положение Оренбургской области предопределяет ее естественные конкурентные преимущества для активного вовлечения в интеграционные процессы межрегионального и международного сотрудничества, а также развития транспортной инфраструктуры. Учитывая приграничное положение и большой экономический потенциал, город Орск может играть в этих процессах ключевую роль.
- Регион обладает мощнейшим природно-ресурсным потенциалом (нефть, газ, электроэнергия, руды металлов, уголь, земли сельскохозяйственного использования), развитым и диверсифицированным хозяйственным комплексом. В условиях высоких цен на углеводородное сырье и металлы такой потенциал создает благоприятные стартовые условия формирования капиталов, необходимых для реструктуризации экономики с повышением доли высокотехнологичных отраслей и снижением вредного воздействия на окружающую среду. Являясь крупнейшим промышленным центром Оренбургской области и располагая хорошо развитым машиностроением, город Орск может стать локомотивом перевода экономики региона на новые более высокотехнологичные «рельсы».
- Оренбургская область имеет хороший налоговый потенциал. Высокие темпы роста доходной части консолидированного бюджета области, позволяют достаточно высоко оценивать объемы перечислений местным бюджетам и в будущем. В этих условиях бюджет города Орска будет получать из региона ощутимые объемы дотаций, субвенций и субсидий.
- Оренбургская область уступает по уровню социально-экономического развития соседним регионам (Республикам Башкортостан и Татарстан, Самарской и Челябинской области), проигрывая по уровню развития инфраструктуры, условиям рынка труда, привлечению капиталов. При сохранении инерционного характера развития области это приведет к усилению оттока населения, дефициту трудовых ресурсов и увеличению разрыва в уровнях развития с соседними регионами. Все это достаточно болезненно скажется и на развитии города Орска.
- Оренбургская область отличается неблагоприятными климатическими условиями и экологической обстановкой. Резко континентальный климат приводит к увеличению объемов затрат энергетических ресурсов, предъявляет повышенные требования к технологиям строительства и ведения сельского хозяйства, затрудняет развитие сферы туризма. Город Орск входит в число наиболее загрязненных территорий федерального округа. Улучшение экологической обстановки потребует значительных инвестиций и перестройки работы многих ведущих предприятий.
- Приграничный характер области и низкий уровень обустройства границы предопределяют прохождение значительного миграционного потока, увеличивающего нагрузку на территорию и вносящего вклад в обострение криминогенной ситуации. Политика ужесточения миграционного регулирования и мероприятия по обустройству границы, проводимые в последние годы федеральным центром, позволяют предположить, что эти негативные тенденции удастся преодолеть уже в среднесрочной перспективе. Управление миграцией будет направлено на стимулирование притока в Оренбургскую область желательных по квалификации и социальному статусу людей.
- Руководство региона придает большое значение управлению развитием на основе принципов стратегического планирования. В этих целях был разработан проект Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года. В соответствии с базовым сценарием устойчивого инновационного развития в качестве общей стратегической цели развития региона на период до 2030 г. определено достижение высокого качества стандартов жизни и условий, при которых это состояние может сохраняться в долгосрочной перспективе. Стратегия ориентирует регион на инновационный прорыв, повышение качества жизни населения, заметное увеличение масштабов экономики.
Вставка 2
Основные показатели развития Оренбургской области в 2005-2030 гг., в ценах 2005 г.
| Наименование показателя | Отчет | Прогноз | |||
| 2030 г. к 2005 г. (раз) | |||||
| Среднедушевые денежные доходы населения, руб. | 3,6 | ||||
| Среднемесячная заработная плата одного работника, руб. | 6163,5 | 4,8 | |||
| Общая площадь жилья на одного жителя, кв. м | 19,8 | 20,7 | 26,0 | 1,3 | |
| Естественный прирост населения в год, % | - 0,5 | - 0,4 | 1,5 | - | |
| Продолжительность жизни, лет | 1,1 | ||||
| ВРП, млрд руб. | 3,4 | ||||
| ВРП на 1 жителя, тыс. руб. | 101,4 | 2,92 | |||
| Объем инвестиций в основной капитал (нарастающим итогом), млрд руб. | 36,8 | - | |||
| Доля высокотехнологичной продукции в объеме отгруженной продукции, % | 1,5 | 7,5 | |||
| Объем продукции сельского хозяйства, млрд руб. | 31,4 | 49,8 | 1,6 |
Источник: Рассчитано на основе данных официального сайта Законодательного собрания Оренбургской области: http://www.parlament.orb.ru
Восточное Оренбуржье
Ближайшей частью внешней среды для Орска является восточная часть Оренбургской области, составляющая 31% территории области, с численностью населения 655 тыс. человек (31% населения области). Яркая особенность Восточного Оренбуржья - высокий уровень урбанизации: здесь расположены 6 из 12 городов области, в городах и поселках городского типа проживает 74% населения.
На основе богатых и разнообразных минеральных ресурсов в Восточном Оренбуржье вырос типично уральский промышленный комплекс с преобладанием отраслей тяжелой промышленности: черная металлургия («Уральская сталь» бывший Орско-Халилвский металлургический комбинат в г. Новотроицке), цветная металлургия (Гайский горно-обогатительный комбинат, Медногорский медно-серный комбинат, комбинат «Южуралникель» в Орске, Буруктальский никелевый завод в поселке Светлый, криолитовый завод в Кувандыке), машиностроение и металлообработка (Южно-Уральский машиностроительный завод и завод тракторных прицепов в Орске, завод электротехнического машиностроения в Медногорске, предприятия машиностроения и металлообработки в Гае и Кувандыке), химическая промышленность («Орскнефтеоргсинтез»).
Все топливо поступает в район из других регионов России и из-за рубежа, но при этом здесь хорошо развита электроэнергетика и производится большая часть электроэнергии, вырабатываемой в области (расположена одна из крупнейших электростанций страны — Ириклинская ГРЭС).
Дополняют производственный комплекс предприятия, производящие строительные материалы. Наиболее крупные из них - Киембаевский асбестовый горно-обогатительный комбинат в г. Ясном и Новотроицкий цементный завод. Легкая промышленность развита недостаточно.
Район дает около 1/4 сбора зерновых культур области, но урожайность и валовой сбор зерна колеблются в разные годы. Животноводство представлено в основном мясным и мясомолочным скотоводством и овцеводством. Из отраслей пищевой промышленности развита только мясная, наиболее крупное предприятие - Орский мясокомбинат.
Орск – самый большой город Восточного Оренбуржья, в силу этого объективно выполняющий административно-обслуживающие функции для соседних городов и районов. Уровень жизни в этих поселениях ниже, что обуславливает миграционный поток в Орск на учебу и работу.
Важным фактором в этой части внешней среды является наличие в непосредственной близости города Новотроицка с населением 111 тыс. жителей, фактически являющегося частью полицентричной агломерации Орск-Новотроицк.
Наиболее значимые внешние факторы и тенденции, которые будут влиять
на развитие Орска
| Международные Þ обострение конкуренции за право наилучших условий доступа к важнейшим ресурсам развития человечества: природным, трудовым, финансовым и прочим; Þ дальнейшее усиление взаимозависимости развития стран, регионов и городов в условиях глобализации; Þ сохранение существенных диспропорций в уровнях развития различных стран, регионов и городов; Þ попытки вытеснить Россию с традиционных рынков с помощью элементов политического давления; Þ усиление технологического давления стран, обладающих прорывными технологиями и стремящихся закрепить эти конкурентные преимущества на долгую перспективу; Þ повышение значимости формирования экономики, основанной на использовании знаний, усиление роли инноваций, наукоемких и высокотехнологичных секторов экономики. |
| Общероссийские - тенденции в области государственного строительства и региональной политики, включая межбюджетные отношения; - темпы роста российской экономики; - уровень инфляции; - динамика реального курса рубля; - демографическая ситуация (включая приоритеты миграционной политики); - условия осуществления внешнеэкономической деятельности, влияющие на изменения объемов и структуры экспорта и импорта; - порядок реформирования естественных монополий и динамика роста тарифов на их услуги и продукцию; - ход реализации реформы ЖКХ; - состояние, тенденции и перспективы развития металлургических производств и добычи полезных ископаемых. |
| Региональные Þ реализация основных направлений Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года; Þ мощный природно-ресурсный потенциал; Þ высокий налоговый потенциал; Þ относительно низкий уровень социально-экономического развития; Þ неблагоприятный климат и тяжелая экологическая обстановка; Þ приграничный характер и низкий уровень обустройства границы; Þ реформа управления. |
Внутренняя среда
