Цели освоения учебной дисциплины

Тема 2. Государственные учреждения, осуществляющие полицейские и иные правоохранительные функции до утверждения в России абсолютизма (IX - XVII вв.)

Основные этапы развития государственных органов, осуществляю­щие полицейские функции. Военизированный характер осуществления по­лицейских функций.

Охрана общественного порядка в Древнерусском государстве, соот­ношение государственных и общественных начал.

Органы, осуществляяю­щие полицейские функции. Княжеская дружи­на. Посадники. Волостели. Тысяцкие. Вирники. Отроки. Возникновение дворцовой системы управления и осуществление ею полицейских функ­ций. Дворские. Тиуны - огнищный, конюший, сельский и другие.

Полицейские функции Русского государства в период феодальной раздробленности. Вотчинная полиция. Сужение полицейской деятельности княжеской администрации.

Возникновение розыскного процесса и дальнейшее развитие поли­цейских функций. Появление новых должностей полицейского характера. Городовые приказчики, неделыцики, праветчики.

Утверждение сословно-представительной монархии и коренная реор­ганизация органов, осуществляющих полицейские функции. Некоторая специализация полицейских функций. Губные избы. Земские избы. При­казные избы. Воеводы. Городничие. Приказчики.

Полицейские функции приказов. Приказы - разбойный, земский, хо­лопий, поместный, сыскной, тайных дел. Усиление уголовной ответствен­ности и дальнейшее развитие полицейских функций. Организация контро­ля за передвижением населения.

Организация полицейских функций в Москве. Наказ о градском бла­гочинии 1649 г. Объезжие головы. Решеточные приказчики. Ярыги. Сот­ские. Десятские.

Оформление политического сыска и его централизация. Опричнина. «Слово и дело Государевы». Создание временных следственных комиссий.

Зарождение военно-охранительной системы государства. Институт жильцов. Стрелецкая служба.

Места лишения свободы.

Пожарная охрана.

Тема 3. Создание полиции в России. Развитие полиции, мест лишения свободы, пожарной охраны и военно-охранительной системы в XVIII в.

Необходимость создания регулярной полиции в связи с усилением государственного разделения труда и возникновением абсолютизма. Рос­сия – «полицейское» и «регулярное» государство. Учреждение полиции в Петербурге, Москве и ряде губернских, и провинциальных городов. Широ­кая компетенция полиции. Пункты, данные Санкт-Петербургскому гене­рал-полицмейстеру 25 мая 1718 г. Регламент или устав главного магистра­та 1721 г. Главная полицейская канцелярия. Введение паспортного режима.

Некоторая специализация полицейской работы. Организация розыскной экспедиции по делам воров и разбойников в Петербурге и розыскного при­каза в Москве. Осуществление полицейских функций в сельской местно­сти. Военизированный характер полиции.

Политический сыск. Преображенский приказ. Тайная канцелярия. Канцелярия тайных розыскных дел. Тайная экспедиция Сената.

Реформа полиции в последней четверти XVIII в. Укрепление поли­цейского аппарата в связи с реформой местного управления по учрежде­нию для управления губерний Всероссийской Империи 1775 г. Образова­ние полиции в уездах (нижний земский суд). Учреждение должности го­родничего в небольших городах.

Усиление полиции в городах. Устав благочиния или полицейский 1782 г. Повсеместное создание в городах управ благочиния (полицейских управ). Частные приставы. Квартальные надзиратели и квартальные поручики.

Расширение функций полиции. Децентрализованный характер по­строения полицейского аппарата.

Места лишения свободы России в XVIII в. Крепости. Тюремные зам­ки. Смирительные дома. Работные дома. Ссылка.

Пожарная охрана. Учреждение для управления губерний 1775 г. и возло­жение борьбы с пожарами на земских исправников и городничих. Создание должности брандмейстера в части города по Уставу благочиния 1782 г.

Гарнизонные войска. Пограничные и внутренние батальоны.

Тема 4. Создание МВД России. Органы внутренних дел с XIX в. по октябрь 1917 г.

Создание министерства внутренних дел. Предметы ведения и струк­тура этого министерства, его место среди других министерств.

Образование министерства полиции (1810-1819 гг.). Предметы веде­ния и структура министерства, его место среди других министерств. Соот­ношение министерств внутренних дел и полиции.

Ликвидация министерства полиции и расширение предметов ведения МВД. Дальнейшее развитие компетенции и структуры МВД, его соотно­шение с Третьим отделением Собственной Его Императорского Величест­ва канцелярии.

Полицейские органы. Политическая полиция. Ликвидация тайной экс­педиции Сената. Организация комитета для рассмотрения дел по преступле­ниям, нарушающих общественное спокойствие. Особенная канцелярия министерства полиции и министерства внутренних дел. Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Корпус жандар­мов, его структура. Указ об учреждении пяти округов жандармского корпуса 1827 г. Положение о корпусе жандармов 1836 г.

Общая полиция, ее централизация в связи с образованием МВД. Го­родская полиция, ее состояние. Введение патрульно-постовой службы в городах. Полицейские команды.

Создание ведомственных полицейских органов.

Земская (сельская) полиция, ее состояние. Положение о земской по­лиции 1837 г. Учреждение должностей становых приставов как меры по укреплению сельской полиции.

Реорганизация паспортной системы Свод уставов о паспортах и бег­лых 1833 г.

Места лишения свободы. Работные дома. Смирительные дома. Кре­пости. Каторга. Ссылка. Этапирование. Устав о ссыльных 1822 г. Общая тюремная инструкция 1831 г.

Местная стража. Губернские штатные роты и уездные команды. Органи­зация внутренней стражи (1811 г.). Отдельный корпус внутренней стражи.

Укрепление МВД в 70-е - 80-е годы XIX в. Повышение роли МВД в системе государственных органов. Участие МВД в подготовке реформ 60-х - 70-х гг. XIX в. Подчинение корпуса жандармов МВД. Роль органов внут­ренних дел в борьбе с политической преступностью. Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. Создание Особого совещания. "Учреждение министерства внутрен­них дел" 1892 г.

Усиление политической полиции. Ее реорганизация на основании Положения о корпусе жандармов 1867 г. Создание жандармерии на путях сообщения. Деятельность секретной полиции за рубежом. Возникновение отделений по охране общественной безопасности (охранных отделений). Формы и методы их работы. Положения о районных охранных отделениях 1906 г. Положения об охранных отделениях 1907 г.

Общая полиция. Временные правила об устройстве полиции в горо­дах и уездах 1862 г. Создание единого уездного полицейского управления. Земские исправники. Создание должностей полицейских урядников по Временному положению о полицейских управлениях 1878 г. Инструкция полицейским урядникам 1878 г. Корпус сельской стражи. Организация уездной полицейской стражи (1903 г.).

Укрепление городской полиции. Полицмейстеры. Градоначальники. Изменение структуры полиции в городах. Частные приставы. Участковые приставы. Околоточные надзиратели. Городовые. Конно-полицейская стража. Организация фабрично-заводской полиции. Усиление деятельно­сти полиции в годы революции 1905-1907 гг. и в годы Первой мировой войны.

Создание уголовного розыска. Закон об организации сыскной части 1908 г. Инструкция чинам сыскных отделений 1910 г. Формы и методы ра­боты уголовного сыска. Реформы П.А. Столыпина.

Паспортная реформа. Положение о видах на жительство 1895 г.

Тюремная реформа 80-х гг. XIX в. Ликвидация смирительных и ра­ботных домов, долговых тюрем. Арестные дома. Тюрьмы, их виды, крепо­сти. Исправительные дома. Ссылка. Передача мест лишения свободы в ми­нистерство юстиции. Общая тюремная инструкция 1915 г.

Конвойная стража. Этапно-пересыльные части. Охранные меры во­енного времени.

Февральская революция 1917 г. Слом полицейского аппарата в ходе Февральской революции 1917 г. Создание МВД Временного правительст­ва. Структура, компетенция, правовые основы деятельности. Создание на­родной милиции Временного правительства.

Тема 5.