Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 утверждено Положение о федеральной миграционной службе, в соответствии с которым ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным МВД России и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы на местах или иные входящие в ее систему организации и подразделения.
Основными задачами для ФМС России определены: реализация общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности; производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета; оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в стране; осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации; осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции; исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; осуществление контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за ее пределами и иная предусмотренная законодательством деятельность.
Федеральную миграционную службу возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий. Директор имеет шесть заместителей, один из которых является его первым заместителем.
Центральный аппарат ФМС России состоит из управлений и отделов по основным направлениям деятельности. Это, например, управления иммиграционного контроля, по вопросам гражданства, делам переселенцев, организации визовой и регистрационной работы, внешней трудовой миграции, паспортной работы и регистрационного учета населения, делам соотечественников и др., отдел организации мероприятий по мобилизационной подготовке.
Систему ФМС России составляют его территориальные органы: управления и отделы в субъектах РФ, отделения и территориальные пункты на местах. В систему Службы входят соответствующие учреждения: пункты первичного приема мигрантов, центры временного размещения вынужденных переселенцев, центры временного размещения иммигрантов и др.
Контрольные вопросы и задания
1. Какие задачи выполняют органы внутренних дел?
2. Назовите основные направления деятельности органов внутренних дел.
3. Опишите структуру центрального аппарата МВД России.
4. Из каких звеньев состоит система органов внутренних дел?
5. Какое место в системе органов внутренних дел занимает полиция?
6. Перечислите основные права и обязанности полиции.
7. Охарактеризуйте предназначение, цели, задачи и структуру ФМС России.
Рекомендуемая литература
1. Линдер, И. Б. История специальных служб России. X— XX вв. / И. Б. Линдер., С. А. Чуркин. — М.: РИПОЛ, 2004.
2. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб., 2003.
