В результате изучения настоящей главы студент должен:
знать: место Дисциплинарного судебного присутствия в судебной системе РФ, его компетенцию, особенности судопроизводства;
уметь: анализировать и толковать правовые нормы, касающиеся организации и компетенции Дисциплинарного судебного присутствия;
владеть: юридической терминологией применительно к анализируемой теме, навыками аналитической работы с нормативными правовыми актами.
Законодательной основой организации и деятельности Дисциплинарного судебного присутствия является Конституция РФ, ч. 3 ст. 4 Закона о судебной системе, Федеральный конституционный закон «О Дисциплинарном судебном присутствии», Регламент Дисциплинарного судебного присутствия[132], гл. 23 и 25 ГПК РФ.
Дисциплинарное судебное присутствие — самостоятельный федеральный судебный орган[133], состоящий из шести членов — трех судей Верховного Суда РФ и трех судей Высшего Арбитражного Суда РФ.
Членом Дисциплинарного судебного присутствия может быть судья в возрасте от 40 до 65 лет, имеющий стаж работы в качестве судьи в Верховном Суде РФ или в Высшем Арбитражном Суде РФ не менее пяти лет.
Не могут выдвигаться на должности членов Дисциплинарного судебного присутствия Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители, а также судьи, входящие в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ и в состав Совета судей РФ.
Члены Дисциплинарного судебного присутствия избираются соответственно на Пленуме Верховного Суда РФ и Пленуме Высшего Арбитражного Суда РФ тайным голосованием на конкурсной основе — не менее двух претендентов на одну вакансию.
Вносить предложения о кандидатурах в члены Дисциплинарного судебного присутствия вправе все судьи, входящие в состав Пленума соответствующего Суда, в том числе путем самовыдвижения.
Избранными в состав Дисциплинарного судебного присутствия считаются судьи, получившие наибольшее количество голосов судей, присутствовавших на Пленуме Верховного Суда РФ или Пленуме Высшего Арбитражного Суда РФ.
Срок полномочий членов Дисциплинарного судебного присутствия — три года (одно и то же лицо не может быть избрано членом Дисциплинарного судебного присутствия более двух раз подряд).
Члены Дисциплинарного судебного присутствия осуществляют свои полномочия без освобождения от должности судьи Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ, но они освобождается от исполнения обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы на период подготовки и проведения заседаний Дисциплинарного судебного присутствия.
В компетенцию Дисциплинарного судебного присутствия входит:
1) рассмотрение жалоб граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решением Высшей квалификационной коллегии судей РФ или решением квалификационной коллегии судей субъекта РФ за совершение ими дисциплинарных проступков (далее — заявители), на указанные решения квалификационных коллегий судей;
2) рассмотрение обращений Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда соответствующей квалификационной коллегией судей было отказано в удовлетворении представлений председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.
Особенности судопроизводства. Производство в Дисциплинарном судебном присутствии осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 23 и 25 ГПК РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным конституционным законом «О Дисциплинарном судебном присутствии» и Регламентом Дисциплинарного судебного присутствия, а в случаях, не урегулированных ими, — по общим правилам искового производства, установленным ГПК РФ.
График проведения заседаний утверждается Дисциплинарным судебным присутствием, а местом проведения заседаний является Верховный Суд РФ или Высший Арбитражный Суд РФ.
Основанием для рассмотрения дел является поданная заявителем жалоба или обращение Председателя Верховного Суда РФ или Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, отвечающие установленным требованиям.
Поступившая жалоба (обращение) регистрируется Секретариатом Дисциплинарного судебного присутствия[134] и вместе с прилагаемыми к ней документами передаются члену Дисциплинарного судебного присутствия для решения вопроса о принятии жалобы (обращения) к производству.
Дела могут рассматриваться не менее чем пятью членами Дисциплинарного судебного присутствия.
В каждом судебном заседании секретарем ведется протокол в письменной форме; наряду с протоколом ведется аудиозапись, которая приобщается к протоколу.
Производство по делу ведется на русском языке в открытом судебном заседании[135].
Лицами, участвующими в деле, являются:
а) заявитель, т.е. лицо, направившее в Дисциплинарное судебное присутствие жалобу (обращение);
б) заинтересованные лица, т.е. квалификационная коллегия судей, принявшая оспариваемое решение, а при рассмотрении обращения — также судья, в отношении которого отказано в прекращении полномочий судьи.
Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайства об отложении судебного заседания в связи с невозможностью их присутствия в судебном заседании по уважительной причине, не является препятствием к рассмотрению дела.
В ходе судебного заседания заслушивается выступление судьи-докладчика, а затем по существу жалобы (обращения) заслушиваются лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, председатель суда, направивший представление в квалификационную коллегию судей о досрочном прекращении полномочий судьи, и другие лица, приглашенные в судебное заседание, исследуются доказательства по делу, разрешаются ходатайства.
Пределы проверки жалоб (обращений):
- при рассмотрении дела по жалобе заявителя суд не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе;
- при рассмотрении дела по обращению Председателя Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ суд проверяет решение квалификационной коллегии судей, с которым не согласен заявитель, в пределах оснований и доводов, изложенных в обращении.
По результатам рассмотрения жалоб и обращений может быть принято одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей (полностью или в части);
2) об удовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи;
3) об отказе в удовлетворении жалобы или обращения.
Решение Дисциплинарного судебного присутствия
по жалобе или обращению принимается открытым голосованием большинством голосов членов Дисциплинарного судебного присутствия в условиях закрытого совещания членов Дисциплинарного судебного присутствия. При равном количестве голосов жалоба считается удовлетворенной, а обращение — отклоненным; никто из судей не вправе воздерживаться от голосования.
Решения Дисциплинарного судебного присутствия принимаются именем Российской Федерации, вступают в законную силу немедленно после оглашения, являются окончательными и обжалованию не подлежат (могут быть пересмотрены Дисциплинарным судебным присутствием по вновь открывшимся обстоятельствам).
Решения Дисциплинарного судебного присутствия, а также особые мнения членов Дисциплинарного судебного присутствия публикуются в журналах «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» и «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и размещаются на сайте Дисциплинарного судебного присутствия в Интернете.
Контрольные вопросы и задания
1. Охарактеризуйте место Дисциплинарного судебного присутствия в судебной системе РФ.
2. Каков состав Дисциплинарного судебного присутствия и как он формируется?
3. Какие требования предъявляются к членам Дисциплинарного судебного присутствия?
4. На какой срок избираются члены Дисциплинарного судебного присутствия?
5. Назовите компетенцию Дисциплинарного судебного присутствия.
6. Каковы особенности судопроизводства в Дисциплинарном судебном присутствии?
7. Каков порядок принятия решений по рассматриваемым делам членами Дисциплинарного судебного присутствия?
Рекомендуемая литература
1. Воронов, А. Ф. О Дисциплинарном судебном присутствии, судебной системе, видах производства и разделении властей // Законодательство. — 2010. — № 10.
2. Осин, В. В. О Дисциплинарном судебном присутствии и защите прав граждан // Адвокат. — 2010. — № 2.
3. Рыжков, Д. С. Высшее дисциплинарное присутствие Правительствующего Сената как орган надзора за судебными учреждениями в пореформенной России // СПС «Консультант Плюс».
4. Фоков, А. П. О Регламенте Дисциплинарного судебного присутствия // Российский судья. — 2010. — № 3.
