Функции социальной политики
Цели и приоритеты социальной политики
Основные и специфические принципы социальной политики
Рассмотренные выше подходы к пониманию социальной политики подводят к логическому выводу, что она системна по своему характеру, т.е. представляет упорядоченную структуру как целостность взаимосвязанных элементов, обладающую интегративным свойством. Системное понимание социальной политики важно как в аспекте ее теоретической разработки, так и в практической реализации, ибо недопустимы игнорирование одних элементов, недооценка других, неучет их взаимозависимостей.
Элементы социальной политики
Будучи системой, социальная политика включает:
- 1. объект,
- 2. субъект,
- 3.субъектно-объектное отношение, реализуемое через постановку и реализацию целей,
- 4. осуществление соответствующих функций,
- 5. вычленение приоритетов на основе совокупности принципов.
- 6. механизм реализации целей и задач социальной политики, состоящий из ресурсов (норм и средств) и форм и методов еёреализации
Формы, характеризующие конкретные проявления субъектно-объектного отношения, виды деятельности по выработке и осуществлению целей и приоритетов, весьма разнообразны и выражаются в решениях, программах, планах, создании материальной базы, мобилизации ресурсов, сборе и использовании налогов, контроле за расходованием средств и т.д.
Опыт убеждает в том, что критериями эффективности форм являются их адекватность содержанию социальной политики, требованиям дня, конкретно-историческая обусловленность, целесообразная обновляемость, новизна, если старые формы показывают свою неэффективность.
Что касается методов, то в их использовании требуется комплексный подход. В арсенале государства и других субъектов социальной политики имеется целый набор методов, взаимосвязанное применение которых позволяет добиться нужного результата: убеждение; использование авторитета и, если требует ситуация, принуждение; опора на закон, на общественное мнение; стимулирование, поощрение; критическая оценка сделанного, анализ и прогноз происходящего в социальной сфере; контроль и проверка исполнения; координация; проведение социального эксперимента, распространение опыта.
Основной рычаг социальной политики - выработка и реализация социальных программ, установление единой системы социальных гарантий, подкрепленных бюджетным финансированием, формирование внебюджетных государственных фондов и негосударственных фондов.
Функции социальной политики
Назначение, роль, задачи и обязанности социальной политики вытекают из общих политических функций (интегрирующей, координирующей, регулятивной, коммуникативной, функции социализации, ориентационной и др.), обусловленных природой и содержанием политики как сферы власти и отношений по поводу власти.
Особые функции социальной политики
Вместе с тем в силу специфичности социальной политики, связанной, прежде всего, с социальным статусом и интересом человека и группы, она имеет свои, особые функции.
Во-первых, это регулирование воспроизводства рабочей силы, воспроизводства самого человека. Интенсификация производства, внедрение современных, энергосберегающих, экологически безопасных (относительно) технологий предъявили новые требования к личностному фактору, качеству производителя, работника. Новые профессии, высокий профессионализм, ответственность, культура управления и делового общения, физическое здоровье, здоровые нравственные начала - все это приобретает приоритетное значение в деле образования, профессионализации и подготовки (переподготовки) кадров - как массовых профессий, так и специалистов узкого профиля, управленческой сферы.
Создание условий для успешного функционирования семьи, стимулирование деторождения и эффективного процесса социализации личности, подготовки человека к сознательному и активному включению в самостоятельную жизнь - первоочередная задача нормально функционирующего общества. Социальная политика и в этом плане должна быть активной, взвешенной, результативной.
Во-вторых, функция стимулирования социальной активности человека - трудовой, общественно-политической, духовно-познавательной. Для общества важно поощрение позитивных мотиваций к труду, общественной работе. Использование стимулов вознаграждения, развития корпоративной солидарности, активного участия в делах коллектива, акционерного общества, товарищества, компании, предпринимательской структуры, стимулирование экономического, делового, группового интереса, формирования позитивного имиджа профессии, служебной роли и т.д. позволяют решать достаточно успешно вопросы стимулирования позитивной мотивации социальной активности.
В-третьих, обеспечение социальной защиты населения. Это достигается посредством улучшения условий труда, быта, отдыха, пользования достижениями культуры, развитием сферы услуг, здравоохранения, оздоровлением среды обитания, оказанием адресной помощи и поддержки, выделением льгот для определенных категорий населения.
