Общая характеристика Северо-Западной оперативной таможни

Федеральная таможенная служба

Государственное казённое образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал

Российской таможенной академии

 

Юридический факультет

 

 

ОТЧЁТ

О ПРОХОЖДЕНИИ ПРАКТИКИ

Северо-Западная оперативная таможня

(название базы практики)

 

с 23.04.2012 по 13.05.2012

(начало и окончание практики)

 

 

Студент 3 курса В. Н. Брескан

(инициалы, фамилия)

 

Руководитель практики

от таможенного органа

(организации) М. Н. Селезнёв

(инициалы, фамилия)

Руководитель практики

от СПб филиала Российской

таможенной академии Е. А. Дмитрикова

(инициалы, фамилия)

 

Санкт-Петербург

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение. 3

1. План работ по выполнению программы практики. 4

2. Учёт выполненных мероприятий. 5

3. Общая характеристика Северо-Западной оперативной таможни. 7

4. Отдел административных расследований Северо-Западной оперативной таможни 9

5. Нормативно-правовая база, используемая во время производственной (таможенной) практики. 13

Заключение. 15

 

Введение

 

Всоответствии учебным планом Российской таможенной академии, Приказом СЗОТ № 249 от 23.04.2012 «Об организации практики студентов Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии» был направлен для прохождения практики с 23.04.2012 по 13.05.2012 в Северо-Западную оперативную таможню (далее – СЗОТ).

Содержанием индивидуального задания является изучить юридические аспекты практической деятельности таможенных органов.

Целью практики является обобщение знаний, совершенствование умений и навыков, полученных в процессе обучения на юридическом факультете; сбор и систематизация материалов для дальнейшего использования в учебном процессе.

Основными задачами практики являются:

- закрепление, систематизация и конкретизация теоретических знаний на основе изучения опыта деятельности конкретного таможенного органа;

- изучение правоприменительной составляющей в деятельности таможенных органов;

- формирование четкого представления о роли правоохранительных подразделений таможенных органов в обеспечении экономической безопасности, защите экономических интересов Российской Федерации, борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности;

- ознакомление с назначением, структурой, функциями и задачами конкретного отдела таможенного органа, его взаимодействия с другими структурными подразделениями, и с иными правоохранительными органами;

- ознакомление с организацией и непосредственным осуществлением правовой работы в таможенных органах;

- сбор необходимых материалов для выполнения индивидуального задания и плана работы.

План работ по выполнению программы практики

 

В рамках целей прохождения практики, а также программы практики были выполнены следующие задачи:

1. Изучить формы, методы, а также направления деятельности отдела административных расследований Северо-Западной оперативной таможни (далее – ОАР СЗОТ);

2. Изучить организационную структуру СЗОТ;

3. Изучить положения о СЗОТ, ОАР СЗОТ, должностные инструкции сотрудников ОАР СЗОТ;

4. Изучить основные нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность таможенных органов в целом и СЗОТ в частности;

5. Изучить Федеральные законы от 06.12.2012 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и от 06.12.2012 №404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и другими нормативными актами;

6. Ознакомиться с Приказом ФТС РФ от 15.03.05 №198 «О должностных лицах таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществления административного задержания»;

7. Собрать материал для использования в учебном процессе;

8. Составить отчёт о прохождении таможенной практики в ОАР СЗОТ.

2. Учёт выполненных мероприятий

23.04	Ознакомление с оперативно-служебной деятельностью отдела, с правилами внутреннего служебного распорядка и техникой безопасности
24.04	Изучение положения об отделе административных расследований, а также должностных инструкций сотрудников ОАР СЗОТ
25.04	Изучение документации и нормативно-правовых актов, ознакомление с порядком ведения работы. Ознакомление с правилами визирования документации
26.04	Ознакомление с порядком ведения документации. Работа с ИПС «Consultant +». Поездка в Северо-Западное таможенное управление
27.04	Применение на практике правил порядка ведения процессуальной и архивной документации. Содействие сотрудникам отдела административных расследований при формирование дел об административном правонарушении
02.04	Содействие сотрудникам отдела административных расследований при формирование дел об административном правонарушении. Изучение нормативно-правовой базы, которой руководствуется отдел в процессе своей деятельности
03.05	Изучение ФЗ от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности главы 16 –Административные правонарушения в области таможенного дела.
04.05	Изучение Приказа ФТС РФ от 15.03.05 №198 «О должностных лицах таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществления административного задержания». Поездка в Северо-Западное таможенное управление.
05.05	Сбор информации о прохождении практики для подготовки отчёта
10.05	Содействие сотрудникам отдела административных расследований при формирование дел об административном правонарушении. Анализ судебной практики с участием таможенного органа, организации
11.05	Содействие сотрудникам ОАР в проведении процессуального действия
12.05	Написание отчёта по практике

Общая характеристика Северо-Западной оперативной таможни

 

Таможенная служба Санкт-Петербурга - ровесница города на Неве. Более трехсот лет назад в петербургский порт, на стрелку Васильевского острова, прибыло первое иностранное торговое судно - голландский купеческий корабль с солью и вином, которое, по преданию, встречал сам Петр I.

Северо-Западная оперативная таможня (СЗОТ) была создана 20 мая 1997 года. Реализуя положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», новый таможенный орган был призван усилить борьбу с преступлениями и правонарушениями во внешнеэкономической сфере деятельности Северо-Западного региона.

Основными задачами таможни, получившей на вооружение богатый арсенал методов, способов и средств ведения оперативно-розыскной деятельности, продолжают оставаться выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела. Северо-Западная оперативная таможня координирует и руководит работой правоохранительного блока таможен региона, оказывает методическую помощь в организации и ведении оперативно-розыскной деятельности таможен СЗТУ.

Важнейшее значение в повседневной служебной деятельности Северо-Западной оперативной таможни занимает работа по организации взаимодействия с другими правоохранительными органами, органами власти и различными общественными организациями в целях сплочения усилий, использования их возможностей и опыта для более эффективного противодействия правонарушениям и преступлениям в таможенной сфере.

Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организация, методическое обеспечение, руководство и контроль деятельности оперативно-розыскных, кинологических подразделений, подразделений дознания, подразделений административных расследований, учетно-регистрационных и криминалистических подразделений таможен (далее - правоохранительные подразделения), находящихся в регионе деятельности Таможни (далее - таможни региона), по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;
2) осуществление оперативно - розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

4) возбуждение дел об административных правонарушениях, проведение по ним административного расследования и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) осуществление криминалистической и экспертной деятельности в установленном порядке;

6) проверка деятельности правоохранительных подразделений таможен региона согласно порядку и формам, определяемым ФТС России;

7) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации;

8) оперативно - аналитический учет преступлений;

9) обеспечение соблюдения режима секретности;

10) реализация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организация и контроль за проведением такой работы в правоохранительных подразделениях таможен региона;

11) и другие.

В настоящее время в СЗОТ сложился высокопрофессиональный коллектив, решающий самые сложные и ответственные служебные задачи.

С 15 декабря 2011 года и по сей день Северо-Западную оперативную таможню возглавляет полковник таможенной службы Синяев Игорь Анатольевич.

4. Отдел административных расследований Северо-Западной оперативной таможни

 

В соответствии с Приказом ФТС России от 21.05.2007 № 105 «Об утверждении Положений об отделе административных расследований», отдел административных расследований является структурным подразделением Северо-Западной оперативной таможни (далее - СЗОТ), непосредственно осуществляющим возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов и проведение по ним административного расследования.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза, Кодексом РФ об административных правонарушениях, другими федеральными законами, международными договорами РФ, актами Президента РФ и Правительство РФ и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами СЗОТ.

Задачи подразделения:

1. Обеспечение при административном производстве всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела об АП и разрешения его в соответствии с законодательством РФ, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления;

2. Выявление причин и условий, способствующих совершению АП, предупреждение АП;

3. Анализ статистических данных по делам об АП, административное производство по которым осуществлялось подразделением;

Функции Подразделения:

1. Рассмотрение по письменному поручению начальника СЗОТ или заместителя начальника СЗОТ, курирующего Отдел, материалов, поступивших из структурных подразделений СЗОТ, из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, а также сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

2. Принятие на основании части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП России) по письменному решению начальника СЗОТ или заместителя начальника СЗОТ, курирующего Отдел, к производству дел об административных правонарушениях;

3. Возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение по ним административного расследования;

4. Выявление при административном производстве признаков преступлений с последующим составлением рапорта об обнаружении признаков преступления;

5. Исполнение самостоятельно или с привлечением должностных лиц других структурных подразделений СЗОТ запросов либо поручений таможенных органов о производстве процессуальных действий по делам об административных правонарушениях в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными КоАП России;

6. Участие в проведении таможенной ревизии путем проверки и оценки собранных комиссией материалов на предмет выявления в них наличия признаков административных правонарушений;

7. Информирование других правоохранительных и контролирующих органов о фактах правонарушений, относящихся к их компетенции, и выявленных в ходе административного производства или при рассмотрении материалов, поступивших из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации;

8. Выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений;

9. Участие совместно с правовым отделом СЗОТ в защите интересов Северо-Западной оперативной таможни в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось Отделом, а также в связи с обжалованием постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами СЗОТ;

10. Подготовка в случае необходимости предложений об обращении в органы прокуратуры для принесения протестов на решения судов, вынесенные по делам об административных правонарушениях, административное производство по которым осуществляло должностное лицо СЗОТ;

11. Анализ статистических данных по делам об административных правонарушениях, административное производство по которым осуществлялось Отделом;

12. Подготовка и предоставление руководству СЗОТ аналитических отчетов о результатах работы Отдела и предложений о ее совершенствовании для направления согласно установленному порядку в ФТС России;

13. Ведение делопроизводства в соответствии с установленным порядком.

Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:

1. Заявлять ходатайства о продлении сроков административного расследования по находящимся в производстве подразделения делам об АП;

2. Вносить на рассмотрение начальника оперативной таможни предложения о проведении служебных проверок в отношении должностных лиц таможни, допустивших нарушения законодательства РФ при осуществлении своих должностных обязанностей, выявленные в ходе административного производства;

3. Привлекать должностных лиц оперативной таможни к участию в производстве процессуальных действий по делам об административных правонарушениях;

4. Требовать и получать от других структурных подразделений оперативной таможни необходимые документы, материалы, сведения и другие.

Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником СЗОТ по представлению заместителя начальника СЗОТ, курирующего Отдел, согласованному с Управлением таможенных расследований и дознания (далее – УТРД) ФТС России.

Начальник Отдела подчиняется начальнику СЗОТ и заместителю начальника СЗОТ, курирующему Отдел.