Правила подсудности международных гражданских дел. Исполнение судебных поручений и решений иностранных судов

Общие положения о процессуальных правах иностранцев, лиц без гражданства, а также иностранных юридических лиц.

Правила подсудности международных гражданских дел. Исполнение судебных поручений и решений иностранных судов.

Авторы отечественного учебника по гражданскому процессу под общей редакцией Беловой Т.А., Колядко И.Н. и Юркевича Н.Г. рассматривают международный гражданский процесс как “совокупность вопросов, касающихся особенностей рассмотрения в суде и арбитраже споров, осложненных иностранным элементом”. Однако, по нашему мнению, более точным было бы определить международный гражданский процесс как комплекс гражданско-процессуальных норм, установленных РБ, а с ее согласия и другими государствами, либо международным сообществом, которые регулируют правила рассмотрения, разрешения в судах и арбитраже споров с совместным участием субъектов права РБ и других государств.

Объем и особенности процессуальных норм указанного комплекса определяется принадлежностью участников судебного спора к конкретному иностранному государству.

В юридической литературе высказываются различные точки зрения относительно понятия международного гражданского процесса. Однако большинство процессуалистов относит к международному гражданскому процессу следующие правовые институты: правила о подсудности; правовой статус зарубежных субъектов права; нормы о доказывании и доказательствах; положения о внешнеторговом арбитраже; об оказании правовой помощи; признании и исполнении судебных решений других государств.

Согласно ст. 541 ГПК иностранные граждане и лица без гражданства могут беспрепятственно обращаться в суды РБ с иском, заявлением или жалобой и при участии в деле обладают такими же процессуальными правами, как и граждане Беларуси.

В отличие от этого, иностранные юридические лица вправе обращаться в суды Беларуси и пользоваться процессуальными правами наравне с юридическими лицами РБ, если иное не предусмотрено международными договорами и законодательными актами. Правительство страны может устанавливать ответные ограничения в отношении субъектов иностранных государств.

В суды РБ может обращаться и иностранное государство, хотя это и не отражено в ст. 541 ГПК.

Вместе с тем предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства находящееся в РБ, могут быть допущены только с согласия компетентных органов данного государства (ст. 553 ГПК).

Однако заметим, что иностранные граждане на территории РБ имеют различный правовой статус.

Так, в силу статей 554-559 ГПК ряд должностных лиц и членов их семей дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств и международных межправительственных организаций обладают дипломатическим иммунитетом. Указанная категория граждан не может быть привлечена в процесс в качестве ответчиков, кроме дел:

1) о вещных исках по поводу частнoгo недвижимoгo имущества, если сooтветствующие лица владеют этим имуществом не от имени представляемых ими государств или международных межправительственных организаций;

2) по искам, вытекающим из наследственнoгo права,

3) по искам, вытекающим из профессиональной или хозяйственной деятельности вне официальных дипломатических функций (ст. 555 ГПК).

К лицам обладающим дипломатическим иммунитетом относятся:

1. аккредитованные в РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ главы дипломатических представительств иностранных государств;

2. члены дипломатического персонала этих представительств;

3. другие лица, отнесенные к этой категории граждан согласно международным договорам, или закону (руководители, персонал международных, межправительственных организаций).

4. главы и должностные лица иностранных консульств на территории Беларуси;

5. члены административно - технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и консульских учреждений зарубежных стран и другие лица, приравненные к ним, которые исключены из юрисдикции судов РБ.

При этом консульский и административно-технический состав из указанных категорий иностранцев, кроме того, могут быть ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортными происшествиями (ст. 556 ГПК).

Международные межправительственные организации и иностранные государства могут отказаться от дипломатического иммунитета в отношении соответствующих лиц (ст. 558 ГПК).

Подсудность гражданских дел с участием иностранных граждан и юридических лиц, лиц без гражданства и по делам, где хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Беларуси, международными договорами или письменными соглашениями сторон (ст. 544 ГПК). Судам РБ подсудны дела по искам:

· Иностранных физических и юридических лиц, лиц без гражданства к ответчикам, которые проживают, пребывают или расположены в РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ;

· К иностранцам, лицам без гражданства, если они имеют место жительства в нашей стране;

o К иностранным юридическим лицам, если в Беларуси находится их орган управления, филиал или представительство (ст. 545 ГПК).

Если дело неподсудно суду РБ, то это обстоятельство является основанием для отказа в приеме заявления о возбуждении дела. Возбужденное дело подлежит прекращению. При подсудности дела только суду РБ ведение тождественного дела в иностранном суде правового значения не имеет.

Возбужденное по правилам подсудности дело подлежит рассмотрение по существу в случае возникновения в последующем подсудности иностранному суду (ст.ст. 547-549 ГПК).

В соответствии со ст. 546 ГПК договорная подсудность устанавливается письменным соглашением сторон и не может применяться к делам исключительной подсудности.

Вопросы международной подсудности детализируются в международных актах: в Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в двусторонних договорах РБ об оказании правовой помощи с КНР, Литовской Республикой, Латвийской Республикой и другими государствами.

Потребность в направлении судебных поручений по международным гражданским делам в современный период увеличивается.

Правила исполнения судебных поручений регламентированы ст. 560 ГПК, Инструкцией Министерства юстиции “О порядке оказания судами и органами нотариата РБ правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям”, а также международными договорами и конвенциями.

В 1993 г. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ признала правопреемство в отношении Гаагской Конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г.

В зависимости от того, имеются ли с соответствующим государством двусторонние или многосторонние договоры, процедура исполнения поручений несколько различна. Так, со странами СНГ и с государствами, которые имеют двусторонние договоры по вопросам оказания правовой помощи, судебные поручения передаются непосредственно через Министерство юстиции или Верховный Суд РБ. Применительно к участникам Гаагской конвенции 1954 г., судебные поручения, как правило, поступают через Министерство иностранных дел. В таких случаях на поручении проставляется апостиль компетентного органа иностранного государства, который удостоверяет судебное поручение и его реквизиты.

Вместе с тем, в судебной практике принято исполнять и судебные поручения иных государств. Однако в выполнении судебных поручений может быть отказано, если: 1) исполнение поручения иностранного суда противоречит суверенитету и угрожает безопасности РБ; 2) исполнение поручения входит в компетенцию суда РБ.

Исполнение поручений иностранных судов производится соответствующими судами и по правилам ГПК. Однако на основании просьбы запрашивающей стороны может быть применена и процессуальная процедура иностранного государства.

Признание и исполнение решений судов иностранных государств производится в соответствие с Приложением №4 к ГПК, Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Нью-Йорк, 1958г.), Минской Конвенции от 1993 г., международными договорами и соглашениями.

Признание решений иностранных судов означает выражение согласия со стороны судов РБ с тем, что эти постановления являются законными и обоснованными и исполнение их на территории РБ не противоречит законодательству. Признание решений иностранных судов создает правовую базу для исполнения этих актов правоприменения по правилам ГПК.

Заметим, что признание решений иностранных судов осуществляется в двух формах. Во-первых, решения, требующие принудительного исполнения могут быть признаны только в случаях, если это предусмотрено международными договорами РБ. Во-вторых, решения, которые не требуют принудительного исполнения, признаются в РБ и в случаях, если это предусмотрено национальным законодательством (ст. 1 Приложения №4 к ГПК).

Разрешение вопроса о принудительном исполнении решения иностранными судами отнесено к компетенции областных и Минского городского судов по месту жительства (нахождения) должника, или по месту нахождения его имущества. Данный вопрос рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника. Неявка должника без уважительных причин не препятствует рассмотрению ходатайства по существу.

Процессуальное законодательство Беларуси содержит требования к содержанию ходатайства взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда.

По результатам рассмотрения ходатайства суд выносит определение, которое является основанием для выдачи исполнительного листа.

Суд отказывает в принудительном исполнении решения иностранного суда если:

1) это решение не вступило в законную силу;

2) должник не был должным образом извещен о месте и времени рассмотрения дела;

3) рассмотрение иностранным судом дела относится к исключительной компетенции суда Республики Беларусь или иного органа;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда Республики Беларусь, вынесенное по спору между теми же сторонами, или такой же спор находится на рассмотрении суда РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, начатый до возбуждения дела в иностранном суде;

5) истек установленный законом срок давности предъявления решения к принудительному исполнению

6) исполнение решения противоречило бы суверенитету Республики Беларусь или угрожало бы безопасности Республики Беларусь либо противоречило бы основным принципам законодательства Республики Беларусь (ст.5 Приложения №4 к ГПК).

Решение иностранного суда, не требующее принудительного исполнения, признается без проведения дальнейшего производства. Вместе с тем заинтересованное лицо вправе в течении месяца заявить в суд свое возражение. В таких случаях возражение рассматривается в открытом судебном заседании. Определение суда о результатах рассмотрения возражения может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд РБ.

При исполнении решений иностранных арбитражных судов применяются аналогичные правила. Однако основания для отказа в признании или приведении в исполнение решений арбитражных судов иные.

Так, согласно ст. 11 Приложения №4 к ГПК суд может отказать в признании решения арбитражного суда только в следующих случаях:

1) по просьбе должника, если он представит, доказательства того, что:

· одна из сторон в арбитражном соглашении была недееспособна

· Соглашение недействительно по закону

o должник не был должным образом уведомлен о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве;

o решение вынесено по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или, выходит за его пределы;

· состав арбитража или арбитражная процедура не соответствовали соглашению сторон или закону;

o решение не вступило в законную силу, или было отменено, или его исполнение было приостановлено.

2) если суд обнаружит, что:

o Объект спора не может быть предметом арбитражного разбирательства по закону Республики Беларусь;

o признание и приведение в исполнение этого арбитражного решения противоречат публичному порядку Республики Беларусь.