Дела об оспаривании решений, действия, бездействия органа государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных и государственных служащим.
Регламентируется главой 25 ГПК РФ.
Глава основана на статье 46 Конституции, в которой каждому даётся право на обжалование действий и решений органов власти, нарушающих прав и свободы граждан.
Предмет оспаривание – это более сложный, чем ранее (не нормативно-правовой акт).
1) Могут оспариваться решения, которые принимаются либо органом государственной власти, местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим.
Решение – это ненормативный правовой акт, это распорядительный правовой акт, в соответствии с которыми на граждан и юридических лиц возлагается незаконная обязанность или нарушаются права и свободы.
Сам термин «решение» носит обобщающий характер, сам документ может быть постановлением, актом, непосредственно – решением… В любом случае, это должен быть распорядительный акт, который влияет на права, свободы и обязанности.
2) Могут оспариваться действия, которые осуществляется без какого-либо оформления. Например, нарушение правил таможенного досмотра. Или при налоговой проверке если были какие-то нарушения.
3) Бездействие. Может быть обжаловано (оспариваться). Чаще всего это отказ в выдаче какого-то документа, совершении какого-то действия или неполучение ответа на просьбу или заявление.
Подведомственность.
Суд общей юрисдикции. А если связаны с предпринимательской деятельность – то в Арбитражные суды.
Подсудность.
Родовая подсудность определяется уровнем оспариваемого решения, действия или бездействия (указ Президента как ненормативный правовой акт может оспариваться в Верховный Суд РФ; решения и действия муниципальных служащих – это районный суд).
Территориальная подсудность определяется альтернативно и здесь предоставляется право выбора заявителю – либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения органа, чьи действия, бездействия и решения оспариваются им.
По этой категории дел установлен срок обращения в суд.
В частности, статья 256 ГПК РФ – гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх (3) месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Если этот срок истёк – это означает невозможность обращения в суд. Практика выработала позицию, что этот срок по своей сути приравнивается к сроку исковой давности. То есть если истёк срок – всё же надо принимать заявление, рассматривается и в зависимости от конкретных обстоятельств, заявлено ли органом государственной власти о пропуске этого срока будет решаться вопрос о пропуске или не пропуске срока, это всё влияет на то, будет ли решение суда и каким оно будет.
Срок рассмотрения.
10 дней для районных судов и для судов субъекта. Для Верховного Суда – 2 месяца.
Решения суда.
Суд в решении, если признает, что решение незаконно, указывает об этом в решении суда и это решение направляется соответствующему органу или должностному лицу, которое в месячный срок обязано сообщить суду об устранении этого нарушения.
Производство по делам о защите избирательных прав.
Изучаем самостоятельно по этой же схеме.
Обратить внимание на Постановление Пленума и на сроки.
Дела, связанные с обжалованием постановлений административных органов по наложению административного взыскания.
Изучать по главе 30 КоАПа и по Постановлению Пленума.
Нас интересует здесь только процессуальные моменты.
Это тоже самим рассмотреть.
Тема: «Особое производство».
1. Правовая природа дел особого производства, отличия от искового производства.
2. Виды дел особого производства. Общие правила рассмотрения дел особого производства.
3. Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел особого производства.
Регламентируется отдельным разделом ГПК, главы с 27 по 38.
