Производство в суде надзорной инстанции.
1. Сущность и значение надзорного производства.
2. Особенности возбуждения надзорного производства.
3. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.
4. Полномочия суда надзорной инстанции.
5. Основания для отмены судебных постановлений в порядке надзора.
Сущность и значение надзорного производства.
Сегодня надзорная стадия рассматривается как исключительная стадия гражданского процесса. Если апелляция и кассация рассматриваются как ординарные стадии, то надзор – это исключение из правил пересмотра, что означает, что не любое решение может быть пересмотрено в надзоре.
По общему правилу предполагается, что решение должно быть законным и обоснованным, а если были допущены нарушения, то они должны быть исправлены до вступления решения в законную силу. Поэтому надзор – это исключительная стадия, исключение из этого общего правила.
При этом не обязательно обращаться в надзорную инстанцию перед тем, как обращаться в Европейский Суд.
Но надзор является дополнительной гарантией защиты прав.
Основные черты сегодняшней надзорной инстанции.
1) Пересматриваются вступившие в законную силу решения суда, причём всех судов, за исключением решений Президиума ВС РФ (это окончательная инстанция, выше нет – и обжаловать некуда).
2) Обращаться в надзор можно только если исчерпаны иные способы защиты – и апелляция, и кассация.
3) Осуществляются судами надзорной инстанции. Это: Президиум суда субъекта РФ; судебная коллегия ВС РФ; Президиум ВС РФ.
4) Срок обжалования в надзорной инстанции сегодня – 6 месяцев, при этом этот срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, если лицо не могло обратиться в пределах этого срока с надзорной жалобой по причине стечения тяжёлых обстоятельств, связанных с болезнью и какими-то иными тяжёлыми обстоятельствами.
Необходимо, чтобы эти тяжёлые обстоятельства имели место в течение года (одного (1) года) после вступления решения в законную силу. Если после – то уже никакие обстоятельства не рассматриваются и не принимаются.
5) Для надзорного производства установлен предварительный порядок рассмотрения надзорной жалобы, она рассматривается судьёй суда надзорной инстанции, который выносит определение либо о передаче жалобы на рассмотрения либо об отказе в передаче.
6) В надзоре проверяется только законность, обоснованность не проверяется. Причём решение подлежит отмене только в случае существенного нарушения норм материального или процессуального права.
7) Проверка осуществляется только в пределах доводов надзорной жалобы, не допускается представление новых доказательств и установление новых фактов.
Особенности возбуждения надзорного производства.
Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции.
Полномочия суда надзорной инстанции.
Основания для отмены судебных постановлений в порядке надзора.
Это мы почитаем сами.
Надзорное производство с 1 января 2012 года меняется. Она остаётся, но в ней произойдут изменения.
Надзорная инстанция по-прежнему будет исключительной стадией, но ещё более исключительной. Устанавливается для решений, вступивших в законную силу.
То есть у нас будет две инстанции для проверки решений, вступивших в законную силу – кассация и надзор.
Решения, которые могут стать объектом надзорного производства:
1. В надзорном производстве могут пересматриваться решения Областных судов, если они были предметом рассмотрения в Верховном суде.
2. Объектом надзорного производства являются решения Верховного суда, если они были предметом апелляционного рассмотрения.
3. Решения апелляционной коллегии Верховного Суда РФ (она создаётся вместо кассационной коллегии).
4. Определения судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по апелляционной инстанции.
5. Определения судебной коллегии ВС РФ, вынесенное по кассационной инстанции.
Органом, осуществляющим пересмотр надзорной инстанции (единственным надзорным органом) является Президиум Верховного Суда РФ,
Пример. По новому законодательству.
Мировой судья вынес решение – 1 инстанция.
Районный суд – 2 инстанция (апелляция).
Президиум областного суда – кассация (3 инстанция).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда – это тоже кассация (3 инстанция). Кассация разрешается два раза.
И вот после этого можно обратиться в надзорную инстанцию – Президиум Верховного Суда РФ. Для решений мирового судьи это будет 4 инстанцией.
Если мы возьмём решение районного суда по 1 инстанции.
Апелляция – судебная коллегия областного суда.
Кассация – Президиум областного суда.
Вторая кассационная инстанция – это судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.
И, опять же, Президиум Верховного Суда РФ – надзорная инстанция (4 инстанция).
Если по первой инстанции вынес Областной суд решение.
Апелляция – судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда.
Третья инстанция – это сразу Президиум Верховного Суда (сразу надзор, нет кассации).
Если по первой инстанции вынес решение Верховный Суд РФ.
Апелляция – апелляционная коллегия Верховного Суда РФ.
Третья инстанция – Президиум Верховного Суда РФ (тоже – сразу надзор).
Срок пересмотра (сегодня срок подачи жалобы – 3 месяца после вступления в законную силу предыдущего акта, который обжалуется – последнего акта, который может быть обжалован). Жалоба подаётся непосредственно в Верховный Суд РФ.
В жалобе обязательно указываются мотивы и основания для пересмотра.
Надзорная жалоба изучается судьёй, установлен предварительный порядок. Это положение обжаловалось в Конституционный Суд – то, что есть барьер для обжалования; КС РФ посчитал, что этим не нарушается право на судебную защиту, ведь это исключительная станция, так что установления специального «фильтра» – это нормально.
По каким основаниям (не комплекс оснований, а каждое основание может быть отдельно) может быть отменено решение в надзорной инстанции:
1. Если любым из принятых актов нарушаются права и свободы, гарантированные конституцией, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.
2. Если нарушаются права неопределённого круга лиц и публичные интересы.
3. Если нарушается единообразия применения и толкования норм права.
По этим положениям сближаются надзорные инстанции в гражданском и арбитражном процессе.
Не допускается обжалование, если не приняли надзорную жалобу при предварительной проверке. Но председатель ВС РФ или его заместитель могут не согласиться с определением судьи об отказе пересмотра в надзоре, если лицо, подавшее жалобу, обратилось с жалобой об этом к ним. Это положение касается и нынешней, и новой надзорной стадии.
На экзамене не будут спрашивать в деталях в чём заключаются изменения, но принципиальные изменения в сущности – знать надо.
Есть ещё одна форма пересмотра.
