Одним из элементов, необходимых для определение таможенной стоимости, является установление страны происхождения товара. Правильное установление страны происхождения необходимо для выбора соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования ввоза товара на таможенную территорию России и вывоза товара с данной территории. В случае, если происхождение товара достоверно не установлено, выпуск данного товара осуществляется с уплатой таможенных пошлин но максимальным ставкам таможенного тарифа Российской Федерации. Определение страны происхождения товара основывается на международной практике и осуществляется в соответствии с требованиями ТК РФ, а также в порядке, установленном Правительством РФ.
Страна происхождения товара – страна (либо группа стран, таможенный союз, регион или часть страны), где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (в соответствии с критериями, установленными ТК РФ).
Таможенный кодекс РФ содержит перечень товаров, которые считаются полностью произведенными в стране, а также закрепляет ряд критериев, по которым переработка товара в определенной стране считается достаточной для того, чтобы признать эту страну страной происхождения.
Отметим, что по желанию декларанта товары, которые ввозятся партиями, должны рассматриваться как единый товар при определении страны его происхождения. При этом необходимо выполнение ряда условий, перечисленных в ТК РФ: необходимо предварительного уведомить таможенный орган, документально подтвердить ошибочность деления товара на несколько партий, доказать поставку всех партий из одной страны одним поставщиком и ввоз всех партий через регион деятельности одного таможенного органа. Кроме того, поставка всех партий товаров должна быть осуществлена в срок, не превышающий шести месяцев с даты принятия таможенной декларации либо истечения сроков на ее подачу в отношении первой партии товаров.
Документами, свидетельствующими о стране происхождения данного товара, являются декларация о происхождении товара и сертификат происхождения товара, а также коммерческие и иные документы, имеющие отношение к товарам. При предоставлении этих документов изготовитель, продавец или экспортер делают заявление о стране происхождения товара в связи с его вывозом.
Документ выдается:
- при вывозе товара с таможенной территории России, если это необходимо по условиям внешнеэкономической сделки, по национальным правилам страны ввоза товара либо если наличие указанного документа предусмотрено международными договорами Российской Федерации. В России он выдается Торгово-промышленной палатой РФ.
- при ввозе товара на таможенную территорию России, если:
1) стране происхождения данного товара Россия предоставляет преференции по таможенному тарифу;
2) ввоз товаров из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования ВЭД;
3) это предусмотрено международным договором, участником которого является Россия, либо российским законодательством в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов России;
4) в представляемых для таможенного декларирования документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у сотрудника таможенного органа имеются основания полагать, что эти сведения являются недостоверными.
При таможенном декларировании сертификат происхождения товара представляется вместе с таможенной декларацией.
Надо отметить, что непредставление надлежащим образом оформленного сертификата происхождения товара или сведений о происхождении товара не является основанием, по которому таможенный орган вправе отказать в выпуске товара. Таможенный орган вправе сделать это лишь в случае, когда у него имеются достаточные основания полагать, что страной происхождения товара является государство (или группа государств), товары которого не подлежат выпуску всоответствии с российским законодательство либо международными соглашениями, участником которых является Россия
Базовые ставки ввозных пошлин применяются в отношении товаров, происходящих из государств, которым Россия предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации в торгово-экономических отношениях. Базовые ставки вводных таможенных пошлин уменьшаются в два раза в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации. В отношении товарок, происходящих из наименее развитых стран-пользователей схемой преференций Российской Федерации, базовые ставки не применяются вовсе. Наконец, в отношении товаров, происходящих из стран, которым Россия не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации, и товаров, страна происхождения которых не установлена, стандартная ставка пошлины увеличивается в два раза.
Национальная схема преференций пересматривается Правительством РФ периодически, но не реже одного раза в пять лет. Схема преференций включает три списка - перечень развивающихся стран-пользователей схемой; перечень наименее развитых стран-пользователей схемой; и перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию Российской Федерации предоставляются тарифные преференции.
Перечень развивающихся стран-пользователей схемой преференций РФ включает свыше 100 государств и территорий: государства и зависимые территории Азии, Африки и Латинской Америки, Албания, Македония, Словения, Хорватия, Югославия. Пользователем российской схемы преференций являются Китай и Тайвань: при ввозе в Россию товары, происходящие из Тайваня, облагаются ввозными пошлинами по ставкам, которые применяются к товарам, происходящим из Китая. Особо выделяют наименее развитые страны, то есть, согласно классификации ООН, государства с крайне низким доходом на душу населения - товары, происходящие из этих стран, ввозятся на российскую таможенную территорию беспошлинно.
С целью повышения эффективности работы таможенных органов по контролю обоснованности предоставления тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран, установлено, что тарифные преференции в отношении таких товаров предоставляются только при условии подтверждения достоверности сертификатов о происхождении товаров.
До получения подтверждения достоверности сертификатов к товарам, заявленным и них, применяются станки таможенных пошлин, действующие в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях и которыми Россия применяет режим наибольшего благоприятствования.
