Університети України у ХХ ст

У важкий період з 1917 по 1920 роки, коли українське суспільство вело боротьбу за створення незалежної держави, удалось заснувати на території України ще три класичні університети: у Криму, на Поділлі та в м. Катеринославі.

Ініціатором заснування університету в Криму був відомий громадський діяч С. С. Крим. У 1916 році він підготував доповідь, де обґрунтував необхідність заснування університету в Таврійській губернії. Таврійське губернське земство підтримало його й склало клопотання до уряду про заснування університету. Але сприятливі умови для його створення виникли лише в 1918 році. На прохання кримської громадськості у травні 1918 року було призначено урочисте відкриття Таврійського відділення Київського університету Св. Володимира у складі двох факультетів – медичного та фізико-математичного. Пізніше, влітку 1918 року, коли за підтримки німецької окупаційної влади було сформовано Кримський крайовий уряд, останній 30 серпня 1918 року видав постанову про заснування Таврійського університету в м. Сімферополі в складі п'яти факультетів: історико-філологічного, фізико-математичного, юридичного, медичного та агрономічного.

Історія університету на Поділлі розпочинається 17 серпня 1918 року, коли гетьман України Павло Скоропадський підписав закон про заснування Кам'янець-Подільського державного українського університету. 22 жовтня 1918 року відбулося його відкриття. Спочатку в університеті існували богословський, історично-філологічний та фізико-математичний факультети, але згодом, на початку 1919 року, було утворено сільськогосподарський факультет. Восени 1919 року в Кам'янець-Подільському університеті почав діяти також правничий факультет. Але зі встановленням радянської влади університет у 1921 році буде реорганізовано в Інститут народної освіти, а згодом перетворено на педагогічний інститут.

Упровадження в Таврійському і Кам'янець-Подільському університетах сільськогосподарського та агрономічного факультетів пов'язано з природними особливостями цих територій, де історично склалась сільськогосподарська спеціалізація. У Криму переважно займалися виноградарством, на Поділлі – вирощуванням цукрових буряків, і тому ці райони гостро потребували фахівців сільськогосподарського профілю.

Починаючи з кінця ХІХ ст., прагнення катеринославської громадськості та місцевої влади до створення університету було незмінним. Однак здійснити це бажання довгий час не вдавалося. Усі клопотання місцевої влади та прохання громадськості наштовхувались на перепони політики царського уряду. Як пізніше стало відомо, до плану відкриття нових університетів, розробленого царським урядом, Катеринослав не було включено, а сам цар Микола ІІ дуже неприязно ставився до університетської освіти й відкриття нових університетів [24]. Проте зусилля й наполегливі дії катеринославської громадськості призвели до позитивного результату: улітку 1916 року в Катеринославі відкрито Вищі жіночі курси в складі двох факультетів: медичного і фізико-математичного з природно-історичним та математичним відділеннями [25]. Саме на базі цих жіночих курсів у серпні 1918 року завдяки підтримці й клопотанню видатних українських учених В. І. Вернадського, Д. І. Багалія, М. П. Василенка, Л. В. Писаржевського було ухвалено рішення про відкриття восьмого за рахунком – Катеринославського університету у складі чотирьох факультетів: історико-філологічного, юридичного, медичного та фізико-математичного.

До початку радянських перетворень в освітній галузі в 20-х роках ХХ ст. вказані вище українські університети за освітньо-історичними стандартами Європи являли собою еталони класичної університетської освіти, і те, що викладацький склад і випускники цих університетів високо цінувались не тільки в країнах Європи, а й усього світу, свідчить про високий загальновизнаний фаховий рівень цих закладів.

З перших років існування радянська влада почала докорінну перебудову всієї освіти. Процес реформування торкнувся і класичних університетів. Саме вони найбільше постраждали від радянських реформ. Реорганізацію університетської системи освіти в Україні розпочато з 1920 року, коли Наркоматом освіти було видано "Інструкцію Управлінням вищої школи на місцях", яка передбачала закриття юридичних факультетів в університетах і відкриття замість них факультетів права в Інститутах народного господарства, а також на базі історико-філологічних і фізико-математичних факультетів університетів створення тимчасових вищих педагогічних курсів. Остаточно долю університетів було вирішено на третій Всеукраїнській нараді з питань освіти, яка відбулась у Харкові в червні 1921 року. На нараді було вирішено вказати Наркомату освіти на те, що особливу увагу треба звернути на реорганізацію старої вищої школи в інститути за виробничими й функціональними ознаками. У тому ж році університети були повністю розформовані й на їх базі були створені Інститути народної освіти (ІНО).

Але в умовах широкого розгорнення соціалістичного будівництва все гостріше відчувалась потреба в університетах, які б готували не тільки вузькоспеціалізовані кадри на кшталт інститутів, а й різнобічно освічених висококваліфікованих фахівців, саме тому 10 березня 1933 року Рада Народних Комісарів УСРР прийняла постанову "Про організацію на Україні державних університетів". За вказаною постановою відновили діяльність Київський, Харківський, Одеський і Дніпропетровський державні університети.

Після приєднання західноукраїнських земель до УРСР Львівський і Чернівецький університети теж отримали статус державних, і, таким чином, у 1940/41 навчальному році в Україні діяло 6 державних університетів: Київський, Харківський, Одеський, Дніпропетровський, Львівський і Чернівецький, які за своєю структурою дорівнювались до класичних європейських університетів.

У період Великої Вітчизняної війни українські університети були евакуйовані в східні райони СРСР, але після визволення України з-під окупації протягом 1944 року вони знову відновили свою роботу. Крім того, після приєднання Закарпаття до України був заснований у жовтні 1945 року Ужгородський державний університет, віднесений до числа класичних [30].

З 1960-х років починає розширюватися мережа діючих державних університетів шляхом створення їх на базі провідних і найбільших регіональних педагогічних інститутів. Так 28 травня 1965 року Постановою Ради Міністрів СРСР було ухвалено рішення про перетворення Донецького педагогічного інституту, заснованого в 1937 р., на державний університет за зразком класичного Харківського [31]. Така ж постанова прийнята 13 лютого 1972 року щодо Кримського державного педагогічного інституту (колишній Таврійський університет), який було перетворено на Сімферопольський державний університет [32]. Запорізький державний педагогічний інститут 16 серпня 1985 року на основі Постанови Ради Міністрів СРСР було реорганізовано в Запорізький державний університет [33].

Таким чином, на момент проголошення незалежності України на її території в 1991 році існувало 10 державних університетів, діяльність яких було побудовано за зразком світових класичних: Київський, Харківський, Одеський, Дніпропетровський, Львівський, Чернівецький, Ужгородський, Донецький, Сімферопольський, Запорізький.

У міру подальшого самостійного розвитку України знову відновлено тенденцію з реорганізації педагогічних інститутів в університети. Так, у 90-х роках ХХ ст. на базі педінститутів було відкрито Прикарпатський (1992 р.), Волинський (1993 р.), Черкаський (1995 р.), Херсонський (1998 р.) державні університети. Також у 1992 році почала діяти Києво-Могилянська академія, яка вже в 1994 році отримала статус університету

На початку ХХІ ст. відбувся наступний етап реорганізації, сутність якого полягала в перетворенні державних педагогічних університетів на державні університети, а саме: Миколаївського (2002 р.), Кам'янець-Подільського (2003 р.), Ніжинського (2004), Житомирського (2004 р.). Але серед них тільки Кам'янець-Подільський державний університет завдяки відповідним показникам удостоївся звання класичного

Узагалі згідно з рейтингом Міністерства освіти і науки України за станом на 2007 рік в Україні зазначено 24 державні класичні університети [36], але на думку авторів насправді класичними можна вважати тільки 15, а саме: Київський, Харківський, Одеський, Дніпропетровський, Львівський, Чернівецький, Ужгородський, Донецький, Таврійський, Запорізький, Прикарпатський, Волинський, Черкаський, Кам'янець-Подільский університети та університет "Києво-Могилянська академія". Вони мають більш-менш тривалий період становлення і функціонування як класичні університети, на той час в них викладалися класичні університетські наукові дисципліни не менш як десяти тисячам студентів, що навчаються за денною формою і за вісьмома напрямами підготовки, здійснювались фундаментальні наукові дослідження.

Традиційно класична університетська освіта базується на природничо-наукових і соціально-гуманітарних спеціальностях, але сучасне тлумачення терміну "класичний" ще вказує на наявність в університетах економічних спеціальностей, що стає характерним явищем для вітчизняної університетської освіти, починаючи з 30-х років ХХ ст. Таке явище пов'язане з масштабною індустріалізацією, що викликала зміни в суспільстві, у якому питання економічного розвитку стають пріоритетними. Унаслідок цього країні стали потрібні спеціалісти економічних профілів. Уперше економічні факультети з'явились в Одеському і Дніпропетровському університетах у 1933 роках. Услід за ними в 1944 році економічний факультет відкрився в Київському університеті.У 60-70-их роках спеціалістів економічного профілю починають готувати Львівський, Донецький, Ужгородський і Чернівецький університети.

Таким чином, сучасне тлумачення терміна "класичний університет", яке закріплене в офіційних документах, включає в себе природничо-наукові, соціально-гуманітарні й економічні напрямки університетської освіти.

Уперше в офіційних документах незалежної України термін "класичний університет" використано в Постанові Кабінету Міністрів від 5 вересня 1996 року "Про затвердження Положення про державний вищий навчальний заклад", згідно з якою "університет (класичний університет) – багатопрофільний вищий навчальний заклад, який здійснює підготовку фахівців з вищою освітою із широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних та інших напрямів науки, техніки і культури за освітньо-професійними програмами всіх рівнів, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром, сприяє поширенню наукових знань і здійснює культурно-просвітницьку діяльність серед населення, має розвинуту інфраструктуру наукових і науково-виробничих підприємств і установ, високий рівень кадрового і матеріально-технічного забезпечення такої діяльності". Але у це перше за рахунком і загалом позитивне визначення терміна "класичний університет" потрапила суттєва неточність, яка, на думку авторів, не відповідала існуючій світовій практиці, а саме: у класичній університетській освіті не можуть бути присутні технічні напрямки.

Якщо в Постанові Кабінету Міністрів 1996 року дається визначення саме класичного університету, то Закон України "Про вищу освіту" від 17 січня 2002 року чітко виділяє тільки термін "університет", не називаючи його класичним. Проте завершується визначення цього терміна положенням про те, що можуть створюватися як класичні, так і профільні університети. Подальше порівняння "Постанови" 1996 року і "Закону" 2002 року показує, що до змісту вказаного терміна додано економічний напрямок університетської освіти. Крім того, згідно із Законом України "Про вищу освіту" під терміном "університет" розуміється "багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямів науки, техніки, культури і мистецтв, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, відповідний рівень кадрового і матеріально-технічного забезпечення, сприяє поширенню наукових знань та здійснює культурно-просвітницьку діяльність".

Нарешті, останнім документом, який орієнтує нас сьогодні на розуміння змісту й тлумачення терміна "класичний університет", став новий перший проект Закону "Про вищу освіту", який був представлений на обговорення у Верховній Раді в березні 2010 року та розміщений на сайті Міністерства освіти і науки в листопаді 2010 року. У цьому варіанті проекту закону дається більш розширене визначення терміна "університет", а саме: додається пояснення про можливість створення класичних університетів, а також, нарешті, визначаються умови, за якими можуть створюватися класичні університети: якщо в них за денною формою навчається не менше ніж шість тисяч студентів, не менше ніж за вісьмома напрямами підготовки і здійснюється підготовка наукових кадрів не менше ніж із восьми наукових спеціальностей. Згідно з доповненнями, "університет – вищий навчальний заклад, який здійснює освітню діяльність, пов'язану із здобуттям вищої освіти освітньо-кваліфікаційних рівнів бакалавра і магістра, освітньо-наукового рівня доктора філософії з гуманітарних, економічних, природничих, технічних та інших напрямів науки, техніки, культури й мистецтв, військової справи, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, відповідний рівень кадрового і матеріально-технічного забезпечення, сприяє поширенню наукових знань та здійснює культурно-просвітницьку діяльність".

На основі аналізу трьох наведених визначень і тлумачень, на думку авторів, можна зробити висновок, що сучасний "класичний університет" – це багатопрофільний вищий навчальний заклад, який здійснює освітню діяльність, пов'язану зі здобуттям вищої освіти освітньо-кваліфікаційних рівнів бакалавра і магістра, освітньо-наукового рівня доктора філософії із широкого спектра природничих, гуманітарних та економічних напрямів науки, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, відповідний рівень кадрового й матеріально-технічного забезпечення, сприяє поширенню наукових знань та здійснює культурно-просвітницьку діяльність.