Раянов:
По нашему мнению, так называемое мусульманское право правом в юридическом смысле вообще не является. Дело в том, что понятие «мусульманское право», по нашему мнению, появилось и получило распространение в основном среди юристов. Историки, философы и представители других обществоведческих наук это понятие, по существу, не употребляют. Во всяком случае, мы не нашли понятие «мусульманское право» ни в Большом энциклопедическом словаре, ни в исторических, философских, политологических и т.д. словарях. Напротив, в этих словарях речь идет об исламе, шариате, фикхе и т.д.
В свою очередь, появлению понятия «мусульманское право» в юридическом мире, по нашему мнению, способствовало несколько факторов:
во-первых, арабское слово «шариат» трудно произносимо и не понятно для русскоязычного населения. К тому же, употребляя это слово в сфере юриспруденции, каждый раз необходимо объяснять, что речь идет о системе юридических норм, характерных для мусульманских стран. Употребляя же понятие «мусульманское право», мы как бы переводим арабское слово «шариат» на русский язык и причем сразу же вкладываем в эти русские слова юридический смысл, то есть показываем, что речь идет о юридических нормах, применяемых в мусульманских странах;
во-вторых, понятие «мусульманское право» позволяет обобщить юридическое право многочисленных мусульманских стран в одну правовую семью и сопоставить ее с двумя другими правовыми семьями мира, а именно: романо-германской и англосаксонской. Так, например, поступает Р.Давид в своей монографии «Правовые системы современности» и Л.Р.Сюкияйнен в своей монографии, посвященной мусульманскому праву;
в-третьих, употреблению понятия «мусульманское право» в русском языке, по нашему мнению, немаловажную роль сыграло, видимо и то, что в русском языке понятие «мусульманин» рассматривается как синоним понятий «магометанин», «правоверный». То же самое и по отношению к женщине: мусульманка - это и есть магометанка, правоверная. От слова «правоверный», который как раз и характеризует человека преданного, верного праву, то есть правилу поведения, недалеко и до юридической формулировки «мусульманское право».
Но как бы то ни было, понятие «мусульманское право» довольно широко распространилось в юридической науке. Причем во многих случаях оно применяется именно как юридическое право.
Однако о подлинной юридической природе мусульманского права никаких дискуссий, размышлений в российской юридической науке еще не было. Мусульманское право как бы фактом своего существования заняло место среди юридических явлений, систем. Между тем юридическая природа мусульманского права, по нашему мнению, нуждается во всестороннем научном осмыслении. Более того, мы считаем, что юридический характер мусульманского права на сегодня не только не доказан, но и вызывает большие сомнения.
, как правило, эмпирическим путем (таковы, например, нормы сунны).
85. Социальное государство: понятие, признаки, функции.
СОЦИАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, которое служит обществу, стремится исключить или свести к минимуму социальные различия и на этой основе обеспечить достижение социального мира в обществе; государство, характеризующееся конституционным правлением, развитой правовой системой и верховенством правового закона в общественной жизни, существующей системой социального контроля над властью и наличием эффективных механизмов, гарантирующих правовую социальную защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование всем комплексом общепризнанных прав и свобод.
Среди наиб. важных признаков соц. гос-ва можно назвать:
1) высокий уровень экон. разв-я страны, что позволяет пере-распределять доходы нас-я, не ущемляя серьезно собств-ков;
2) социально ориентированную структуру экономики, что выражается в многообразии форм собственности;
3) формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;
4) разработку государством разнообразных социальных программ и определение первоочередности их реализации;
5) утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;
6) развитое социальное законодательство;
7) социальную ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом, т. е. обязанность содействовать социальному обеспечению, ответственность за коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих из права собственности, и др., что позволит государству выполнять свои социальные задачи.
Функции:
1) поддержки социально не защищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов и др.);
2) охраны труда и здоровья людей;
3) поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;
4) сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, государственного бюджета и др.;
5) поощрения благотворительной деятельности (посредством разнообразных льгот);
6) финансовой и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;
7) борьбы с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);
8) участия в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;
9) обеспечения компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов.
В Конституции РФ (ч.1ст. 7) закреплено, что РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека.
Ч.2 ст. 17: В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
86. Правотворчество: понятия, субъекты, принципы.
Правотворчество представляет собой особую форму деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения или отмены юридических норм (Раянов).
Различают три вида правотворчества:
а) непосредственное правотворчество государствообразующего народа, органов государственной власти;
б) делегированное правотворчество - предоставление государством права принятия каких-то нормативных актов другим, негосударственным субъектам (например, право профсоюзов в регулировании трудовых отношений);
в) санкционированное правотворчество. Так называется факт регистрации в государственном органе нормативного акта, принятого негосударственной структурой, и придания ему таким путем юридической силы. Имеет место в случаях, когда, например, принятый устав акционерного общества, зарегистрированный в соответствующих государственных органах, приобретает силу нормативно-правового акта.
Субъекты правотворчества:
Ими являются все государственные органы, общественные организации, которым законодательством предоставлено право издавать нормативно-правовые акты (парламент, правительство, профсоюзы в лице определенных органов и т.д.), должностные лица, суды, органы местного самоуправления
Объекты правотворчества - конкретные письменные документы, обладающие качеством нормативно-правового акта (кодексы, законы, указы, постановления, уставы, решения и т.д.).
Понятие правотворчества охватывает все виды и способы (формы) деятельности по возведению воли общества в закон:
а) принятие нормативных актов органами государства;
б) непосредственно народом путем референдума;
в) заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права;
г) санкционирование обычаев или норм, выработанных негосударственными организациями;
д) формирование юридических прецедентов.
В юриспруденции выработан целый ряд принципов правотворчества, среди которых можно выделить следующие:
а) демократизм;
б) законность;
в) гуманизм;
г) научность;
д) профессионализм;
е) плановость.
Правотворческая деятельность всегда представляет собой ту или иную юридическую процедуру, то есть урегулированную правом последовательность в совершении правотворческих действий, операций, направленных на определенный правотворческий результат. Правотворческая процедура как достаточно сложная и длящаяся во времени деятельность имеет свои стадии, то есть промежуточные этапы этого процесса, решающие конкретные задачи.
В РФ наиболее распространенной является такая форма правотворчества, как принятие нормативно-правовых актов органами государства. В рамках этой правотворческой процедуры наиболее разработана законодательная процедура (процедура издания законов).
Выделяют следующие стадии законодательной процедуры:
1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны, который в таком случае обязан рассмотреть данный законопроект. Субъекты права законодательной инициативы в РФ перечислены в ст. 104 Конституции.
2. Стадия обсуждения законопроекта, которое в РФ происходит на заседании ГД. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения.
3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в ГД, одобрения СФ и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятельности высших органов государственной власти.
4. Стадия официального опубликования закона.
