Политическая система -это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.) в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Определяющее место в политической организации общества занимает государство как форма организации общественной жизни. Без государства нет политической организации и политической системы общества в целом. Государство и власть та ось, на которой возникает, держится и функционирует политическая система. Вокруг государства формируются другие организационные структуры. Вне связи с государством они не имеют политических свойств. А потому государство является фундаментальной, базовой организационной структурой в политической организации общества и во всей его политической системе.
Место государства как определяющего элемента политической организации общества определяется назначением ее в обществе. Она выступает как:
> Политическая организация гражданского общества;
> Носитель власти в обществе;
> Представитель всего населения на данной географической территории;
> Форма политического господства, выражающееся в принятии властных решений, касающихся всего общества и обязательны для исполнения всем населением;
> Источник всего политического в обществе, его стержневой элемент;
> Выразитель общего интереса;
> Инструмент реализации общей воли в обществе;
> Создатель общих целей в обществе;
> Основной стабилизатор общественной жизни;
> Главный субъект политического суверенитета.
Структура политической системы.
выделяют пять структурных элементов политической системы, каждый из которых характеризует различные стороны ее жизнедеятельности.
1.Институционный (организационный) элемент является основным в политической системе, т.к. придает системе устойчивость, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество: государственные органы, общественные объединения (организации, фонды, органы самодеятельности и т.п.) политические партии как специфический субъект и др.
2.Нормативный элемент включает в себя нормативные основы деятельности политической системы (политические нормы, содержащиеся в Уставах политических партий, нормы права, содержащиеся в Конституции, Федеральном законе «Об общественных объединениях» и др., полит. обычаи и традиции;
3.Функциональный элемент раскрывает содерж-е конкр. действий и функц-ия на практике данного элемента полит. системы
4.Идеол-й элемент вкл-ет в себя теории, представления, понятие об обществе и путях его разв-я, полит. сознание в обществе и др.
5.Коммуникативный элемент включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами.
При этом следует отметить, что указ. выше элементы пол. системы рассматриваются в их единстве и взаимосвязи.
Существует и иная класс-ция стр-рных элементов политической системы, которая включает в себя следующие компоненты:
1. политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации, трудовые коллективы и т.п.;
2. политическое сознание;
3. социально-политические и правовые нормы;
4. политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
5. политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
20. Правовое регулирование: предмет, типы, способы
Предмет правового регулирования – общественные отношения, у регулированные нормой права. В сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений:
1. отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности имущества в денежном эквиваленте); обязательность признания правил обеспечена действенной силой спец-го аппарата правового принуждения.
2. образуют отношения по властному управлению обществом. Управление осуществляется ради удовл-я как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Входит государственное управление социальными процессами.
3. отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.
Способы правового регулирования – воздействие на общественные отношения, посредством предписания определенного характера правилам поведения. К способам относятся:
-дозволение – предоставление субъекту права на совершение определенных положительных действий,
-обязывание – возложение юридически подкрепленного долга совершить определенные действия,
-запрет – обязанность воздерживаться от действий определенного рода.
Доп. способы: принуждения, предупредительное (превентивное) воздействие норм, можно отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).
Методы правового регулирования – способы воздействия на общественные отношения. Подразделяются на:
а) императивный, (централизированное регулирование) базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес.(императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).
б) диспозитивный, (децентрализированное регулирование) построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера.
в) смешанный..
Тип правового регулирования – юридический режим, общий порядок регулирования, складывающийся в определенной области общественных отношений.
Выделяют две юридические формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования.
1.Общедозволительный, формирующийся на базе общего дозволения – все разрешено, кроме того, что прямо запрещено.
2.Разрешительный – складывается на базе запрета. Запрет сочетается с конкретными дозволениями, делающими изъятия из запрещающей нормы: все запрещено, за исключением того, что прямо разрешено.
21. Толкование права: понятия, виды.
Толкование (интерпретация) права – это интеллект-ый процесс, направленный на: 1)выявление смысла норм права самим интерпретатором (уяснение) и 2) доведение этого смысла до сведения других заинтересованных лиц (разъяснение). Уяснение и разъяснение правовых норм – два важнейших результата процесса толкования, но при этом процесс толкования права нередко ограничивается уяснением, то есть познанием смысла нормы «для себя», без сообщения этого результата другим субъектам. Толкование – важнейшая составляющая процесса применения права, более того, без толкования нет и не может быть правоприменения.
Виды толкования права:
1) аутентичное (авторское) толкование выражается в форме разъяснения смысла правовых норм. Это делает орган, который издает толкуемый нормативный акт (ГДа РФ принимает федеральные законы и их же разъясняет).
2) легальное- толкование, которое осуществляет не законодательный орган, а иные органы власти по их поручению, в частности судебные. Так, действующая Конституция РФ дает право КС РФ толковать Конституцию РФ, а ВС РФ и ВАС РФ имеют полномочия для разъяснения вопросов судебной практики;
3) казуальное- разъяснение нормы права, его смысла, которое дается компетентными органами государственной власти в отношении какого-то конкретного случая (казуса). Казуальное толкование относится к официальному виду толкования, так как имеет правовые последствия. Оно обязательно только для конкретного дела и используется однократно. (например в судебном решении по гражданскому делу, в актах надзора юрисдикционных и админ-х органов).
4). По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.).
Официальное толкование дается офиц. органом, закрепляется в спец-ном акте, имеет обязательный характер.
Неофициальное толкование – это разъяснение норм права, которое дают не уполномоченные на то субъекты. В частности, разл. научные учрежд-я, адвокаты, полит. партии или общественные организации. Каждый гражданин РФ вправе толковать закон. Не является юридически значимым.
Виды неофициального толкования:
1) обыденное; (может давать любой человек)
2) профессиональное; (исходит от юристов-практиков, судьи, адвокаты и т.д.)
3) научное- это комментарии, разъяснения (спец. научно-исслед-ские учреждения, научные работники, преподаватели)
Неофициальное толкование по форме выражения делят: 1) на устное (юридические советы, рекомендации, даваемые на приеме гражданам); 2) письменное (в периодической печати, в ответах на письма, жалобы и др.).
Некоторые общие принципы толкования:
- всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого;
- закон обратной силы не имеет;
- что законом не запрещено, то разрешено;
- чрезвычайные законы толкуются ограничительно;
- законы, смягчающие наказание, толкуются расширительно;
- исключения из общего правила подлежат ограничительному толкованию;
- позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;
- толкование не должно отменять, изменять или создавать новую норму права.
