Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Экологические проблемы, которые встали перед человечеством во второй половине XX века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества. Необходимость их решения в общепланетарном масшатабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей природной среды.
Выбросы в атмосферу, загрязнение рек, морей и океанов и т. п. не могут быть ограничены государственными границами. Таким образом, ряд важнейших частей окружающей среды относится к объектам международного сотрудничества. Прежде всего это объекты, не входящие в юрисдикцию государств:
• Космос - самый характерный международный объект охраны — достояние всего человечества.
• Антарктида - материк мира и международного сотрудничества, принципы охраны и использования которого установлены еще в 1959 г. специальным Договором об Антарктиде.
• Атмосфера Земли, в которой из-за природной циркуляции воздуха возникли глобальные экологические проблемы: погодно-климатические изменения; разрушение озонового слоя; трансграничный перенос загрязняющих веществ.
• Мировой океан - огромная кладовая природных ресурсов и общепланетарная транспортная система, давние попытки национальных притязаний на которые завершились лишь в 1973 г. с подписанием Конвенции ООН по морскому праву, где подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (кроме территориальных вод, внешняя граница которых установлена на расстоянии 12 миль от берега); признано суверенное право государств на биоресурсы в их прибрежных 200-мильных зонах.
Кроме того, это объекты, входящие в юрисдикцию государств:
• разделяемые природные ресурсы, находящиеся в пользовании двух и более государств (реки Дунай, Рейн, моря Балтийское, Средиземное и др.);
• редкие и исчезающие растения и животные, занесенные в международную Красную книгу;
• уникальные природные объекты, принятые на международный контроль (заповедники, национальные парки, памятники природы и др.), на содержание и охрану которых выделяются средства международными организациями за счет специальных фондов.
Принципы сотрудничества
Первое международное мероприятие, посвященное проблемам охраны окружающей природной среды, состоялось в 1972 г. – Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среда.
В современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992). Эти принципы включают, в частности, следующие идеи:
• люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
• развитие на благо нынешнего поколения не должно осуществляться во вред интересам развития будущих поколений и во вред окружающей среде;
• государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба окружающей среды за пределами их границ;
• искоренение нищеты и неравенства,в уровне жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого роста и удовлетворения потребностей большинства населения;
• государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем Земли;
• государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем предоставления широкого доступа к экологической информации;
• государства принимают эффективные национальные законы по охране окружающей среды;
• экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли;
• в принципе тот, кто загрязняет окружающую среду, должен нести и финансовую ответственность за это загрязнение;
• государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия;
• война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития.
Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.
Международные организации
Глобальный характер многих современных экологических проблем требует согласованных международных усилий для их решения. Поэтому в XX веке появились разнообразные международные природоохранные и экологические организации.
