Конституция» М.Т. Лорис-Меликова

Взрыв в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г. привел, как уже говорилось, к диктатуре М. Т. Лорис-Меликова, ставшего начальником Верховной распорядительной комиссии с неограниченными полномочиями. Популярный генерал, герой русско-турецкой войны 1877-1878 гг., он хорошо понимал, что одними репрессиями укрепить самодержавие невозможно. Поэтому он проводил, с одной стороны, политику беспощадных репрессий в отношении участников революционного движения, а с другой - старался привлечь на свою сторону либеральное дворянство и буржуазию обещаниями “конституции”. В январе 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов подал императору Александру II записку с проектом, который вошел в историю как “конституция Лорис-Меликова”.

Лорис-Меликов предлагал создать две временные комиссии для подготовки законопроектов по финансовым вопросам и местному управлению, а также общую законосовещательную комиссию. В эти комиссии должны были войти наряду с чиновниками выборные депутаты, избираемые губернскими земскими собраниями (по 2 от губернии) и городскими думами (от крупных городов). Предлагалось также дополнить Государственный Совет 10-15 выборными представителями общественности. При всей скромности и ограниченности этого проекта он все же вводил в государственный механизм важный конституционный принцип - принцип народного представительства. Преобразованный Государственный Совет становился как бы зародышем парламента, а сам проект знаменовал возможное зарождение парламентской системы.

Александр II в общих чертах одобрил проект М. Т. Лорис-Меликова. Он даже утвердил проект соответствующего “Правительственного сообщения”. По иронии судьбы это произошло утром 1 марта 1881 г. В этот же день Александр II был убит террористами-народовольцами.

Реформы Александра II:

Первые годы правления:

· закрытие Высшего цензурного комитета (1855г.)

· разрешение свободной выдачи заграничных паспортов

· прощение недоимок и освобождение податных сословий от рекрутских наборов на три года

· упразднение военных поселений

· амнистирование политических заключенных: декабристов, участников польского восстания 1831г., петрашевцев (август 1856г.)

Отмена крепостного права:

Причины долгого сохранения крепостного права:

§ огромные пространства, малая плотность населения

§ нехватка рабочих рук

§ наличие внешней опасности (монгольское иго)

§ необходимость постоянного контроля

§ постоянная «гонка» за Европой

§ европейское крестьянство бежало в города – зародыш капитализма, в России – в Сибирь

§ разорение страны во время опричнины. «Рабская» психология правящего класса – усиление крепостничества.

· январь 1857г. – учреждение Секретного комитета по крестьянскому делу (председатель – граф А.Ф.Орлов), состоящего в основном из консервативно настроенных сановников.

· февраль 1858г. – Главный комитет по крестьянскому делу.

· 19 февраля 1961г. – Александр II подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и Манифест об освобождении крестьян.

· «Положение 26 июля 1863 года» определило поземельное устройство, повинности, порядок проведения выкупной операции и принципы самоуправления бывших удельных крестьян.

Шаг к модернизации и гражданскому обществу. Затягивание решения аграрного вопроса и назревание революции.

Крестьяне получали личную свободу, которая была непременным условием перехода от традиционного общества, которое существовало в России на протяжении веков, к новым общественным отношениям. Крестьяне получали установленный земельный надел (за выкуп), выкупные платежи затянулись на 49 лет

Крестьяне получали право заниматься предпринимательством, вступать в любые правовые отношения, переходить в другие сословия (надзор за органами крестьянского самоуправления осуществлял мировой посредник). До выкупа земли крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику, платил оброк и отрабатывал барщину.

Новые условия общественно-политической и социальной жизни обусловливали необходимость проведения других, не менее важных преобразований. Восстания крестьян 1861г. в селе Бездна Казанской губернии и Кандеевке Пензенской губернии.

Обострение социальной борьбы в деревне

Результат компромисса между помещиками, крестьянами и правительством.

Американский путь развития Прусский путь развития

Помещичьего хозяйства нет, или оно разбивается революцией. Ведущая роль принадлежит крестьянину, который превращается в капиталистического фермера. Медленное перерастание помещичьего хозяйства из крепостнического в буржуазное. Помещичье землевладение не разрушено революцией, а становится базой крупного «юнкерского», но капиталистического в своей основе хозяйства. Ведущая роль принадлежит помещику, крестьянство обречено на кабалу при выделении небольшого количества крупных крестьян

В тех регионах России, где не было или почти не было крепостного права, за дело брался свободный крестьянин. В Сибири, Заволжье, Новоросии развитие капитализма шло несравненно свободнее и быстрее Преобладал в земледельческом центре России

Переплетаются в помещичьем и крестьянском хозяйстве (1909г. – эта борьба еще не закончена)

Либеральные реформы:

Характеристика реформы Результаты

+ -

Земская реформа 1864г. Реформа городского самоуправления 1870г. § земские органы становились всесословными § в ведении земств находились вопросы местного хозяйства, торговли, промышленности, распределение государственных податей, назначение местных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование, устройство благотворительных учреждений. § впоследствии земские учреждения стали центрами либеральной оппозиции правительству § в соответствии с новым «Городовым положением» создавались всесословные органы общественного самоуправления – городские Думы. § реформа способствовала развитию городского хозяйства, промышленности и торговли. § запрещались межгубернские объединения земств § для содержания земских учреждений, а также их служащих был введен специальный налог – земский сбор

Стабилизация финансовой системы · 1860г. – основание Государственного банка · В.А.Татаринов настоял на гласности бюджета, осуществил «единство кассы», что означало проведение всех государственных выплат и поступлений через одну структуру – Министерство финансов. · с 1863г. вместо откупной системы вводилась акцизная, что означало продажу вина при условии выплаты акцизного сбора. · централизация финансовой и бюджетной сферы, установление гласности бюджета и финансового контроля, прогрессивные изменения налоговой системы. · народные волнения – «трезвенное движение» 1858-1859гг.

Судебная реформа 1864г. § бессословность суда, равенство всех подданных перед законом § независимость суда от администрации § создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверенных (адвокатов) § создавался институт нотариусов Меры, направленные на ограничение судебной реформы: § следствие по делам о государственных преступлениях передается жандармским органам (1871) § учреждается особое присутствие Правительствующего сената (1872) для рассмотрения этой категории дел

Военные преобразования 1860-1870-х гг. · в 1862-1864гг. было образовано 15 военных округов. · была устранена излишняя централизация управления, военное министерство освобождалось от рассмотрения военно-административных вопросов местного уровня и характера → возросла оперативность в управлении войсками. · 1867г. – создание постоянных военно-судебных органов. · реформа военно-учебных заведений · поступление на вооружение русской армии нарезного оружия · введение с января 1874г. всеобщей воинской повинности, которая распространялась на все мужское население, достигшее 20 лет, срок службы составлял 6 лет в сухопутных войсках, 7 лет на флоте.

Реформа системы народного образования § 16 июня 1863г. утвержден новый Университетский устав (университет образовывали 4 факультета) § среднее образование стало открытым для всех сословий § Женщины могли получить высшее образование на частных курсах § открытие прогимназий § устав лишал студентов права создавать различного рода объединения § установленная за обучение в гимназиях плата делала недоступным обучение в них детей несостоятельных родителей.

Цензурная реформа 1865г. · отменялась предварительная цензура для изданий объемом более 10 печатных листов · от цензуры были освобождены правительственные и научные издания

36. Реформы Александра II в области образования: цели, направления, последствия.

Цели:

1.Повышение образовательного уровня населения;

2.Создание системы массовой подготовки специалистов.

Последствия:

1)К 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза.

2) Среднее образование стало доступно для людей всех сословий и вероисповеданий;

3) Преподавание в университетах получило больше свободы,они стали доступны для вольнослушателей, как мужчин, так и женщин.(Здесь не будет лишним упомянуть, что именно при Александре II были созданы МВЖК)

4)В университетах вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы;

5)Культурный подъём в обществе.

На следующей странице-сами реформы:

Билет 37: Охранительная идеология и проправительственное движение в XIX веке.